УИД 72RS0021-01-2023-002481-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 21 августа 2023 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Р.А.

при секретаре Деркач А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2842/2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ССВ о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №14 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском к ССВ о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС.

Требования мотивированы тем, что ССВ состоит на учете в налоговом органе. С 13.07.2011 по 24.11.2020 ССВ состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя. За 2017 год налогоплательщику были исчислены страховые взносы на ОМА в размере 4590 руб., по сроку уплаты до 09.01.2018. Судебными-приставами были взысканы денежные средства по ИД 16543 от 13.04.2018, в связи с чем задолженность по налогу была уплачена. Задолженность по пени не погашена. Указывает, что одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ в установленный законодательством срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, за каждый день просрочки в размере начислены пени по страховым взносам на ОМС за 2017 период с 26.01.2019 по 29.03.2020 в размере 310,25 руб. За 2019 год налогоплательщику были исчислены страховые взносы на ОМС в размере 6884 руб. В установленный законодательством срок обязательные платежи административным ответчиком не были уплачены, за каждый день просрочки в размере начислены пени по страховым взносам на ОМС за 2019 период с 01.01.2020 по 22.07.2021 в размере 499,50 руб. За 2020 налогоплательщику были исчислены страховые взносы на ОМС в размере 7583,40 руб. по сроку уплаты до 09.12.2020. Ссылается на то, что налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд для взыскания неуплаченных сумм недоимки и пени по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. Также отмечает, что 05.08.2022 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 6 Тюменского судебного района Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника о взыскании обязательных платежей, 11.08.2022 мировым судьей судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ № 2а-3185/2022/4м о взыскании со ССВ задолженности по обязательным платежам, который отменен определением мирового судьи судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области от 09.12.2022. Таким образом, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, взыскать с административного ответчика недоимку в размере 985,85 руб., в том числе: пени по страховым взносам на ОМС за 2017 период с 26.01.2019 по 29.03.2020 в размере 234,90 руб., пени по страховым взносам на ОМС за 2019 период с 01.01.2020 по 22.07.2021 в размере 499,50 руб., пени по страховым взносам на ОМС за 2020 период с 10.12.2020 по 22.07.2021 в размере 251,45 руб.

Представитель административного истца МИФНС России №14 по Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ССВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судом, передача полномочий по администрированию страховых вносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда РФ налоговым органам, производятся путем выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России по информации по итогам 2017 года, включая сведения о задолженности по взносам.

Выявив задолженность по страховым взносам, налогоплательщику направлено требование № от 23.07.2021 со сроком уплаты до 31.08.2021.

Согласно ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

В силу ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

На основании ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На момент образования налоговой задолженности и предъявления ее налоговым органом ко взысканию налогоплательщику действовала редакция статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление о взыскании подается налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст.123.5 КАС РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Из положений ч.ч. 2, 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Материалами административного дела №2а-3185/2022/4м подтверждается, что 05.08.2022 налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ССВ задолженности по налогам и сборам, на общую сумму 11338,34 руб., в связи с чем 11.08.2022 мировым судьей судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по обязательным платежам, пени, который определением мирового судьи судебного участка №4 Тюменского судебного района Тюменской области от 09.12.2022 отменен.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье административный истец должен был обратиться не позднее 28.02.2022 (31.08.2021 + 6 месяцев), между тем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 05.08.2022 года, то есть по истечении установленного законом срока.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу данного административного иска в суд. 

В административном иске содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, не приведены причины пропуска срока и основания для его восстановления, при этом к таковым не могут быть отнесены обстоятельства недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания, которые никакими доказательствами не подтверждены, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления срока на обращение в суд. 

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, несоблюдение административным истцом установленных законодательством о налогах и сборах сроков обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь Налоговым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 175-176, 178-180, 286, 292-294 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы России № 14 по Тюменской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Тюменской области к ССВ о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суд составлено 11 сентября 2023 года. 

Судья Р.А. Маркова