УИД 11RS0001-01-2024-016228-06 Дело №2а-10027/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 28 октября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, 

установил:

УФНС России по Республике Коми обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 22179 рублей 44 копейки в связи с недоимкой по НДС, НДФЛ, ЕНС за ** ** ** годы. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогу, пени.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, являлся индивидуальным предпринимателем, в установленный законом срок задолженность по пени по налогам на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; налогам на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей; единого социального налога не уплатила.

Направленное административным истцом требование об уплате задолженности административным ответчиком не выполнено.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно административного искового заявления, налоговый орган просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение обязанности по уплате налогов является основанием для применения мер принудительного ее исполнения в порядке, предусмотренном статьями 45, 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, административный ответчик согласно данным выписки из ЕГРИП в период с ** ** ** по ** ** ** осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлся налогоплательщиком следующих налогов: налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые па территории Российской Федерации (далее - НДС); налога на доходы физических лиц, полученного от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой* адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НДФЛ); единого социального налога (далее - ЕСН).

Решением налогового органа №..., принятым ** ** ** по результатам выездной налоговой проверки, ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 27467,50 руб., по ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 39971,32 руб.. а также ФИО1 данным решением налогового органа доначислены налоги, а именно: 

- НДС за ** ** ** года, за I - IV кварталы ** ** ** года, за I - IV кварталы ** ** ** года, с уплатой равными долями не позднее 20-ого числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, в размере 1 215 496,00 руб.

- НДФЛ за ** ** ** год (срок уплаты ** ** **) в размере 3465,00 руб., за ** ** ** год (срок уплаты ** ** **) в размере 65717,00 руб., за 2011 год (срок уплаты ** ** **) в размере 86032,00 руб., а всего 155214,00 руб.,

- ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет, за ** ** ** (по сроку уплаты ** ** **) в размере 1946,00 руб.,

- ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, за 2009 год (по сроку уплаты ** ** **) в размере 213,00 руб.,

- ЕСН, зачисляемый в ТФОМС, за 2009 год (по сроку уплаты ** ** **) в размере 506,00 руб.

В соответствии со статьёй 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам от источников в Российской Федерации относятся, в том числе и иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.

Для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации (статья 209 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных ст.ст. 218-221 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных главой 23 «Налог на доходы физических лиц».

Исчисление и уплата налога физическими лицами, зарегистрированными в установленном законодательством порядке и осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производится в соответствии со статьёй 227 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 2 указанной статьи такие налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, в порядке, установленном статьёй 225 Налогового кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 229 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в налоговых декларациях физические лица указывают все полученные ими в налоговом периоде доходы, источники их выплаты, налоговые вычеты, суммы налога, удержанные налоговыми агентами, суммы фактически уплаченных в течение налогового периода авансовых платежей,1 суммы налога, подлежащие уплате (доплате) или возврату по итогам налогового периода.

ФИО1 не представила налоговые декларации по НДФЛ за ** ** ** годы и не отразила в представленной налоговой декларации по НДФЛ за ** ** ** год полученные от осуществления предпринимательской деятельности доходы и произведенные расходы, не вела учёт доходов и расходов и хозяйственных операций в соответствии с установленным Порядком учета, самостоятельно не исчисляла налог и не уплачивала его в бюджет, а именно не произвела уплату НДФЛ за проверяемый период в сумме 155214 руб., в том числе: за 2009 год - 3465 руб., за 2010 год - 65717 руб., за 2011 год - 86032 руб.

Также ФИО1 не осуществила уплату единого социального налога за ** ** ** в сумме 2665 руб., в том числе: в ФБ - 1946 руб., в ФФОМС- 213 руб., ТФОМС - 506 руб.

Главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок исчислений и уплаты единого социального налога.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признавались индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Согласно части 2 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения для налогоплательщиков, указанных в пункте 2 части 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации, признавались доходы от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности за вычетом расходов, связанных с их извлечением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база налогоплательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как сумма доходов, полученных такими налогоплательщиками за налоговый период как в денежной, так и в натуральной форме от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, за вычетом расходов, связанных с их извлечением. При этом состав расходов, принимаемых вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для налогоплательщиков налога на прибыль соответствующим статьями главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты., подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Согласно пункту 5 статьи 244 Налогового кодекса Российской Федерации расчет налога по итогам налогового периода производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, исходя из всех полученных в налоговом периоде доходов с учетом расходов, связанных с их извлечением, и ставок, указанных в пункте 3 статьи 241 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выездной налоговой проверкой установлено, что причиной неуплаты налога явилось не отражение ФИО1 доходов и расходов полученных от предпринимательской деятельности в налоговой декларации по ЕСН за ** ** ** год.

Для проведения выездной налоговой проверки налогоплательщик не представил книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций за 2009 год.

Вместе с тем проверкой установлена неуплата НДС в сумме 1215496,00 руб.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а. также передача имущественных прав. 

В соответствии с п. 1 ст. 153 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации в зависимости от особенностей реализации произведенных им или приобретенных на стороне товаров (работ, услуг).

При определении налоговой базы выручка от реализации товаров (работ, услуг), передачи имущественных прав, определяется исходя из всех доходов налогоплательщика, связанных с расчетами по оплате указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав, полученных им в денежной и (или) натуральной формах, включая ценными бумагами (пункт 2 статьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.п. 1-4 ст. 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

Сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг) как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 указанной выше статьи цен (тарифов).

При реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав выставляются покупателю соответствующие счета-фактуры не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг) или со дня передачи имущественных прав.

В расчетных документах, в том числе в реестрах чеков и реестрах на получение средств с аккредитива, первичных учетных документах и в счетах-фактурах соответствующая сумма налога выделяется отдельной строкой.

Согласно п. 4 ст. 166 Налогового кодекса Российской Федерации общая сумма налога исчисляется по итогам каждого налогового периода применительно ко всем операциям, признаваемый объектом налогообложения в соответствии с подп. 1-3 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации, момент определения налоговой базы которых, установленный ст. 167 Налогового кодекса Российской Федерации, относится к соответствующему налоговому периоду, с учетом всех изменений, увеличивающие или уменьшающих налоговую базу в соответствующем налоговом периоде.

В отношении предпринимательской деятельности ФИО1 проверкой установлено не отражение полученных доходов в предоставляемой налоговой отчетности. В нарушение указанных выше норм в проверяемом периоде ФИО1 самостоятельно не определяла объект налогообложения по всем указанным выше операциям, в связи, с чем не исчислила налогооблагаемую базу, что привело к неисчислению и неуплате НДС в бюджет.

По результатам выездной налоговой проверки налоговым органом самостоятельно исчислена сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет за налоговый периоды ** ** ** гг., расчетным путем.

В связи с неуплатой налогов по НДС, НДФЛ, ЕСН в установленный сроку налоговым органом начислены пени за просрочку в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 190781,20 рубль.

В последующем налогоплательщику в связи с неуплатой налога направлено требование - №... от ** ** ** об уплате задолженности, доначисленной по решению налогового органа №... от ** ** **, с указанием срока исполнения - не позднее ** ** **.

В добровольном порядке требование ФИО1 не исполнено. Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЭ №О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российский Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ** ** **, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Решениями налогового органа от ** ** ** №..., от ** ** ** №.... задолженность ФИО1 по НДС, НДФЛ и ЕСН, доначисленная (начисленная) по решению налогового органа №... от ** ** **, признана безнадежной к взысканию и списана.

В настоящем судебном разбирательстве налоговым органом к взысканию предъявлены пени, начисленные по НДС, НДФЛ и ЕСН за ** ** ** годы, а именно:

- по НДС в размере 5 698,27 руб.;

- по НДФЛ в размере 16 481,05 руб.;

- по ЕСН в размере 0,12 руб., а всего на сумму 22179,44 руб.

С 01.01.2023 вступил в силу институт Единого налогового счета в рамках Федерального закона № 263-ФЗ от 14 июля 2022 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 Налогового кодекса РФ).

Начальное сальдо ЕНС, с которого началась работа нового механизма расчетов с бюджетом, определено на 01.01.2023 по каждому физическому лицу и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (п. 4 ст. 11.3 НК РФ, п. 2 ст. 1,ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 263-ФЭ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

Сальдо ЕНС, сформированное на 01.01.2023, учитывает в том числе сведения об имеющихся на ** ** ** суммах неисполненных обязанностей.

Под недоимкой до 01.01.2023 понимается сумма налога, сумма сбора. или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 2 ст. 11 НК РФ). 

Сумма неисполненных обязанностей включает сумму недоимки и, следовательно, недоимка учитывается при формировании сальдо ЕНС на 01.01.2023.

При этом в суммы неисполненных обязанностей не включены суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным НК РФ процентам, по которым по состоянию на 31.12.2022 истек срок их взыскания (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 263-Ф3).

До 01.01.2023 безнадежными к взысканию признавались недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в частности вследствие принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивал возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

В связи с неуплатой задолженности в адрес административного ответчика направлено требование об уплате №... от ** ** **, в котором сообщалось о наличии у него отрицательного сальдо единого налогового счета в сумме 22314, 33, содержащее в том числе: недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 106,00 рублей, пени в размере 22 208, 33 рубля. Срок исполнения установлен до ** ** **. Требование направлено должнику ** ** ** почтовым отправлением.

Требования административным истцом не исполнено, задолженность не погашена.

В части 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей на момент правоотношений) указано, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Установлено, что на основании приказа ФНС России от 31.05.2023 № ЕД-7-4/360@ «О структуре УФНС по РК» территориальные налоговые органы Республики Коми, в том числе Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Коми, реорганизованы путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми, которая с 18.09.2023 является правопреемником в отношении полномочий прав, обязанностей и иных вопросов деятельности территориальных налоговых органов.

В связи с тем, что в установленный срок требование административным истцом не исполнено, задолженность не погашена, 15.05.2024 УФНС России по Республике Коми обратилось к мировому судье Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении административного ответчика о взыскании задолженности по налогу, пени.

** ** ** мировым судьёй Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми выдан судебный приказ № №... о взыскании задолженности по налогам и пени, который на основании заявления должника определением мирового судьи от ** ** ** отменён.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (часть 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. 

** ** ** административный истец обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным иском к административному ответчику. 

Анализ взаимосвязанных положений частей 1-3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Однако, как следует из установленных по делу обстоятельств, к мировому судье УФНС России по Республике Коми обратилась лишь ** ** **, то есть за истечением срока установленного статьей 48 Налогового кодекса РФ.

При этом статья 48 Налогового кодекса РФ не допускает возможность обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. 

Частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Указанной правовой нормой предусмотрена возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27.03.2018 № 611-О и от 17.07.2018 № 1695-О).

В Определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд. 

В соответствии с требованиями статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. 

Учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа срок, установленный для принудительного взыскания, налоговым органом значительно пропущен, при разрешении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, суд исходит из того, что основания для восстановления указанного процессуального срока отсутствуют. 

В отсутствие доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, пени подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных УФНС России по Республике Коми административных исковых требований, исходя из того, что несоблюдение налоговым органом установленного налоговым законодательством срока обращения с заявлением о взыскании в судебном порядке является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление УФНС России по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности в виде пени в размере 22179 рублей 44 копейки в связи с недоимкой по НДС, НДФЛ, ЕНС за 2009-2011 годы, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Бутенко

Мотивированное решение составлено 25.11.2024 года.