Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 10 августа 2023 года.

RS0020-01-2023-000414-42

Дело № 2-780/2023

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Белоярский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: с 20.07.1987- 23.08.1987 в должности медсестры в Пионерском лагере «Чайка»; с 11.07.1990- 01.01.1991 медицинской сестрой в д/к № 304, с 02.01.1991-25.04.1993, с 22.06.1993-04.02.2994 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 23.02.1994 -05.07.1994 старшей медицинской сестрой в д/к № 138 Свердловского завода точной механики; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 06.07.1994 по 22.11.1994; с 01.10.1996- 02.11.1997, с 11.112.1997-11.07.2000, с 01.01.2002-01.12.2002, с 28.12.2002- 31.01.2005 старшей медицинской сестрой в л/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 12.07.2000 по 29.11.2000; курсы повышения квалификации: с 26.04.1993-21.06.1993 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 03.11.1997-10.12.1997, с 02.12.2002-27.12.2002 старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук; учебный отпуск с 08.10.2007- 22.10.2007, с 18.02.2008-16.03.2008, с 22.04.2008- 19.05.2008, с 10.11.2008-08.12.2008, с 30.03.2009-26.04.2009, с 02.11.2009-23.11.2009, 22.03.2010-11.04.2010, с 04.10.2010-31.10.2010, с 31.01.2011-20.02.2011, 28.11.2011-25.12.2011, 23.04.2012-13.05.2012, 03.12.2012-28.12.2012, с 06.02.2013-05.03.2013, 25.03.2013-10.04.2013, с 27.05.2013-14.06.2013, 08.07.2013-10.07.2013, 03.04.2017-19.05.2017, 10.09.2018-26.10.2018, 12.11.2018-16.11.2018, командировки с 31.05.2021 по 02.06.2021, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 29.06.2022. 

В обосновании иска указано, что 29.06.2022 истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением об установлении пенсии. 10.10.2022 Отделением ПФ РФ принято решение об отказе в установлении пенсии № 561454/22, как следует из решения об отказе в назначении пенсии, страховой стаж истца на момент ее обращения составляет 34 года 8 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ составляет 19 лет 8 месяцев 1 день. С указанным решением ответчика истец не согласна, полагает, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В период ее работы в д/к № 304 и 533 имелись медицинские блоки, состоящие из трех кабинетов: приемный кабинет, процедурный кабинет, изолятор, который соответствовал требованиям по осуществлению медицинской деятельности. Работа осуществлялась каждый рабочий день, полный день, по характеру выполняемая ей работа была направлена на охрану здоровья, укрепления психофизического состояния детей, проведение профилактических мероприятий, осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организации питания, в том числе диетического, в своей работе она руководствовалась нормативно-методическими документами органов здравоохранения и образования. В ее основные обязанности входило наблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи, организация и проведение углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, иммунизация детей, наблюдение детей в поствакциональном периоде и тд.

Ранее, в ходе судебного заседания истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2, заявленные исковые требования с учетом их уточнений в редакции от 18.05.2023 (л.д.73), письменные пояснения, пояснения, данные ранее в ходе судебного заседания, поддержали в полном объеме, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 82 от 20.01.2023 (л.д. 44) в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате и времени слушания дела надлежащим образом и в срок, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.32-34), согласно которому Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области исковые требования ФИО1 не признает, возражает против их удовлетворения. Полагает, что истец не обоснованно требует включить в стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии следующие периоды: с 20.07.1987 по 23.08.1987 в должности медсестры в Пионерском лагере «Чайка», с 11.07.1990 по 01.01.1991 медицинской сестрой, с 02.01.1991 по 25.04.1993, с 26.04.1993 по 21.06.1993 (курсы), с 22.06.1993 по 04.02.1994 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 23.02.1994 по 22.11.1994 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 138 Свердловского завода точной механики; с 01.10.1996 по 02.11.1997, с 03.11.1997 по 10.12.1997(курсы), с 11.12.1997 по 29.11.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002, с 02.12.2002 по 27.12.2002(курсы), с 28.12.2002 по 31.01.2005 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 533 Уральского отделения Российской академии наук, так как наименования учреждений, не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002, а также Списком № 464 и Списком № 1067. Кроме того, ответчик указывает, что истец работала в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, в котором не были выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения. Кроме этого, как указано в отзыве, согласно выписке из ИЛС работодатель не указывает код «льготной профессии», также работодателем не представлены документы, подтверждающие характер работы полный рабочий день (медицинскую деятельность). Спорные периоды трудовой деятельности ситца: учебный отпуск: с 08.10.2007 по 22.10.2007, с 18.02.2008 по 16.03.2008, 22.04.2008 по 19.05.2008, с 10.11.2008 по 08.12.2008, с 30.03.2009 по 26.04.2009, с 02.11.2009 по 23.11.2009, с 22.03.2010 по 11.04.2010, с 04.10.2010 по 31.10.2010, с 31.01.2011 по 20.02.2011 с 28.11.2011 по 25.12.2011, с 23.04.2012 по 13.05.2012, 03.12.2012 по 28.12.2012, с 06.02.2013 по 05.03.2013, с 25.03.2013 по 10.04.2013, с 27.05.2013 по 14.06.2013, с 08.07.2013по 10.07.2013, с 03.04.2017 по 19.05.2017, с 10.09.2018 по 26.10.2018, с 12.11.2018 по 16.11.2018, командировка: с 31.05.2021 по 02.06.2021не подлежат включению, так как не предусмотрены «Правилами...» № 516 от 11.07.2002. ответчик указывает на то, что действующим в настоящее время Списком, ни действовавшими ранее Списками, ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России, не предусмотрены как учреждение здравоохранения лагеря и детские комбинаты.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, в силу ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400-ФЗ) и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Закона № 400-Ф3, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи. 

В соответствии с частью 1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-Ф3.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» лица, указанные в пункте 20 части 1 статьи 30 Закона No400-Ф3, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020 пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из Постановления Правительства РФ от дата № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от дата № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на досрочное пенсионное обеспечение было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом суд исходит из того, что в ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 № 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, в данном случае действовавший в спорный период до дата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1066.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 29.06.2022 обратилась в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области от 10.10.2022 № 561454/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости с 29.06.2022 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (стр.10-11).

Согласно оспариваемому решению страховой стаж истца составил 34 года 08 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ с учетом Постановления правительства РФ № 781 от 29.10.2002-19 лет 08 месяцев 01 день.

В специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не вошли следующие периоды:

- с 20.07.1987- 23.08.1987 в должности медсестры в Пионерском лагере «Чайка», так как наименование «пионерский лагерь» не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002; с 11.07.1990- 01.01.1991 медицинской сестрой в д/к № 304, с 02.01.1991-25.04.1993, с 22.06.1993-04.02.2994 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики, так как наименование учреждения «детский комбинат» и организация «Свердловский завод электроавтоматики» не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002; с 23.02.1994 -05.07.1994 старшей медицинской сестрой в д/к № 138 Свердловского завода точной механики, так как наименование учреждения «детский комбинат» и организация «Свердловский завод точной механики» не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 06.07.1994 по 22.11.1994, так как данный период пришелся на период деятельности старшей медицинской сестрой в д/к № 138 свердловского завода точной механики, наименование которых не предусмотрены Списками должностей и учреждений; отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992, с 23.11.1994 по 01.10.1996; с 01.10.1996- 02.11.1997, с 11.12.1997-11.07.2000, с 01.01.2002-01.12.2002, с 28.12.2002- 31.01.2005 старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук, так как наименование учреждения «детский комбинат» и организация «Уральское отделение Российской академии наук» не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 12.07.2000 по 29.11.2000, так как данный период пришелся н период деятельности старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук; отпуск пот уходу за ребенком после 16.10.1992 с 30.11.2000 по 31.12.2001, отпуск без сохранения заработной платы с 24.11.2009 по 29.11.2009, курсы повышения квалификации: с 26.04.1993 по 21.06.1993 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики, так как период не предусмотрен Правилами» № 516 от 11.07.2002, кроме того период пришелся на трудовую деятельность в учреждении «детский комбинат» организации «Свердловский завод электроавтоматики, наименования которых не предусмотрены Списком № 781; с 03.11.1997 по 10.12.1997, с 02.12.2002-27.12.2002 старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук, так как период не предусмотрен Правилами» № 516 от 11.07.2002, кроме того период пришелся на трудовую деятельность в учреждении «детский комбинат» организации «Уральское отделение Россисйкой Академии наук», наименования которых не предусмотрены Списком № 781; учебный отпуск с 08.10.2007 по 22.10.2007, с 18.02.2008-16.03.2008, с 22.04.2008- 19.05.2008, с 10.11.2008-08.12.2008, с 30.03.2009 по 26.04.2009, с 02.11.2009 по 23.11.2009, с 22.03.2010 по 11.04.2010, с 04.10.2010 по 31.10.2010, с 31.01.2011 по 20.02.2011, с 28.11.2011 по 25.12.2011, с 23.04.2012 по 13.05.2012, с 03.12.2012 по 28.12.2012, с 06.02.2013 по 05.03.2013, с 25.03.2013 по 10.04.2013, с 27.05.2013 по 14.06.2013, с 08.07.2013 по 10.07.2013, с 03.04.2017 по 19.05.2017, с 10.09.2018 по 26.10.2018, с 12.11.2018 по16.11.2018, так как периоды не предусмотрены «правилами…» № 516 от 11.07.2002; периоды работы, указанные без кода льготной профессии в ИС с 05.11.2013 по 08.11.2013, с 30.12.2013 по 31.12.2013, с 29.12.2014 по 30.12.2014; командировки с 31.05.2021 по 02.06.2021, так как период не предусмотрен «Правилами..» № 516 от 11.07.2002.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2004 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы истца подтверждаются ее трудовой книжкой серии АТ-III № 6748089 (л.д.13-16).

Кроме этого спорные периоды работы истца нашли свое подтверждение в исследованных судом: справкой Пригородного районного Совета народных депутатов Свердловской области от 10.07.1990 о том, что ФИО4 работала в пионерском лагере «Чайка» Пригородного района с 20.07.1987 по 23.08.1987 в должности медсестры, что подтверждается Приказом № 50 от 20.07.1987 ( л.д.12), архивной справкой ФГБУН ЦНБ Уро РАН от 16.06.2023 № 329/11-18/19.

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии нормативными актами возможность включения в медицинский стаж времени работы в детских комбинатах, пионерских лагерях не предусмотрена.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397), действовавшим до 01.10.1993, предусмотрена должность медицинской сестры в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться медицинская деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из положений законодательства, действовавшего во время выполнения работы истца.

Как пояснила истец в судебном заседании, для осуществления медицинской деятельности в д/к № 304 и 533 имелись медицинские блоки, состоящие из трех кабинетов: приемный кабинет, процедурный кабинет, изолятор, который соответствует требованиям для осуществления медицинской деятельности. Она будучи медицинской сестрой дошкольного образовательного учреждения осуществляла деятельность и несла ответственность за правильность определения детей в учреждение, диспансеризацию обучающихся, охрану их здоровья и укрепление психофизического состояния, проведение профилактических мероприятий, осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организации питания, в том числе диетического. В своей работе руководствовалась нормативно-методическими документами органов здравоохранения и образования. В ее основные обязанности входилонаблюдение за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение углубленных медицинских осмотров воспитанников, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, иммунизация детей, наблюдение детей в поствакцинальном периоде и пр.

Исходя из изложенного, суд считает, что истец в спорные периоды с 20.07.1987 по 23.08.1987 в должности медсестры в Пионерском лагере «Чайка», с 11.07.1990 по 01.01.1991 медицинской сестрой, с 02.01.1991 по 25.04.1993, с 22.06.1993 по 04.02.1994 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 23.02.1994 по 22.11.1994 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 138 Свердловского завода точной механики; с 28.12.2002 по 31.01.2005 старшей медицинской сестрой в детском комбинате № 533 Уральского отделения Российской академии наук полный рабочий день работала в учреждениях, тождественных тем, что предусмотрены разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанные периоды подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном и правовыми к иное не предусмотрено данными правилами и демитормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «0 практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно спорные периоды работы истца: предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 06.07.1994 по 22.11.1994, предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 12.07.2000 по 29.11.2000 также подлежат включению ответчиком в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ Свердловской области «Екатеринбургский клинический перинатальный центр» от 30.08.2022 № 138-22 ( л.д.63-64)ФИО1, работая в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры МБУ «ЕКПЦ» направлялась работодателем в командировку с 31.05.2021 по 02.06.2021 в соответствии с Приказом № 1217 от 24.05.2021, направлялась на курсы повышения квалификации: с 08.10.2007 по 22.10.2007-предоставлен учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации в ВУЗе (Приказ № 779 от 10.09.2007), с 18.02.2008 по 16.03.2008-учебный отпуск для прохождения промежуточной аттестации в ВУЗе (Приказ № 103 от 15.02.2008), с 22.04.2008- 19.05.2008(Приказ №256 от 21.04.2008), с 10.11.2008-08.12.2008 (Приказ №867 от 06.11.2008), с 30.03.2009 по 26.04.2009( Приказ № 169 от 11.063.2009), с 02.11.2009 по 23.11.2009( Приказ № 927 от 28.10.2009), с 22.03.2010 по 11.04.2010( Приказ №208 от 18.03.2010), с 04.10.2010 по 31.10.2010 (Приказ№ 887 от 23.09.2010), с 31.01.2011 по 20.02.2011(Приказ № 77 от 26.01.2011), с 28.11.2011 по 25.12.2011( Приказ № 1923 от 28.11.2011), с 23.04.2012 по 13.05.2012 (Приказ № 657 от 23.04.2012), с 03.12.2012 по 28.12.2012 (Приказ № 2275 от 24.12.2012), с 06.02.2013 по 05.03.2013(Приказ № 144 от 30.01.2013), с 25.03.2013 по 10.04.2013(Приказ № 498 от 22.03.2013), с 27.05.2013 по 14.06.2013( Приказ № 911 от 22.05.2013), с 08.07.2013 по 10.07.2013 (Приказ №1406 от 10.07.2013), с 03.04.2017 по 19.05.2017 (Приказ № 608 от 21.03.2013), с 10.09.2018 по 26.10.2018 (Приказ №2450 от 11.09.2018), с 12.11.2018 по16.11.2018 (Приказ № 2957 от 14.11.2018), с 01.06.2022 по 10.06.2022 ( Приказ № 304 от 01.06.2022). 

Как указано в настоящей уточняющей справке в периоды повышения квалификации, учебных отпусков за работником сохранялось место работы, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. За указанные периоды ФИО1 работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, по иным причинам от работы не отстранялась.

Таким образом, судом устанавливается, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стана периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 30.01.1998.

В силу п. 1, 2 ст. 11 указанного Федерального закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 ФЗ № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 указанного Федерального закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При таких обстоятельствах, у истца имеется необходимый медицинский стаж продолжительностью 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы, в связи с чем, суд, дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает необходимым исковые требования ФИО5 удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд 29.06.2022 следовательно, трудовая пенсия досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» должна быть назначена ей с указанной даты.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в трудовой стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

- с 20.07.1987 по 23.08.1987 в должности медсестры в Пионерском лагере «Чайка»; с 11.07.1990 по 01.01.1991 медицинской сестрой в д/к № 304, с 02.01.1991 по 25.04.1993, с 22.06.1993 по 04.02.2994 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 23.02.1994 по 05.07.1994 старшей медицинской сестрой в д/к № 138 Свердловского завода точной механики; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 06.07.1994 по 22.11.1994; с 01.10.1996 по 02.11.1997, с 11.12.1997 по 11.07.2000, с 01.01.2002 по 01.12.2002, с 28.12.2002 по 31.01.2005 старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук; предположительный период больничного листа 70 дней до родов и 70 дней после родов с 12.07.2000 по 29.11.2000; курсы повышения квалификации: с 26.04.1993 по 21.06.1993 старшей медицинской сестрой в д/к № 304 Свердловского завода электроавтоматики; с 03.11.1997 по 10.12.1997, с 02.12.2002 по 27.12.2002 старшей медицинской сестрой в д/к № 533 Уральского отделения Российской академии наук; учебный отпуск с 08.10.2007 по 22.10.2007, с 18.02.2008 по 16.03.2008, с 22.04.2008 по 19.05.2008, с 10.11.2008 по 08.12.2008, с 30.03.2009 по 26.04.2009, с 02.11.2009 по 23.11.2009, 22.03.2010 по 11.04.2010, с 04.10.2010 по 31.10.2010, с 31.01.2011 по 20.02.2011, 28.11.2011 по 25.12.2011, 23.04.2012 по 13.05.2012, 03.12.2012 по 28.12.2012, с 06.02.2013 по 05.03.2013, 25.03.2013 по 10.04.2013, с 27.05.2013 по 14.06.2013, 08.07.2013 по 10.07.2013, 03.04.2017 по 19.05.2017, 10.09.2018 по 26.10.2018, 12.11.2018 по 16.11.2018, командировку с 31.05.2021 по 02.06.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1, 

<

дата> года рождения пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд.

Председательствующий Т.А. Соловьева