№ 5-235/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Панфилова Е.С., при секретаре Листопадовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении 

ФИО4, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, проживающий по адресу 

<

адрес>, 30 мая 2020 года в 15 часов 00 минут покинул место жительства, при введенном режиме повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (с изменениями внесенными Указом Губернатора Оренбургской области №231-ук от 19 мая 2020 года «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 «112-ук»), в нарушение постановления администрации Муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области №1682-п от 21 мая 2020 года, п.п. «б» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N417, ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нарушив режим самоизоляции.

ФИО4 в судебном заседании не присутствовал. В ходе судебного заседания, проведенного 9 июля 2020 года, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения не признал, и указал, что 30 мая 2020 года места своего жительства не покидал, так как находился дома в нетрезвом состоянии, а его супруга ввела сотрудников полиции в заблуждение.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу положений частей 1 и 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В соответствии с п.1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лица с подозрением на наличие инфекционных заболеваний, если они представляют опасность для окружающих, подлежат обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень таких заболеваний включена коронавирусная инфекция (2019-nCov).

В соответствии с п. 2.7 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13), утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65, в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области Указом Губернатора Оренбургской области № 112-ук от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (в редакции от 19 мая 2020 года) (далее Указ) – с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 8.1 данного Указа граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, прибывшие на территорию Оренбургской области из иностранных государств либо иных субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней со дня прибытия в Оренбургскую область (за исключением лиц, прибывших в командировку либо на работу вахтовым методом), при появлении признаков респираторного заболевания незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленной.

Так по данным протокола об административном правонарушении 56 АА №683327/1632 от 01 июня 2020 года следует, что ФИО4 30 мая 2020 года в 15 часов 00 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, нарушив режим самоизоляции.

То обстоятельство, что ФИО4, как лицо, прибывшее из другого субъекта на территорию Оренбургской области, должен обеспечить режим изоляции на дому в период с 21 мая по 03 июня 2020 года по адресу: 

<

адрес>, подтверждено приобщенной к протоколу копией постановления Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 21 мая 2020 года № 1682-п.

Из содержания указанного постановления следует, что в отношении ФИО4 и иных лиц, проживающих по указанному в постановлении адресу, введены ограничительные мероприятия (карантин) в соответствии со ст. 31 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

Из письменных объяснений ФИО4, отобранных у него сотрудником полиции 01 июня 2020 года, следует, что он 20 мая 2020 года прибыл в п. Чебеньки Оренбургского района Оренбургской области из г.Екатеринбурга 22 мая 2020 года ему вручили постановление администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 21 мая 2020 года, согласно которому он должен в течении 14 суток находиться в режиме самоизоляции, в связи с приездом из другого региона. 

Вышеприведенные письменные доказательства согласуются:

с объяснениями свидетеля ФИО1., согласно которым он присутствовал при проверке ФИО4 30 мая 2020 года по месту его проживания, в ходе которой, супруга последнего сообщила, что ФИО4 отсутствует дома. Что также подтверждается видеозаписью приобщенной к протоколу об административном правонарушении; 

объяснениями свидетеля ФИО2., согласно которым она присутствовала при составлении протокола в отношении ФИО4, который отсутствовал дома, не соблюдая режим самоизоляции, установленный постановлением Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 21 мая 2020 года № 1682-п.;

рапортом УУП ПП №8 ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО3. о том, что 30 мая 2020 года ФИО4 нарушил режим самоизоляции, покинув место жительства в нарушение постановления Администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 21 мая 2020 года № 1682-п.

Суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а также надлежащим лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании и приведенные в постановлении доказательства согласуются между собой по фактическим обстоятельствам, времени, дополняют друг друга, совпадают в деталях и не содержат существенных противоречий.

Поскольку у ФИО4 наличие симптоматики инфекционного заболевания не выявлено, а также у него отсутствовал контакт с человеком с лабораторно подтвержденным случаем коронавирусной инфекции (2019-nCoV), суд квалифицирует действия ФИО4 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. 

Давность привлечения ФИО4 к административной ответственности, сроки которой предусмотрены ст. 4.5 КоАП РФ, не истекла.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного ФИО4 административного правонарушения, а также то, что он официальных источников дохода не имеет, у него на иждивении четверо малолетних детей, что признается судом в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Панфилова