РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-220/2018 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, Главному управлению администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу о сохранении в реконструированном виде жилого дома общей площадью 165,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Тула, 

<

адрес> и признании права собственности на указанный жилой дом.

В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1089 кв.м, расположенного по адресу6 г. Тула, привокзальный район. 

<

адрес> расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 49, 1 кв.м.. Право собственности на вышеуказанный земельный участок и жилой дом у него возникло в порядке наследования по закону, после смерти его матери Р., умершей дата. С целью улучшения жилищных условий своей матери, в 2009 году он – ФИО1, без получения на это необходимых разрешений произвел реконструкцию жилого дома, которая заключалась в следующем: в основном строении лит. А была возведена перегородка в комнате площадью 14,7 кв.м.; в жилой пристройке лит. А1 разобрана печь; вдоль тыльного фасада жилой пристройки лит. А1 возведена двухэтажная жилая пристройка лит. А2; над кирпичным сараем лит. Г и гаражом лит. Г1 возведен второй этаж лит. над ГГ1.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного Межрайонным производственным участком Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 17 ноября 2009 года следует, что жилой дом, после реконструкции стал состоять из: лит. а - пристройки площадью 7,5 кв.м.; лит. А - жилой комнаты площадью 5,5 кв.м., жилой комнаты 7,4 кв.м., жилой комнаты 18,9 кв.м.; лит. А1 - кухни площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 - на 1 этаже коридора площадью 10,5 кв.м., ванной 5,9 кв.м, на 2 этаже холла площадью 18,2 кв.м.; лит. над ГГ1 - 2 этаж: жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., коридора 11,2 кв.м., жилой комнаты 49,7 кв.м. На поэтажном плане объекта имеется отметка о том, что разрешение на реконструкцию части жилого дома не предъявлено. Общая площадь спорного жилого дома изменилась за счет изменения правил технического учета и произведенной реконструкции. Жилой дом с учетом реконструкции соответствует строительным, техническим, эпидемиологическим, пожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается заключением специалиста от 26.06.2017 года №77, выполненным ООО «Бюро судебных экспертиз». 

Просил: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 165,3 кв.м., жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м., вспомогательного использования 7,5 кв.м., состоящий из: лит. а - пристройки площадью 7,5 кв.м.; лит. А - жилой комнаты площадью 5,5 кв.м., жилой комнаты 7,4 кв.м., жилой комнаты 18,9 кв.м.; лит. А1 - кухни площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 - на 1 этаже коридора площадью 10,5 кв.м., ванной 5,9 кв.м., на 2 этаже холла площадью 18,2 кв.м.; лит. над ГГ1 - 2 этаж жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., коридора 11,2 кв.м., жилой комнаты 49,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 165,3 кв.м., жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м., вспомогательного использования 7,5 кв.м., состоящий из: лит. а - пристройки площадью 7,5 кв.м.; лит. А - жилой комнаты площадью 5,5 кв.м., жилой комнаты 7,4 кв.м., жилой комнаты 18,9 кв.м.; лит. А1 - кухни площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 - на 1 этаже коридора площадью 10,5 кв.м., ванной 5,9 кв.м., на 2 этаже холла площадью 18,2 кв.м.; лит. над ГГ1 - 2 этаж жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., коридора 11,2 кв.м., жилой комнаты 49,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на поддержание заявленных требований в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно указав, что ФИО1 произведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ему по праву собственности с целью улучшения жилищных условий. Жилой дом с учетом реконструкции соответствует строительным, градостроительным, эпидемиологическим и иным нормам и правилам. Сохранение жилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Смежные собственники земельных участков и жилых домов не возражают против сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, что подтверждено соответствующими заявлениями. Притязания третьих лиц на жилой дом с учетом произведенной реконструкции отсутствуют. Реконструкция жилого дома произведена на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, который относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Просила: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 165,3 кв.м., жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м., вспомогательного использования 7,5 кв.м., состоящий из: лит. а - пристройки площадью 7,5 кв.м.; лит. А - жилой комнаты площадью 5,5 кв.м., жилой комнаты 7,4 кв.м., жилой комнаты 18,9 кв.м.; лит. А1 - кухни площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 - на 1 этаже коридора площадью 10,5 кв.м., ванной 5,9 кв.м., на 2 этаже холла площадью 18,2 кв.м.; лит. над ГГ1 - 2 этаж жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., коридора 11,2 кв.м., жилой комнаты 49,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с учетом реконструкции общей площадью 165,3 кв.м., жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м., вспомогательного использования 7,5 кв.м., состоящий из: лит. а - пристройки площадью 7,5 кв.м.; лит. А - жилой комнаты площадью 5,5 кв.м., жилой комнаты 7,4 кв.м., жилой комнаты 18,9 кв.м.; лит. А1 - кухни площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 - на 1 этаже коридора площадью 10,5 кв.м., ванной 5,9 кв.м., на 2 этаже холла площадью 18,2 кв.м.; лит. над ГГ1 - 2 этаж жилой комнаты площадью 12,9 кв.м., коридора 11,2 кв.м., жилой комнаты 49,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель ответчиков администрации г.Тулы, Главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные жоказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 49,1 кв.м., количество этажей 1, К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25 мая 2017 года, выданного нотариусом г. Тулы М. от 25.05.2017 г., реестровый №, о чем в едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись № от 01.06.2017 г., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выпиской из ЕГРН по состоянию на 01.06.2017 года. 

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадью 1089 кв.м., адрес (описание местоположения): 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20 марта 2017 года, выданного нотариусом г. Тулы М. от 20.03.2017 г., реестровый №, о чем в едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сделана запись № № от 03.04.2017 г., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону выпиской из ЕГРН. 

Из данных содержащихся в техническом паспорте, по состоянию на 17.11.2009 г. усматривается, что в состав объекта недвижимости, жилого дома, расположенного по адресу: г. Тула, проезд 

<

адрес> входят: лит. а пристройка площадью 7,5 кв.м.; лит. А жилая комната №1 площадью 5,5 кв.м., жилая комната №2 площадью 7,4 кв.м., жилая комната №3 площадью 18,9 кв.м.; лит. А1 кухня площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 на 1 этаже помещение №1 коридор площадью 10,5 кв.м., помещение №2 ванная площадью 5,9 кв.м., на 2 этаже помещение №1 холл площадью 18,2 кв.м; лит. над ГГ1 2 этаж помещение №1 жилая комната площадью 12,9 кв.м., помещение №2 коридор площадью 11,2 кв.м., помещение №3 жилая комната площадью 49,7 кв.м.. Общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного значения) составляет 165,3 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения составляет 68, 2 кв.м. (жилая 44,7 кв.м., подсобная 23,5 кв.м.), помещений вспомогательного использования составляет 7,5 кв.м.. 

При этом, разрешение на строительство лит. А2 2-х этажной жилой пристройки и над ГГ1 2 этажа разрешение не предъявлено. 

Из сведений содержащихся в техническом паспорте следует, что жилой дом, с учетом реконструкции, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадью 1089 кв.м +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Согласно заключению специалиста, выполненному ООО «Бюро судебных экспертиз» от 26.06.2017 г. №, о соответствии объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, градостроительным и строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства действующим на территории Российской Федерации с целью определения возможности сохранения объекта в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, установлено, следующее: данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям пп.4.1, 4.2, 4.4, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64), п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (утв. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. №18-7), п. 4.4, 4.5 СНиП 31-02-2003 «Дома жилые однокомнатные», и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Конструктивное решение жилого дома соответствует требованиям СниП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия». Несущие конструкции жилого дома – фундаменты, стены, перекрытия находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Изучив заключение специалиста, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В процессе рассмотрения, возникшего спора, судом было установлено, что ФИО1 разрешение на реконструкцию основного строения и ввода его в эксплуатацию не получал, однако в целях легализации самовольно произведенной реконструкции обращался в администрацию города Тулы, откуда получила письменный ответ от 29.12.2017. № ПО/вх-2346/1, которым, в выдаче такого разрешения ему отказано.

Таким образом, истец лишен возможности, получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется. 

Собственники смежных земельных участков и жилых домов №№ 

<

адрес> не возражают против оставления на месте жилого дома в реконструированном состоянии, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими заявлениями.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу. 

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО1 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании на него права собственности за истцом, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного значения) 165,3 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 68,2 кв.м. (жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м.), помещений вспомогательного использования площадью 7,5 кв.м., в состав которого входят: лит. а пристройка площадью 7,5 кв.м.; лит. А жилая комната №1 площадью 5,5 кв.м., жилая комната №2 площадью 7,4 кв.м., жилая комната №3 площадью 18,9 кв.м.; лит. А1 кухня площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 на 1 этаже помещение №1 коридор площадью 10,5 кв.м., помещение №2 ванная площадью 5,9 кв.м., на 2 этаже помещение №1 холл площадью 18,2 кв.м; лит. над ГГ1 2 этаж помещение №1 жилая комната площадью 12,9 кв.м., помещение №2 коридор площадью 11,2 кв.м., помещение №3 жилая комната площадью 49,7 кв.м.. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного значения) 165,3 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 68,2 кв.м. (жилой 44,7 кв.м., подсобной 23,5 кв.м.), помещений вспомогательного использования площадью 7,5 кв.м., в состав которого входят: лит. а пристройка площадью 7,5 кв.м.; лит. А жилая комната №1 площадью 5,5 кв.м., жилая комната №2 площадью 7,4 кв.м., жилая комната №3 площадью 18,9 кв.м.; лит. А1 кухня площадью 17,6 кв.м.; лит. А2 на 1 этаже помещение №1 коридор площадью 10,5 кв.м., помещение №2 ванная площадью 5,9 кв.м., на 2 этаже помещение №1 холл площадью 18,2 кв.м; лит. над ГГ1 2 этаж помещение №1 жилая комната площадью 12,9 кв.м., помещение №2 коридор площадью 11,2 кв.м., помещение №3 жилая комната площадью 49,7 кв.м.. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2018 года. 

Председательствующий Г.М. Михайлова