12-211/2017

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

27 октября 2017 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Диких О.М., при секретаре судебного заседания Тастеновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленного подразделения «Новосибирское» ИНН №, ОГРН №, КПП №, адрес регистрации: 

<

адрес>

на постановление временно исполняющего обязанности начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Омск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/п/11, которым АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленного подразделения «Новосибирское» признано виновным в нарушении требований законодательства о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления на территории в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей,

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленное подразделения «Новосибирское» не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленного подразделения «Новосибирское» АО «ГУ ЖКХ» является организацией, оказывающей услуги, связанные с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод и так далее. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р; распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Военной прокуратурой Омского гарнизона на территории в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе, которой выявлены нарушения, указывающие на наличие в действиях АО «ГУ ЖКХ» события административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ГУ ЖКХ» поступило требование от Военной прокуратуры Омского гарнизона о прибытии представителя АО «ГУ ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ для составления Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Между АО «ГУ ЖКХ» и Министерством обороны Российской Федерации заключен государственный контракт на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах от 28.10.2016г. №/ДЭС и ОКУ, согласно которому АО «ГУ ЖКХ» принята обязанность по вывозу жидких бытовых отходов (далее ЖБО) с территории в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с п. 3.2.9 государственного контракта №/ДЭС и ОКУ АО «ГУ ЖКХ» обязалось осуществлять вывоз твердых коммунальных отходов (далее -ТКО (ЖБО) в соответствии с графиком вывоза по форме, установленной в Приложении № к Контракту, либо по заявкам потребителя (командира воинских частей, руководителей (начальников) организации Вооруженных сил РФ, начальника гарнизонов, старших военных городков, военных комиссаров или подчиненных им командиров (начальников) отдельных структур подразделений, уполномоченных в установленном законом порядке на основании доверенности, выданной заказчиком (МО РФ) подписывать справку о фактически оказанных услугах.

В ходе проверки было установлено, что на территории в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, твердые бытовые отходы с ДД.ММ.ГГГГ не вывезены, баки переполнены, в связи с чем территория, на которой установлены контейнеры захламлена, предоставленные АО «ГУ ЖКХ» контейнеры не покрашены, не имеют плотно закрывающейся крышки и маркировки, контейнерные площадки не оборудованы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО не осуществлялся.

Так, в целях реализации государственного контракта № №/ДЭС и ОКУ АО «ГУ ЖКХ» заключило Договор от 19.12.2016г. №/ЦВО на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017 году (Центральный военный округ) с ООО «ЭкоПрофи» на вывоз ТБО (ЖБО) в в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>(Приложения № к договору «Перечень адресов оказания Услуг).

В соответствии с Договором, обязанность по вывозу ТБО (ЖБО) возлагалась на ООО «ЭкоПрофи» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 11.2 Договора), в том числе 24.05.2017г.

Обязанность по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, была возложена АО «ГУ ЖКХ» на исполнителя ООО «ЭкоПрофи».

Таким образом, АО «ГУ ЖКХ» исполнило, свою обязанность по выполнению государственного контракта №/ДЭС и ОКУ заключив Договор от 19.12.2016г. №/ЦВО на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017 году (Центральный военный округ) с ООО «ЭкоПрофи». Данная позиция так же подтверждается Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное Керченским городским судом Республики Крым от 07.04.2017г.

В силу того, что правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ совершено АО «ГУ ЖКХ» впервые, и не повлекло тяжести последствий на основании ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, отсутствие опасной угрозы охраняемым общественным отношениям и наступивших неблагоприятных последствий, принимая во внимание то обстоятельство, что Общество находится в предбанкротном состоянии, что подтверждается справками об остатках денежных средств на счетах, выданными банками, а также тот факт, что Общество осуществляет свою деятельность в целях удовлетворения потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности РФ, а также удовлетворения потребностей национальной экономики (п. 4.1.Устава АО «ГУ ЖКХ»); Общество фактически финансируется из бюджета и выполняет социально значимую деятельность, необходимую для экономического благополучия национальной экономики. Ранее за совершение однородных правонарушений Общество не привлекалось, просим суд применить понятие малозначительности.

Просит суд применить к АО «ГУ ЖКХ» положения ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Срок для обжалования заявителем не пропущен.

В судебном заседании заявитель представитель АО «ГУ ЖКХ» ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме. Просила суд применить к АО «ГУ ЖКХ» положения ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Указала, что денежные средства по государственному контракту выплачены, задолженности государственный заказчик не имеет. Направлялись ли акты государственному заказчику и в связи с чем образовалась просрочка в оплате услуг ООО «ЭкоПрофи» пояснить не смогла.

Представитель Министерства обороны РФ ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФИО2 в судебном заседании возражала против отмены вынесенного постановления. Пояснила, что оснований для признания указанного административного правонарушения не имеется, поскольку АО «ГУ ЖКХ» допущено административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического законодательства. Более того, указанное нарушение допущено в нескольких воинских частях, в виду чего зафиксированы случаи заболевания. Мусор был вывезен силами военнослужащих, командиров воинских частей и новой организацией, осуществляющей услуги. В настоящее время АО «ГУ ЖКХ» услуги не оказывает, в связи с истечением срока государственного контракта.

Помощник военного прокурора Омского гарнизона ФИО3 в судебном заседании возражал против отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку состав административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ нашел свое подтверждение.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не находит оснований для его отмены либо изменения, руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установленный законом порядок Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 для сбора твердых бытовых отходов следует применять стандартные металлические контейнеры, которые должны иметь плотно закрывающуюся крышку.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

На основании п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок хранения в холодное время года (при температуре минус 5 °С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5 °С не более одних суток (ежедневный вывоз).

Как следует из представленных материалов дела в соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 13.05.2009 г. АО «ГУ ЖКХ», зарегистрировано в качестве юридического лица за №.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ГУ ЖКХ» поставлено на учёт в инспекции ФНС России № 4 по г. Москве и ему присвоен ИНН/КПП №.

Согласно п.п. 4.1, 4.2, 4.3 Устава АО «ГУ ЖКХ», основной целью деятельности Общества является удовлетворение потребностей в производстве товаров, работ и услуг для обеспечения обороноспособности Российской Федерации, а также для удовлетворения потребностей национальной экономики и получения прибыли.

Общество осуществляет следующие виды деятельности:

- производство, передача и распределение тепловой энергии и теплоносителя (в виде пара и горячей воды);

- производство горячей воды в закрытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения);

- транспортировка по трубопроводам тепловой энергии и теплоносителя;

- забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, доведение ее до питьевого качества и распределение потребителям;

- оказание услуг, связанных с транспортировкой воды;

- удаление и очистка сточных вод, отходов и аналогичная деятельность;

- оказание услуг связанных с транспортировкой сточных вод;

- производство и распределение электроэнергии;

- передача электроэнергии и технологическое присоединение по распределительным электросетям;

- деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей;

- ремонт электрического оборудования;

- распределение газообразного топлива но газораспределительным сетям;

- сбор, обработка и утилизация отходов;

- производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;

- кондиционирование воздуха;

- деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений;

- электромонтажные работы, строительные специализированные работы и прочие работы;

- гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы;

- строительство жилых и нежилых зданий;

- строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоогведения, газоснабжения;

- инженерные изыскания для строительства;

- деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам;- управление недвижимым имуществом; - торгово-закупочная деятельность. Общество может заниматься любыми другими видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами Российской Федерации, Общество может заниматься только при получений специального разрешения (свидетельства о допуске, лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (свидетельства о допуске, лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, то Общество в течение срока действия специального разрешения (свидетельства о допуске, лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (свидетельством о допуске, лицензии) и сопутствующие виды деятельности. Общество осуществляет проведение работ и оказание услуг в области защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и АО «ГУ ЖКХ» заключен государственный контракт № ДЭС и ОКУ на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах/л.д. 69-78/. Согласно условиям Контракта АО «ГУ ЖКХ» обязалось предоставить услуги по вывозу твердых бытовых отходов с территорий и учреждений, в том числе дислоцированных на территории города Омска и Омской области, согласно утвержденных между АО «ГУ ЖКХ» и командирами этих частей (учреждений) графикам вывоза твердых бытовых отходов. В соответствии с пунктом 3.1.2 государственный контракт № ДЭС и ОКУ исполнитель вправе привлечь к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц), однако невыполнение соисполнителем (третьим лицом) обязательств перед исполнителем не освобождает исполнителя от выполнения контракта /л.д. 69 оборотная сторона/. В соответствии с условиями Контракта (пункт 5.5.3) на АО «ГУ ЖКХ» возложена обязанность по поставке в обслуживаемы войсковые части мусорных баков, контейнеров (бункеров). При этом мусорные баки, контейнеры (бункеры) должны быть в техническом исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку и крышку (пункт 5.5.6). Также АО «ГУ ЖКХ» обязалось создать условия для размещения по сбору ТКО и ЖБО (контейнерных площадок соответствующего размера), самостоятельно приобретая материалы и иные ресурсы, необходимые ему для оказания услуг. Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ/л.д.77 оборотная сторона/. Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой, выявлены факты ненадлежащего обращения АО «ГУ ЖКХ» с твердыми бытовыми отходами в в/части 58661-10, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно: - твердые бытовые отходы с территории в/части 58661-10с ДД.ММ.ГГГГ не вывезены, баки переполнены, в связи с чем, территория, на которой установлены контейнеры, захламлена; - представленные АО «ГУ ЖКХ» контейнеры не имеют плотно закрывающихся крышек; - контейнерные площадки не оборудованы (по данным фотоматериалам); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вывоз ТБО не осуществлялся. Учитывая теплую погоду, образовавшиеся отходы находятся в процессе гниения. Кроме того, вопреки п.2.4.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» систематическая очистка, обеззараживание и мойка контейнеров не организована. Таким образом, АО «ГУ ЖКХ» на момент проверки нарушены требования п.п. 2.2.2., п.2.2.1, п. 2.2.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 11, п.1, 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные нарушения подтверждаются: государственным контрактом № ДЭС и ОКУ на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016-2017 годах; письмами начальника 798 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг г. Омск исх. № от 18.05.2017г., № от 27.04.2017г., уведомление регионального представителя ООО «ЭкоПрофи» от ДД.ММ.ГГГГ б/н, документы по сопроводительному письму № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела хранения (средств связи, обособленный) (г. Омск) в/части 58661-10Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ).

Согласно статье 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт того, что АО «ГУ ЖКХ» заключило договор №/ЦВО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2017 года (Центральный военный округ) с ООО «ЭкоПрофи» не влечет отмену постановления.

Данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица события вменяемого административного правонарушения, т. к. материалами дела подтверждается, что возложенная законодателем на юридическое лицо обязанность о соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, не выполнена.

Несвоевременное и ненадлежащее исполнение ООО «ЭкоПрофи» принятых на себя договорных обязательств не освобождает АО «ГУ ЖКХ» от несения соответствующей административной ответственности за несоблюдение указанных выше Правил благоустройства по очистке территории, т. к. возникшие между указанными лицами договорные отношения не освобождают организацию от обязанности соблюдать установленные требования.

Договор регулирует только гражданско-правовые обязанности сторон и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил благоустройства, вытекающие из норм законодательства, или освобождать от ответственности за нарушение соответствующих правил.

АО «ГУ ЖКХ» являясь заказчиком по названному договору обязано было осуществлять контроль за исполнением ООО «ЭкоПрофи» принятых на себя обязательств по заключенному договору, в том числе по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. Однако каких-либо доказательств, принятия всех зависящих от организации мер в данной части, материалы дела не содержат.

Кроме того материалы дела содержат уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении оказания услуг по договору №/КВО от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между АО «ГУ ЖКХ» и ООО «ЭкоПрофи» в связи с образовавшейся задолженностью АО «ГУ ЖКХ», перед ООО «ЭкоПрофи» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за период с января-март 2017 года. С указанием того, что с ДД.ММ.ГГГГ услуги по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории казарменно-жилищного фонда военных городков на территории города Омска и Омской области будут приостановлены до момента погашения задолженности/л.д. 55/.

Согласно п. 7.2 договора №/КВО от ДД.ММ.ГГГГ оплата за фактически оказанные услуги осуществляются заказчиком в течении 15 рабочих дней после поступления денежных средств на расчетный счет заказчика от Государственного заказчика, при условии предоставления исполнителем актов сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период, счета-фактуры, счета.

Согласно разделу 7 государственного контракта № ДЭС и ОКУ оплата по контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели министерству обороны РФ в 2017 года. оплата за фактически оказанные услуги осуществляется заказчиком в течении 30 банковских дней, после предоставления исполнителем представителю заказчика: сводных актов сдачи-приемки оказанных услуг за расчетный период в 1 экземпляре, счета-фактуры, сводного счета на сумму, указанную в реестре счетов-фактуры, реестра счета-фактур.

Суду не предоставлено доказательств направления необходимых документов для произведения оплаты. Как следует из пояснений защитника Государственный заказчик задолженности по государственному контракту не имеет.

При таких обстоятельствах, суду не представлены доказательств исполнения обязательств в надлежащей форме и совершение административного правонарушения по обстоятельствам, не зависящим от исполнителя АО «ГУ ЖКХ». 

В части доводов жалобы о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, АО «ГУ ЖКХ» осуществляло оказание услуг без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, что влияет как на экологию в целом, так и на состояние здоровья граждан. Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью судом не усматривается.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, и вопреки доводам заявителя справедливо. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений процессуальных норм, являющихся существенными, препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, по настоящему делу допущено не было.

При вышеизложенных обстоятельствах суд находит, что в постановлении временно исполняющего обязанности начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Омск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/п/11 установлены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам. Административное наказание назначено минимальное предусмотренное соответствующей санкцией, является законным и обоснованным в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №/п/11 по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника центра (государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный, г. Омск) ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ ФИО2, которым АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей,

оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии решения.

Судья: О.М. Диких

Решение вступило в законную силу 08.11.2017 года.