Дело №2-455/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Михайловка

Волгоградская область 

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Даньковой В.О., 

при секретаре судебного заседания Бушминой Н.С.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, 

представителей ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 15 сентября 2018 года, ФИО4, действующих на основании доверенности от 05 июля 2016 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, которое впоследствии уточнил, в обосновании которого указал, чсто он обратился с заявление к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Номер от 18 февраля 2019 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа (11 лет 03 месяца 08 дней вместо необходимых 12 лет 6 месяцев). Так, ответчиком отказано во включении в общий страховой стаж периодов работы: в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» с 01 января 1992 года по 22 июня 1998 года (06 лет 05 месяцев 22 дня) по причине отсутствия документального подтверждения характера выполняемых работ, в должности электрогазосварщика в НСТ «Реконсрукторское» с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года (01 год 07 месяцев 28 дней) по причине отсутствия документального подтверждения характера выполняемых работ, а также период работы не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ. Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж указанный период работы, поскольку имеется документальное подтвержден в связи с чем просит суд обязать УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2019 года, включив в общий страховой стаж период работы:

в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» с 01 января 1992 года по 22 июня 1998 год (06 лет 05 месяцев 22 дня);

в должности электрогазосварщика в НСТ «Реконструкторское» с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года (01 год 07 месяцев 28 дней). 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, с учетом последних уточнений, просили удовлетворить, обязать УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 февраля 2019 года, включив в общий страховой стаж период работы в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» с 01 января 1992 года по 22 июня 1998 год (06 лет 05 месяцев 22 дня), в должности электрогазосварщика в НСТ Реконструкторское с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года (01 год 07 месяцев 28 дней). 

В судебном заседании представители ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Михайловка Волгоградской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении Управления об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, в удовлетворении исковых требований просили отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец обратилась в Управления ПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской области от 18 февраля 2019 года Номер истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется не менее 12 лет 6 месяцев, подтверждено документально 11 лет 03 месяца 08 дней). 

В решении об отказе в назначении досрочной пенсии указано на то, что в подсчет специального стажа не подлежат включению, в том числе, периоды работы: 

с 01 января 1992 года по 22 июня 1998 года (06 лет 05 месяцев 22 дня) в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» – отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ. В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, страховой стаж за периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года (01 год 07 месяцев 28 дней) в должности электрогазосварщика в НСТ «Реконструкторское» – отсутствует документальное подтверждение характера выполняемых работ, а также период работы не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ. 

Указанный отказ истец считает незаконным. 

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п.2 ст.27 указанного Федерального закона, в соответствии с которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации №537 от 18 июля 2002 года установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Из Информационного письма Минтруда Российской Федерации №3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации №06-27/7017 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В п.5 Разъяснения от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года «О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года», период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Управления истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности сварщика, газоэлектросварщика в совхозе «Реконструкция» с 01 января 1992 года по 22 июня 1998 года (06 лет 05 месяцев 22 дня) ввиду отсутствия документального подтверждение характера выполняемых работ. В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, страховой стаж за периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 в период с 21 июня 1991 года по 29 сентября 1995 года работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Совхозе «Реконструкция» Михайловского района, с 30 сентября 1995 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, в занимаемой должности работал до 22 июня 1998 года (л.д.13-21). 

В рамках настоящего дела, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, допустимых, достаточных и однозначных доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день, на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не предоставлено. 

В связи с чем, требования ФИО1 о включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в совхозе «Реконструкция» Михайловского района удовлетворению не подлежат.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности электрогазосварщика в НСТ «Реконструкторское» с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года (01 год 07 месяцев 28 дней), суд приходит к следующему. 

Как следует из записи в трудовой книжке истец в период с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года работал в должности электрогазосварщика в НСТ «Реконструкторское» (л.д.13-21).

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика в НСТ «Реконструкторское» с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года.

Вместе с тем, факт постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в указанные периоды в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

В нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем за период работы с 01 августа 2009 года по 28 марта 2011 года в НСТ «Реконструкторское».

Представленные истцом в материалы дела копия трудовой книжки, копия приказа, справка о наличии на балансе видов сварочных аппаратов, копия табеля учета рабочего времени, указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не на занятость работника в течение 80 процентов рабочего времени на сварочных работах.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и во зражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2.

Согласно положениям п.1-2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание, что по состоянию на дату обращения к ответчику ФИО1 не имел необходимый трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 24 февраля 2019 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать. 

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2019 года.

Судья В.О. Данькова