31RS0024-01-2020-001209-18

№ 2-939/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шебекино 23 сентября 2020 г. 

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Иконникова А.А.,

при секретаре Хамской Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Шебекинского городского округа и Комитета финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа ФИО3, представителя ответчика ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам» ФИО4,

в отсутствие ответчиков ИП главы КФХ ФИО5, Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 ФИО11 к администрации Шебекинского городского округа, Комитету финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа, ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам», ИП главе КФХ Унковскому ФИО12, Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области о взыскании в солидарном порядке денежных средств в счет возмещения причиненного имущественного вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке, причиненный имущественный вред в сумме 390390 руб. 

В обоснование ссылается на то, что на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шебекинского городского округа Белгородской области от 6 марта 2019 г. у ФИО1 было изъято свинопоголовье в количестве 21 шт. и перемещено на хранение в хозяйство ИП ФИО5. 29 марта 2019 г. и 30 марта 2019 г. произошел падеж всего свинопоголовья. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 25 июля 2019 г. признано незаконным и отменено решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шебекинского городского округа Белгородской области от 6 марта 2019 г., принятое в отношении ФИО1. Поскольку все ответчики были задействованы в ходе исполнения названного решения комиссии, считает, что они несут солидарную ответственность за причиненный ему имущественный вред. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель заявленные требования поддержали. Дополнительно пояснили, что на момент изъятия свиней, они были здоровы, что подтверждается журналом клинического осмотра свинопоголовья ФИО5 

Представитель ответчиков администрации Шебекинского городского округа, Комитета финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа Зайцева В.В. возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причиненным ущербом.

Представитель ответчика ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам» ФИО4 возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что они не являются надлежащими ответчиками по делу. 

Ответчики ИП глава КФХ ФИО5, представитель Департамента финансов и бюджетной политики Белгородской области не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В своих возражениях ссылались на то, что они также не являются надлежащими ответчиками.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на внеочередном заседании, состоявшемся 6 марта 2019 г., комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шебекинского городского округа Белгородской области (далее по тексту – Комиссия), приняла решение о перемещении свинопоголовья, содержащегося в личном подсобном хозяйстве ФИО1, на временное содержание в помещении безвыгульного содержания до устранения им нарушений действующего законодательства в области ветеринарии, исполнения решения Шебекинского районного суда Белгородской области от 28.05.2018 (пункт 1.7 решения Комиссии).

Для выполнения указанных мероприятий Комиссией была создана рабочая группа из сотрудников администрации Шебекинского городского округа (Совета безопасности, комитета АПК и природопользования), Управления ветеринарии Белгородской области, Управления Россельхознадзора по Белгородской области, Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области, ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино, Вознесеновской территориальной администрации (пункт 1.8); комитету АПК и природопользования администрации Шебекинского городского округа и ОГБУ «Межрайонная ветстанция по Шебекинскому и Корочанскому районам» поручено определить помещение для временного содержания свинопоголовья и транспортное средство для перемещения свинопоголовья в помещение временного содержания, подготовить соответствующие документы (пункт 1.9); на ОГБУ «Межрайонная ветстанция по Шебекинскому и Корочанскому районам» возложена обязанность осуществить идентификацию животных в период проведения мероприятий по временному перемещению, а также производить ежедневный клинический осмотр животных в период временного содержания свинопоголовья в помещении безвыгульного содержания, определенном комитетом АПК и природопользования администрации Шебекинского городского округа (пункт 1.10); ШМБУ «КСС» поручено организовать проведение погрузочно-разгрузочных работ свинопоголовья (пункт 1.11); ОМВД России по Шебекинскому району и городу Шебекино должен был обеспечить беспрепятственный доступ и безопасность при проведении мероприятий по временному перемещению свинопоголовья с территории личного подсобного хозяйства (пункт 1.12).

6 марта 2019 г. между администрацией Шебекинского городского округа и ОГБУ «Межрайонная ветстанция по Шебекинскому и Корочанскому районам» составлен акт описи перемещаемых на временное хранение сельскохозяйственных животных, в соответствии с которым была осуществлена идентификация 21 свиньи.

В эту же дату между администрацией Шебекинского городского округа и индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 было заключено соглашение о временном хранении переданных ему по акту приема-передачи свиней в количестве 21 головы. В соответствии названным соглашением затраты на транспортировку животных из пункта приема к месту содержания, на обеспечение соответствующего режима кормления, профилактики заболеваний и лечения, поддержания надлежащих условий содержания несет индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (пункт 1.3), однако он имеет право потребовать от владельца перемещенных сельскохозяйственных животных возмещения расходов, связанных с выполнением своих обязательств по ответственному хранению животных (пункт 2.2).

С 7 марта 2019 г. по 30 марта 2019 г., перемещенное свинопоголовье содержалось в хозяйстве ФИО5

29 марта 2019 г. и 30 марта 2019 г. произошел падеж свинопоголовья ФИО1 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 25 июля 2019 г. признано незаконным и отменено решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шебекинского городского округа Белгородской области от 6 марта 2019 г., принятое в отношении ФИО1

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.2 ст.61 ГПК РФ).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что незаконными действиями ответчиков ему причинен имущественный вред в размере 390390 руб. 

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В качестве подтверждения размера причиненного имущественного вреда истцом представлен отчет №ОЦ-182/20 «Об оценке рыночной стоимости свинопоголовья» от 15 июля 2020 г., согласно которому по состоянию на 25 июля 2019 г. ущерб составил 390390 руб. 

Данный отчет не опровергнут сторонами по делу, своего расчета ответчики не представили. 

В этой связи названный отчет принимается судом в качестве доказательств размера причиненного имущественного вреда.

Ссылка ответчиков на необоснованное взыскание имущественного вреда за свинопоголовье возрастом 9 месяцев, поскольку на момент его изъятия ему было 4-5 месяцев несостоятельна.

Действительно на 6 марта 2019 г. свиньям было по 4-5 месяцев.

Между тем, 25 июля 2019 г. после вынесения апелляционного определения, которым отменено решение вышеуказанной Комиссии свиньи достигли возраста 9 месяцев, следовательно, у ФИО1 возникло право на возвращение ему свинопоголовья в возрасте 9 месяцев, однако на момент возникновения такого права, свиньи уже пали.

В этой связи у истца возникло право требовать возмещения причиненного имущественного вреда. 

Что касается веса свиней, то в оценке сделан расчет из массы одной свиньи 130 кг живого веса.

Из представленных истцом таблиц изменения живой массы свинок в процессе роста, являющихся общедоступными сведениями, следует, что свинья в возрасте 9 месяцев может быть весом 130 кг.

Каких-либо доказательств, что свиньи в 9 месяцев весят менее 130 кг ответчиками не представлено. 

Доводы ответчиков об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчиков и причинением ущерба, суд считает неубедительными.

Как следует из вышеуказанного решения Комиссии, свинопоголовье ФИО6 было изъято, в связи с угрозой возникновения на территории личного подсобного хозяйства ФИО1 вируса африканской чумы свиней.

Между тем, доказательств, что свинопоголовье истца имело вышеуказанное заболевание не представлено.

Согласно журналу клинического осмотра свинопоголовья ФИО5, свиньи принадлежащие ФИО7 были здоровы в период с 7 марта 2019 г. вплоть до 28 марта 2019 г. 

Дынные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании представителями ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам», которые пояснили, что прочерки, которые стоят в журнале означают отсутствие каких-либо изменений в состоянии здоровья свиней.

Учитывая, что действия администрации Шебекинского городского округа по изъятию у истца свинопоголовья признаны незаконными, отсутствуют доказательств о наличии у свиней каких-либо заболеваний на момент их изъятия, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 требований о возмещении вреда.

С учетом изложенного, само по себе падение свиней от заболевания «рожа свиней» не свидетельствует об отсутствии вины администрации Шебекинского городского округа в причинении имущественного вреда истцу.

Поскольку ущерб причинен на основании незаконных действий органа местного самоуправления, то в соответствии со ст.1069 ГК РФ имущественный вред необходимо взыскать с Шебекинского городского округа в лице Комитета финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа за счет казны муниципального образования «Шебекинский городской округ».

Остальные ответчики действовали во исполнение незаконного решения администрации Шебекинского городского округа, в связи с чем они не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат за счет казны муниципального образования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования ФИО6 ФИО13 к администрации Шебекинского городского округа, Комитету финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа, ОГБУ «Межрайонная станция по борьбе с болезнями животных по Шебекинскому и Корочанскому районам», ИП главе КФХ Унковскому ФИО14 Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области о взыскании в солидарном порядке денежных средств в счет возмещения причиненного имущественного вреда – удовлетворить в части. 

Взыскать с Шебекинского городского округа в лице Комитета финансов и бюджетной политики администрации Шебекинского городского округа за счет казны муниципального образования «Шебекинский городской округ» в пользу ФИО6 ФИО15 денежные средства в счет возмещения причиненного имущественного вреда в сумме 390390 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья А.А. Иконников

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 г.