№ 2а-151/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Бруевой Н.Т.,

с участием представителя административного истца – пом. прокурора Черноярского района Астраханской области Дьяковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, о противодействии экстремизму проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в социальной сети «В Контакте» по адресу: https://vk.com/piston_quiz_parasha выявлен сайт, на котором размещена информация, запрещенная для распространения детям в РФ п. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», абз. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 26 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и профилактике несовершеннолетних». Считал, что информация на указанном сайте способствует распространению идеологии неформального молодежного криминализированного движения АУЕ (название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», также встречается трактовка «Арестантский уклад един»), которое создает угрозу конституционному строю РФ, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия», ставя их выше законодательства РФ, подрывает авторитет легитимных органов власти, представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, особенно несовершеннолетних, обществу и государству. Отмечал, что решением Верховного суда РФ от 17 августа 2020 года международное общественное движение «АУЕ» признано экстремистским и деятельность его запрещена.

В связи с этим, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор просил информацию, размещенную на указанном сайте, признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании пом. прокурора Черноярского района Астраханской области Дьякова О.Ю. административное исковое требование поддержала в полном объеме по указанным в нем доводам. Ссылаясь на заключение специалиста, заявила, что информация, размещенная на вышеназванном сайте, отрицает семейные ценности, пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения, «философию воров в законе и тюремные понятия». Также пояснила, что доступ к указанной информации не ограничен, свободен для пользователей сети «Интернет», в том числе детей; сайт продолжает действовать; установить владельца сайта невозможно.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ст. 9 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 вышеназванного Федерального закона информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 данных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Преамбула и пп. «с» п. 1 ст. 29 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года провозглашают, что для защиты и гармоничного развития ребенка важны традиции и культурные ценности его народа, а государство обязано обеспечить направленность образования на воспитание уважения к культурной самобытности и ценностям ребенка, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность. При этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч. 2 ст. 5 указанного федерального закона РФ сказано, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

За незаконное распространение указанной информации предусмотрена административная ответственность.

В том числе ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Ст. 6.21 КоАП РФ установлена ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, в том числе с применением средств массовой информации и (или) информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет).

Ст. 13.21 КоАП РФ наказывается нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, а ст. 13.36 КоАП РФ нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Уголовным законом, в частности, ст. 150 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступлений.

Соответственно, размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, указанной в ст. 5 Федерального закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» запрещено как названным законом, так и положениями КоАП РФ.

П. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» определяет экстремистскую деятельность (экстремизм) как: насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; публичное оправдание терроризма и иную террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организацию и подготовку указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Ст. 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Решением от 17 августа 2020 года (с дополнительным решением от 2 октября 2020 года) Верховный суд Российской Федерации признал экстремистским международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.), о чем в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» размещены сведения на официальном сайте Министерства Юстиции Российской Федерации в перечне общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от № 114-ФЗ.

Ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Ст.ст. 280, 282.1, 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организацию экстремистского сообщества, организацию деятельности экстремистской организации.

Тем самым вышеприведенные положения закона и решение Верховного суда РФ запрещают распространение идеологии и деятельности международного общественного движения «Арестантское уголовное единство», в том числе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Согласно акту прокурорской проверки, рапорту помощника прокурора, скриншотам, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В контакте» выявлен сайт: https://vk.com/piston_quiz_parasha, на котором размещена запрещенная к распространению на территории РФ информация. Установить владельца сайта невозможно. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, срок пользования информацией не ограничен. 

Из заключения специалиста - старшего оперуполномоченного группы борьбы с организованной преступностью и экстремизмом оперативного отдела УФСИН России по Астраханской области, проходившего повышение квалификации в высших учебных заведениях России в 2017 и 2019 годах по программам: «Исламоведение» и «Профилактика и противодействие терроризму и экстремистской деятельности» следует, что размещенная на указанном сайте информация отрицает семейные ценности, пропагандирует нетрадиционные сексуальные отношения, «философию воров в законе и тюремные понятия», что запрещено решением Верховного суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года.

Указанные доказательства представлены суду в соответствии с требованиями КАС РФ, они полностью согласуются друг с другом. Специалист, давший заключение о содержащейся на сайте информации, обладает необходимыми для этого опытом и знаниями, не заинтересован в исходе дела.

В связи с этим суд полностью соглашается с выводами специалиста и доводами прокурора.

Распространение информации на указанном истцом интернет-сайте противоречит положениям вышеприведенных федеральных законов, КоАП РФ и Уголовному кодексу РФ; сведений о включении вышеуказанной интернет - страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не имеется.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может привести к нарушению психического и нравственного развития детей, способствовать совершению преступлений, нарушить права граждан РФ на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, а также публичные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска прокурора. 

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом: https://vk.com/piston_quiz_parasha в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://vk.com/piston_quiz_parasha, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года в совещательной комнате при помощи компьютера.

Судья Н.Ш. Джумалиев