Дело № 2-273/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района — Путькова И.Ю.,

представителя ответчика МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» - ФИО2,

представителя ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 14.06.2018 гражданское дело по иску прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1», в ходе которой выявлено, что не проведены мероприятия по проведению специальной оценки условий труда, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что несоблюдение и невыполнение работодателем обязанности по проведению специальной оценки условий труда затрагивает как интересы работников данной организации, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем. Просит признать незаконным бездействие Отдела образования Администрации Каргапольского района по финансированию проведения специальной оценки условий труда, возложить обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение специальной оценки условий труда, возложить обязанность на МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» в трехмесячный срок после поступления денежных средств провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками, имеющими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании прокурор Путьков И.Ю. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» - ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, дополнительно объяснила, что 13.02.2018 заключен договор с ООО «Центр охраны труда АиС» для проведения комплекса работ по специальной оценке условий труда. 

Представитель ответчика — Отдела образования Администрации Каргапольского района — ФИО3 с иском не согласилась, объяснила, что 30% стоимости работ по договору оплачено. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. 

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. 6 ст. 24 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31.12.2018.

В ч. 6 ст. 10 указанного федерального закона перечислены рабочие места, в отношении которых идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется. В частности, это: рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Каких-либо доказательств того, что должности (рабочие места), в отношении которых прокурор просит провести специальную оценку условий туда не включены в данный список, ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Судом установлено, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства образовательного учреждения, проведенной прокуратурой Каргапольского района выявлено, что ответчиками допускаются нарушения трудового законодательства, регулирующего охрану труда, в частности, не проведена специальная оценка условий труда 

Согласно п. 1.7 Устава МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» учредителем является Муниципальное образование Каргапольский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Каргапольского района.

Пунктом 10.4 Положения об Отделе образования Администрации Каргапольского района предусмотрено, что Отдел образования Администрации Каргапольского района осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Каргапольского района, предусмотренных на содержание Отдела образования и подведомственных муниципальных учреждений и иных муниципальных учреждений, в которых Отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя. 

Отдел образования Администрации Каргапольского района обладает правами юридического лица, имеет свои счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, обладает обособленным имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, может быть истцом и ответчиком в суде (п. 3 Положения). 

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду отсутствия соответствующего финансирования Отделом образования Администрации Каргапольского района, МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» не проведенаспециальная оценка условий трудаработников в соответствии со штатным расписанием.

Неисполнением вышеуказанных требований законодательства по мнению суда нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Специальная оценка условий трудапризвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

При таких обстоятельствах, установив, что образовательным учреждением не исполняются требования законодательства об охране труда, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении на ответчиков обязанности по финансированию и проведению специальной оценки условий труда. В части требований о признании незаконным бездействия Отдела образования Администрации Каргапольского района по финансированию МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1», суд полагает их не подлежащими удовлетворению, поскольку прокурором суду не представлено доказательств бездействия со стороны Отдела образования Администрации Каргапольского района. 21.05.2018 Отдел образования Администрации Каргапольского района направил Главе Каргапольского района просьбу о внесением уточнений в бюджет Каргапольского района на 2018 год и выделении денежных средств, в том числе, для проведения специальной оценки условий труда в размере 150000 рублей. 

Необходимость проведения специальной оценки условий труда имеющихся в штате образовательного учреждения рабочих мест, в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Доказательств того, что образовательным учреждением проведена специальная оценка условий труда не представлено. 

Удовлетворяя частично заявленные прокурором исковые требования, суд исходит из того, что ответчики не исполняют обязанностей по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, которые возложены на них Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» и ст. ст. 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если действия, исполнение которых возложено на ответчика, возможно только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Поскольку образовательное учреждение является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств Отдела образования Администрации Каргапольского района, суд полагает необходимым возложить обязанность по финансированию мероприятий, направленны на проведение специальной оценки условий труда, на Отдел образования Администрации Каргапольского района в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу, а МКОУ «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» в течение трех месяцев после финансирования Отделом образования Администрации Каргапольского района. 

Суд полагает данные сроки разумными и достаточными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1», Отделу образования Администрации Каргапольского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на Отдел образования Администрации Каргапольского района обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать проведение специальной оценки условий труда Муниципального казенного образовательного учреждения «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1».

Возложить на Муниципальное казенное образовательное учреждение «Каргапольская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в течение трех месяцев после поступления денежных средств от Отдела Образования Администрации Каргапольского района провести специальную оценку условий труда рабочих мест образовательной организации, занимаемых педагогическими работниками.

В остальной части исковых требований прокурору Каргапольского района, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено {дата} в 16:35