Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Московский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.А., 

с участием 

представителя истца Академии ФСИН России – ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

ответчика ФИО2

при секретаре Грибановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № по иску 

Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Академия права и управления Федеральное службы исполнения наказаний» к ФИО2 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения 

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Академия права и управления Федеральное службы исполнения наказаний» (далее по тексту Академия ФСИН России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. В обоснование указано, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчик уволен из уголовно-исполнительной системы. В период прохождения службы, на основании протоколов жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании приказов Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Ответчику выплачивалась ежемесячная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности Академии ФСИН России, проведенной 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что без правовых оснований для выплаты Ответчику необоснованно выплачена ежемесячная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем» жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда (пункт 1).

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации были установлены действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности Академии ФСИН России было установлено, что в связи с тем, что Ответчик является членом семьи собственника жилого помещения выплаченная сумма в размере 

<

данные изъяты> является необоснованной.

На основании изложенного просит взыскать с ФИО2, выплаченную ежемесячную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в размере 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель Академии ФСИН России по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что в жилищную комиссию им были представлены все необходимые документы, из которых следует, что он не имеет в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилого помещения, не является членом семьи собственника или нанимателя на условиях социального найма жилых помещений по месту прохождения службы. Считает, что выплаты, производимые ему в счет компенсации за наем жилья выплачивались обоснованно, каких-либо нарушений порядка предоставления документов с его стороны не было.

В период прохождения службы служебным жильем он обеспечен не был, собственного жилья на территории 

<

адрес> не имел, в связи с чем вынужден был снимать жилье. Так между ним и собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ФИО7 был заключен возмездный договор найма жилого помещения на временное владение и пользование данным жилым помещением. В договоре прописан срок найма, размер и порядок платы за наем. По договору найма он ежемесячно выплачивал за наем 

<

данные изъяты>. Регистрация его в жилом помещении по адресу 

<

адрес>, собственником которого является его бабушка ФИО3, не означает, что у него в пользовании на условиях социального найма или в собственности имеется жилое помещение. Так как членом ее семьи в понимании ст. 31 ЖК РФ он не является. В удовлетворении иска просил отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии с п. 54 «Положения о службе в органах внутренних Дел Российской Федерации», утвержденным Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах определенных Правительством РФ.

Действие данного положения в силу ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, 

Данное право относится к социальным гарантиям сотрудников, обеспечивающих им необходимый жизненный уровень. 

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и размеры компенсации были установлены действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 204 от ДД.ММ.ГГГГ,

Данными Правилами было установлено, что денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В настоящих Правилах к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно названой нормы, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, предусмотренные пунктом 4 Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (учреждения), или уполномоченным органом (его территориальным подразделением), на который одним из федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 Правил, возложены функции по жилищному обеспечению. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункты 6-8 Правил).

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что сотрудникам органов внутренних дел денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается при наличии лишь одного условия - отсутствия жилого помещения для постоянного проживания по месту службы.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:

15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

При условии совместного проживания с сотрудником трех и более членов семьи размер денежной компенсации повышается на 50 процентов.

Пунктом 2 постановления установлено, что денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.

К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.

Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации, что предусмотрено п.п. 1-3 Постановления.

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе. Приказом Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уволен из уголовно-исполнительной системы, что подтверждается справкой Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ за исх №

Судом также установлено, что в период прохождения службы для получения компенсации за наем жилого помещения ФИО2 был подан соответствующий рапорт и представлены необходимые документы для принятия положительного решения о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Данный рапорт и документы были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией и признаны соответствующими требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Аналогичное решение о праве ответчика на получение компенсации за наем жилого помещения было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии академии от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" согласно которого приказано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения нижеуказанным сотрудникам академии, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, при невозможности предоставления им для временного проживания жилых помещений или общежитий из средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ в том числе - заместителю начальника курса психологического факультета майору внутренней службы ФИО2 в размере 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии академии от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" согласно которого приказано выплачивать ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения нижеуказанным сотрудникам академии, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, при невозможности предоставления им для временного проживания жилых помещений или общежитий из средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ в том числе - заместителю начальника курса психологического факультета майору внутренней службы ФИО2 в размере 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждается протоколами заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ., приказами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.

<

данные изъяты>).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на основании вышеуказанных протоколов жилищно-бытовой комиссии Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на основании приказов Академии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО2 как сотруднику Академии ФСИН России была начислена и выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ и по дату его увольнения - ДД.ММ.ГГГГ всего в общей сумме 

<

данные изъяты>.

На основании предписания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Академии ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт. В соответствии с п. № данного акта, ревизией при проверке документов ФИО2 установлено, что ФИО2 имел регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> является членом семьи собственника жилого помещения. Приказами Академии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ему установлена выплата за компенсацию наема жилого помещения в размере 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, правовые основания для выплаты компенсации отсутствовали, сумма необоснованной выплаты составила 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на момент рассмотрения жилищно-бытовой комиссией Академии ФСИН России его рапортов о выплате компенсации за поднаем жилого помещения был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является его бабушка ФИО3.

Из представленных в дело договоров найма от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что между собственником ФИО7 и нанимателем ФИО2 в силу заключенных между ними договоров найма было достигнуто соглашение о предоставлении нанимателю за плату во временное владение и пользование для целей проживания в нем жилое помещение по адаресу: 

<

адрес>. В договорах согласован срок найма (т.е. период проживания ограничен конкретной датой, по истечении которой временный пользователь обязан освободить занимаемое жилое помещение), срок, размер и порядок внесения платы за наем, т.е. договоры являются возмездными.

Факт передачи ФИО2 денежных средств за наем квартиры по договорам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении дела истцом не оспаривался.

Ежемесячная плата за наем жилья, установленная заключенным ФИО2 договором найма жилого помещения (

<

данные изъяты> более чем в 

<

данные изъяты> превышает размер выплачиваемой истцом в оспариваемый период компенсации.

Применительно к жилищным правоотношениям (ст. 31 ЖК РФ), семья собственника жилого помещения - это он сам и связанные с ним узами родства или свойства граждане, которые совместно с собственником проживают в принадлежащем ему жилом помещении; в исключительных случаях к членам семьи собственника жилого помещения могут относиться граждане, которые не являются родственниками или свойственниками собственника жилого помещения. Таким образом, семья собственника жилого помещения - это единая группа граждан, единство которой определяется их совместным проживанием в одном жилом помещении и проявляется в сопоставлении со всеми другими гражданами, которые не составляют с собственником единую группу лиц - единую семью.

Каких-либо ограничений в выплате компенсации за поднаем в случае если сотрудник зарегистрирован в жилом помещении, находящемся в собственности его родственников не имеется. Кроме того, ФИО2, будучи зарегистрированным по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не является членом семьи своей бабушки, поскольку совместно с ней не проживает, общее хозяйство не ведет. Он является совершеннолетним, имеет свою собственную семью (жену и ребенка), с которыми проживал по договорам найма на условиях возмездного пользования.

Таким образом, сама по себе регистрация ФИО2 по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>, собственником которой является ФИО3, не является безусловным основанием для признания его членом семьи собственника.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. № не обуславливала право сотрудников внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основанием для отказа в выплате такой компенсации.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства не определяет права на жилое помещение, а выступает лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина. Из данной нормы следует, что регистрация не входит в понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, а является административным актом и лишь одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо жилищных прав и обязанностей.

Каких-либо доказательств того, что у ответчика и членов его семьи имеется постоянное право пользования жилым помещением в 

<

адрес> по договору социального найма или на праве собственности, суду не представлено.

Напротив, из представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО2, не имея постоянного места жительства по месту работы в момент, когда являлся сотрудником Академии ФСИН России, вынужден был заключать договоры найма жилых помещений. Получение компенсации за наем жилого помещения было прямо предусмотрено вышеуказанным постановлением Правительства РФ N №. По данным 

<

данные изъяты> сведения о правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав в отношении ФИО2 отсутствуют.

Денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением трудовой функции при реализации конституционного права на труд.

Материальная ответственность сотрудников ФСИН России специальными законами не регулируется, а потому в силу ст.11 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) к правоотношениям между истцом и ответчиком подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора, исходя из ст.233 ТК РФ, наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного, противоправного поведения.

В силу ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере в случаях, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами.

Одним из вышеуказанных случаев является п. 3 ст. 243 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае умышленного причинения ущерба.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что взыскание с работника каких-либо сумм, связанных с выплатами денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в рассматриваемом случае, возможно произвести лишь по решению суда и при условии, что после указанных выплат были обнаружены злоупотребление правом и (или) фальсификация документов со стороны работника.

Понятие "умысла" в трудовом законодательстве отсутствует. Исходя из общего смысла закона, умысел работника в причинении вреда имуществу работодателя состоит в том, что работник сознательно совершил действия, направленные на причинение работодателю прямого действительного ущерба, знал о наступлении таких последствий и желал их наступления либо относился к ним безразлично. При этом для привлечения к материальной ответственности необходимо наличие причинно-следственной связи между умышленными действиями работника и наступившими последствиями работодателя.

При предоставлении документов, необходимых для выплаты компенсации за наем жилья, у работодателя они сомнений не вызывали, поэтому за ответчиком признавалось право на получение соответствующей компенсации, которая ему выплачивалась. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания вышеприведенной правовой нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий.

1). Имело место приобретение или сбережение имущества (имущественная выгода), то есть имеется увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества.

2). Приобретение или сбережение произведено за счет другого лица. Как правило, это означает, что имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать,

3). Отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке. Основание может существовать в момент приобретения имущества, но впоследствии отпасть.

Неосновательное обогащение имеет две формы: неосновательное приобретение (лицо приобрело имущество, не имея на это необходимых оснований) и неосновательное сбережение (лицо неосновательно сберегло имущество за счет другого лица).

Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предоставляемая за счет средств федерального бюджета, носит исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые граждане (сотрудники ОВД, УФСИН и проч.), не имеющие собственного жилья и не обеспеченные служебными жилыми помещениями, вынуждены нести в связи с необходимостью брать в наем жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства; тем самым государство берет на себя определенные публично-правовые обязательства по социальной поддержке данной категории граждан (эту правовую позицию относительно граждан, уволенных с военной службы, но применимую и при рассмотрении данного дела по аналогии закона, Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил ранее в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №

Согласно ст. 40 Конституции РФ, Жилищному кодексу РФ, право на жилое помещение, необходимость проживания в жилом помещении, соответствующим всем необходимым требованиям, признается гарантированной потребностью человека и гражданина.

Полученные в виде компенсационных выплат денежные средства расходовались на реализацию права ответчика и его семьи (жена- ФИО9 и сын ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на жилище, доказательств обратного суду не предоставлено. Таким образом, спорная денежная компенсация относится к денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию, под которыми законодатель подразумевает любые причитающиеся лицу платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (по аналогии п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9).

Статьей 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом суду не было предоставлено соответствующих доказательств тому, что ответчику суммы денежной компенсации были перечислены в результате его недобросовестных действий, либо вследствие счетной ошибки истца.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

В удовлетворении исковых требований Академии ФСИН России к ФИО2 о взыскании выплаченной ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузнецова Э.А.