Дело № 2а-721/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 8 апреля 2019 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Бадма-Гаряевой Олесе Николаевне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Бадма-Гаряева О.Н. состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Элисте в качестве адвоката с 16.11.2009 г. Согласно сведениям о состоянии задолженности по обязательным платежам за Бадма-Гаряевой О.Н. числится задолженность в сумме 28 134,62 руб. Указанная задолженность по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах в настоящее время не погашена. ИФНС по г. Элисте в отношении налогоплательщика выставлены требования №768 от 29.01.2018 г. со сроком добровольной уплаты до 16.02.2018 г. Однако сумма задолженности должником не уплачена. Просили суд взыскать с Бадма-Гаряевой О.Н. в пользу ИФНС России по г. Элисте страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. – 23 400 руб., пени – 120,90 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 г. – 4 590 руб., пени – 23,72 руб., всего – 28 134,62 руб. 

В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Элисте ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Бадма-Гаряева О.Н. заявленные требования не признала, указала, что с 03.03.2017 г. не осуществляет адвокатскую деятельность. Сведения о приостановлении статуса адвоката направлена Адвокатской палатой Республики Калмыкия административному истцу в срок до 10.04.2017 г. Треования истца о взыскании за 2017 г. страховых взносов на обязательное и медицинское страхование незаконна, так как при прекращении или приостановлении статуса адвоката уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращении их деятельности. В связи с чем последним днем уплаты страховых взносов за период с 01.01.2017 г. по 03.03.2017 г. является 18.04.2017 г. Срок для направления налоговым органом требования об уплате страховых взносов начинает течь с 19.04.2017 г., административным истцом требование об уплате страховых взносов за 2017 г. направлено в ее адрес 29.01.2018 г., то есть с нарушением установленного срока. Более того, право на обращение в суд с иском истекло 31.12.2017 г. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 01.01.2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и главой 34 «Страховые взносы». С указанной даты утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 23 Налогового кодека РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы. Плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования являются, в том числе адвокаты, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 430 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бадма-Гаряева О.Н. с 16.11.2009 г. состоит на налоговом учете в качестве адвоката. 

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия от 18.05.2012 года № 85-р в реестр адвокатов Республики Калмыкия внесены сведения о присвоении Бадма-Гаряевой О.Н. статуса адвоката. 

Согласно справке Федеральной палаты адвокатов РФ адвокатской палаты Республики Калмыкия №126 от 04.04.2019 г. статус адвоката Бадма-Гаряевой О.Н. приостановлен с 03.03.2017 г. В соответствии со ст. 85 НК РФ сведения о приостановлении статуса адвоката Бадма-Гаряевой О.Н. переданы в УФНС по Республике Калмыкия до 10.04.2017 г.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование в адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование от 29.01.2018 г. № 768 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме 23 400 руб.; пени – 120,90 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за 01.01.2017 г. в сумме 4 590 руб.; пени – 23,72 руб. 

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 342 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Из вышеизложенных норм закона следует, что страховые взносы уплачиваются адвокатами не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно п.7 ст.430 Налогового кодекса РФ, в редакции № 217 от 28.12.2017 г. действующей на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст.419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность.

Таким образом, поскольку статус адвоката Бадма-Гаряевой О.Н. с 03.03.2017 г. до настоящего времени приостановлен, оснований для взыскания с нее страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2017 год, в течение которого ею не осуществлялась соответствующая деятельность, не имеется.

Доводы административного истца о том, что для освобождения от уплаты страховых взносов за 2017 год административному ответчику в соответствии с п.7 ст.430 НК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения настоящего административного дела, необходимо было представить в налоговый орган по месту учета заявление об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающие документы, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с п.2 ст.5 НК РФ, регулирующим действие актов законодательства о налогах и сборах во времени, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Данное требование в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при применении статьи 70 Налогового кодекса РФ необходимо исходить из того, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику либо в случае фактической неуплаты им в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении суммы налога (авансового платежа), либо в случае доначисления ему налоговым органом подлежащих уплате сумм налога (авансового платежа).

Принимая во внимание, что статус адвоката Бадма-Гаряевой О.Н. приостановлен с 03.03.2017 г. и в соответствии с ч. 5 ст. 432 Налогового кодекса РФ административный ответчик должен был уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты приостановления деятельности включительно, т.е. не позднее 18.03.2017 г.

Соответственно у налогового органа обязанность по направлению требования об уплате недоимки по страховым взносам возникло с 19.03.2017 г.

Между тем, указанное требование направлено административному ответчику - 29.01.2018 г., то есть спустя более девяти месяцев, административным истцом не представлено доказательств направления Бадма-Гаряевой О.Н. более ранних требований, как и не представлено доказательств того, что возможность взыскания недоимки по указанным страховым взносам административным истцом не утрачена.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Элисте о взыскании с Бадма-Гаряевой О.Н. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. – 23 400 руб., пени – 120,90 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2017 г. – 4 590 руб., пени – 23,72 руб., всего – 28 134,62 руб. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Бадма-Гаряевой Олесе Николаевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова