Дело № 2-285/2024

УИД 86RS0013-01-2024-000109-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якубовой Н.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-285/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в страховой и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском в суд. Требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 28.09.2023 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Отделение) с заявлением о назначении пенсии, к которому приложила документы подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Отделения, которое истец получила 22.01.2024 года, в назначении пенсии было отказано, при этом ответчиком в стаж не были включены периоды: с 10.05.1988-19.08.1991 

<

данные изъяты>; с 02.04.1996-06.10.2000 

<

данные изъяты>; с 07.03.2001 по 05.09.2003 

<

данные изъяты>; с 01.08.2012 по 01.10.2015 

<

данные изъяты>. Считает отказ в назначении незаконным, поскольку в указанные периоды она работала, что подтверждается записями в трудовых книжках. Просит суд признать решение Отделения об отказе назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 10.05.1988 по 01.10.2015 в трудовой стаж; обязать Отделение назначить истцу пенсию с даты обращения за ее назначением с 28.09.2023 года (л.д. 5-6).

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на момент обращения истца в Отделение за назначением пенсии действовал только один международный договор – Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое вступило в силу для Российской Федерации с 01.01.2021, а Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года в отношении России прекращено с 01.01.2023 года, поэтому Отделение руководствовалось положениями материального права, регулирующие спорные правоотношения, исходя из Соглашения от 20.12.2019 года. По общему правилу периоды работы, приобретенные на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке – через компетентные органы, через информации, поступившие на запрос о предоставлении права на пенсионное обеспечение по законодательству с Р. Казахстан, из АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с предоставлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. ФИО1 не представлены иные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность. Что позволило бы включить спорные периоды работы в стаж, необходимые для начисления пенсии, таки образом, законных оснований, для включения заявленных периодов работы в страховой стаж при назначении пенсии у Отделения не имелось (л.д. 78-80).

В судебное заседание представитель ответчика, не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия (л.д. 72-75, 80). На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. На вопросы суда пояснила, что трудовую деятельность осуществляла в Р. Казахстан. Документы, подтверждающие факт трудовой деятельности в спорные периоды у нее отсутствуют. Самостоятельно в архив с запросами для подтверждения трудовой деятельности не обращалась. Получателем пенсии в Р. Казахстан не является, поскольку не достигла пенсионного возраста, так как в Р. Казахстан женщины уходят на пенсию в 60 лет. На гражданство РФ документы еще не подавала, имеет только вид на жительство.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25.10.2022 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 28.09.2023 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 93-97).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре рассмотрено заявление истца и вынесено решение № 288658/23 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 82-84).

Из данного ответа также следует, что по имеющимся в распоряжении Отделения документам стаж истца на дату подачи заявления 28.09.2023 года составил: 06 лет 03 месяца 06 дней. В страховой стаж истца включены периоды работы на основании трудовой книжки №, дата заполнения 30.10.1984 года: с 01.09.1981 по 16.07.1984 учеба; 17.07.1984 по 22.10.1984 уход дети; с 23.10.1984 по 15.01.1985 работа; с 16.01.1985 по 13.03.1985 уход дети; 14.03.1985-24.10.1987 работа; с 18.03.1988 по 29.04.1988 работа. 

Периоды работы указанные в трудовой книжке №, дата заполнения 28.09.1988 года не зачтены истцу в страховой стаж, направлен формуляр запрос в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Р. Казахстан. На день вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии, ответы на запрос Отделения из Р. Казахстан не получены. Дополнительные документы, подтверждающие работу в спорные периоды и получения заработной платы, заявителем не предоставлены.

Таким образом, из решения ответчика об отказе в назначении пенсии истцу следует, что не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан:

с 10.05.1988 года по 19.08.1991 года 

<

данные изъяты>;

с 02.04.1996 года по 06.10.2000 года 

<

данные изъяты>;

с 07.03.2001 года по 05.09.2003 года 

<

данные изъяты>;

с 01.08.2012 года по 01.10.2015 года 

<

данные изъяты>. 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

20 декабря 2019 года заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года Участником данного соглашения является и Республика Казахстан.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза вступило в силу для Российской Федерации с 01 января 2021 года, следовательно, только с указанной даты, в отношении в том числе стажа, приобретенного на территории Республики Казахстан, подлежат применению положения данного международного договора.

Действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в отношении Российской Федерации прекращено с 01 января 2023 года с учетом Федерального закона N 175-ФЗ от 11 июня 2022 года.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (с 01 января 2021 года), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Принимая во внимание указанные положения, суд полагает, что назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18).

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что требование истца в части включения в страховой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы с 10.05.1988 по 19.08.1991; с 02.04.1996 по 06.10.2000; с 07.03.2001 по 31.12.2001 подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются записями в трудовой книжке. Факт работы истца в спорные периоды ответчиком не оспаривается, обратного суду не представлено. Добросовестность сторон в судебном процессе подразумевается, пока не доказано обратное. 

Далее, разрешая требование истца в части включения в страховой стаж для назначения пенсии по старости периодов работы с 01.01.2002 по 05.09.2003; с 01.08.2012 по 01.10.2015, суд приходит к выводу о том, что данные периоды имели место после 01.01.2002 года, и с учетом указанных выше норм закона, указанные периоды могут быть учтены ответчиком при назначении пенсии только в случае предоставления доказательств отчисления (уплаты) пенсионных взносов на территории государства, где осуществлялась трудовая деятельность. Поскольку истцом доказательств оплаты пенсионных взносов ни суду, ни ответчику, при подаче заявления о назначении пенсии, не представлено, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в данной части.

С учетом спорных периодов включённых судом (10.05.1988 по 19.08.1991; с 02.04.1996 по 06.10.2000; с 07.03.2001 по 31.12.2001) и учтенных ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, страховой стаж истца составляет 15 лет 9 месяцев 5 дней. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Таким образом, для назначения истцу пенсии с момента обращения, необходимо наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Поскольку страховой стаж истца менее 20 лет, оснований для удовлетворение требований истца в части обязания ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления, суд не усматривает. 

С учетом указанных выше норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (вид на жительство иностранного гражданина 

<

данные изъяты>) периоды трудовой деятельности с 10.05.1988 по 19.08.1991 

<

данные изъяты>; с 02.04.1996 по 06.10.2000 

<

данные изъяты>; с 07.03.2001 по 31.12.2001 

<

данные изъяты>. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-285/2024 (УИД 86RS0013-01-2024-000109-68) Радужнинского городского суда. 

Решение в законную силу не вступило. 25.04.2024.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда