Дело № 12-182/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 23 июля 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора СФ ООО «Авал» Фридмана ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства г.Севастополя ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства г.Севастополя ... от ... должностное лицо – директор СФ ООО «Авал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в Нахимовский районный суд г.Севастополя, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им не был нарушен срок извещения Департамента сельского хозяйства г.Севастополя о доставке подкарантинной продукции, извещение направлено с учетом выходных (праздничных) дней.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержала по основаниям, указанным в жалобе.

В судебное заседание представитель Департамента сельского хозяйства г.Севастополя не явился, причина неявки неизвестна, был извещен надлежащим образом. Судья определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья считает жалобу подлежащей удовлетворению, в виду следующих обстоятельств.

Признавая должностного лица – директора СФ ООО «Авал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, должностное лицо в постановлении от ... ... указало, что директор СФ ООО «Авал» ФИО1 не обеспечил извещение Департамента сельского хозяйства г.Севастополя о доставке подкарантинной продукции (зерно пшеницы мягкой продовольственное урожая 2017 года в количестве 25 т) из ... в ООО «Авал» в сроки, регламентированные п.4 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 10.08.2017 года №390 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме», что является нарушением п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 года №206-ФЗ «О карантине растений». Данными действиями должностным лицом – директора СФ ООО «Авал» ФИО1 нарушены правила перевозки подкарантинной продукции.

В соответствии со ст.10.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

Согласно п.2 ч.1 ст. 32, Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений», граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

В соответствии с п.п.3, 4 Приказа Министерства сельского хозяйства России от 10.08.2017 №390 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме», заявитель либо его уполномоченный представитель должен направить извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка, в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки. Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учетом вышеуказанных правовых норм в их правовой и смысловой взаимосвязи, обязанность по извещению о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов наступает в первый рабочий день следующий, за днем доставки. 

Как следует из материалов дела ... ООО «АВАЛ» была принята подкарантинная продукция, что подтверждается товаротранспортной накладной ... от .... Так как, ... являлся выходным праздничным днем, уведомление ... о приеме подкарантинной продукции было оформлено и направлено в Департамент сельского хозяйства города Севастополя – ... (следующий за выходным первый рабочий день) посредством использования официальных электронных адресов ООО «АВАЛ» и Департамента сельского хозяйства города Севастополя. 

Таким образом, в действиях директора СФ ООО «Авал» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ.

Согласно требованиям ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, по указанной причине оснований полагать о доказанности наличия в действиях директора СФ ООО «Авал» ФИО1 состава вмененного административного правонарушения не имеется, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление ... по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником отдела внутреннего карантина растений, надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений и безопасности зерна Управления по земельному и фитосанитарному надзору Департамента сельского хозяйства г.Севастополя ... в отношении должностного лица – директора СФ ООО «Авал» ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица – директора СФ ООО «Авал» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.