УИД 68RS0001-01-2024-007141-40

Дело № 12-31/2025

РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Тамбова на постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 12.11.2024 администрация г.Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением представителем администрации г.Тамбова Тамбовской области в Октябрьский районный суд г.Тамбова подана жалоба, в соответствии с которой просит постановление от 13.08.2024 отменить, производство по делу прекратить. В случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области имеются признаки малозначительности, просят освободить администрацию г.Тамбова Тамбовской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В обоснование доводов жалобы указывают следующее. Решением Ленинского районного суда г. Тамбова по делу №2-859/2024 на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида – колясочника по своим техническим характеристиками, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, общей площадью 64 кв.м. 14.08.2024 судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Указывает, что администрацией 

<

адрес> принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: 28.08.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (требует переоборудования). 05.09.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО4 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> (требует переоборудования). 05.09.2024 от ФИО3 получен отказ от вселения в предложенные жилые помещения. В настоящее время управлением жилищной политики администрации г. Тамбова прорабатывается вопрос приобретения жилого помещения для ФИО4 в целях исполнения вышеуказанного решения суда. 

В судебное заседание представитель администрации г. Тамбова ФИО2 надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление –заместитель начальника отделения старший судебный пристав СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Ленинского районного суда г. Тамбова по делу № 2-859/2024 на администрацию г. Тамбова Тамбовской области возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г.Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида – колясочника по своим техническим характеристиками, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, общей площадью 64 кв.м.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Тамбова 08.08.2024, судебным приставом – исполнителем 14.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 22.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

04.10.2024 судебным приставом - исполнителем в адрес администрации г.Тамбова направлено требование исполнить решение суда в срок до 28.10.2024 и явиться на прием к судебному приставу - исполнителю 29.10.2024 для предоставления информации об исполнении решения суда. 

В ответ на указанное требование администрация г. Тамбова была представлена информация, из которой следует, что администрацией г. Тамбова принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: 28.08.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (требует переоборудования). 05.09.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был организован доступ и показ ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>-1, 

<

адрес> (требует переоборудования). ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 получен отказ от вселения в предложенные жилые помещения. В настоящее время управлением жилищной политики администрации г. Тамбова прорабатывается вопрос приобретения жилого помещения для ФИО4 в целях исполнения вышеуказанного решения суда. 

Как следует из заявления ФИО4 на имя заместителя начальника управления жилищной политики администрации г.Тамбова Тамбовской области, от вселения в предложенные ему квартиры отказывается по причине их непригодности для проживания инвалида-колясочника. 

29.10.2024 в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол №294 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 12.11.2024 – 12 час. 00 мин. 

12.11.2024 постановлением заместителем начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 администрация г. Тамбова привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии администрацией г.Тамбова Тамбовской области необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение решение суда, а также мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства по своевременному исполнению судебного акта по предоставлению ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, а равно пригодное для проживания инвалида – колясочника по своим техническим характеристиками, по договору социального найма с учетом дополнительной площади, общей площадью 64 кв.м. в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, которые суд признает достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. 

Довод жалобы о том, что администрацией г.Тамбова предприняты все меры, необходимые для исполнения решения, судья во внимание не принимает, поскольку предложенные ФИО4 квартиры не соответствовали требованиям, установленным решением суда, а именно заведомо не соответствовали предъявляемым к жилому помещению требованиям, не были пригодны для проживания инвалида-колясочника по своим техническим характеристикам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г.Тамбова Тамбовской области с момента вступления решения суда в законную силу –проводилась достаточная работа, направленная на исполнение решения суда, материалы дела не содержат, равно как не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения администрацией г.Тамбова Тамбовской области решения суда в установленный решением срок.

Таким образом, вина администрации г.Тамбова Тамбовской области в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: исполнительным листом Ленинского районного суда г.Тамбова серии ФС № от 08.08.2024, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 14.08.2024, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 22.08.2024, требованием о необходимости в срок до 29.10.2024 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 29.10.2024 в 11 часов 00 минут явиться к судебном приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда, протоколом об административном правонарушении № 517 от 29.10.2024 и полностью доказана.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности составлены в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. 

Администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного деяния, выраженного в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, направленного на своевременное и полное исполнение решения суда, касающегося защиты жилищных прав гражданина, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных в установленном законом порядке аварийными, отсутствия фактических доказательств, свидетельствующих об исключительности ситуации, оснований для признания совершенного администрацией г.Тамбова Тамбовской области правонарушения малозначительным, суд не усматривает. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.11.2024, вынесенное в отношении администрации г.Тамбова Тамбовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова Тамбовской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Симанкова Е.Ю.

Копия верна: судья Симанкова Е.Ю.