Административное дело № 2а-1448/2025

УИД: 69RS0014-02-2024-001780-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России «Конаковский» Тверская область по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица дежурного спецчасти группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Конаковский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России "Конаковский" Тверская область, УМВД России по Тверской области, РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания административного истца под стражей в изоляторе временного содержания,

у с т а н о в и л:

в суд обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к ОМВД России "Конаковский" Тверская область, УМВД России по Тверской области, РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания административного истца под стражей в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период с января 2014 года по августа 2015 года он находился в ИВС ОМВД по Конаковскому району с нарушениями требований федераль6ного законодательства. 26 февраля 2015 г. обратился в Конаковскую межрайонную прокуратуру с жалобой на нарушения требований федераль6ного законодательства. 19 марта 2015 г. по результатам проведенной проверки установлены следующие нарушения: в нарушение п. 1 инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31 декабря 1999 г. № 1115/475, в ИВС ОМВД России по Конаковскому району отсутствуют медицинские работники здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел; в нарушение п. 4 постановления Правительства РФ от 15 октября 2003 N 627 «Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» в ИВС ОМВД России по Конаковскому району минимальная норма питания для лиц, содержащихся в ИВС, не отвечает предъявляемым требованиям; в нарушение ст.23 Федерального закона №103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека, установленная в размере 4 квадратных метров, также не соблюдается; в нарушение п. 44 приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» издания периодической печати в ИВС отсутствуют. 19.03.2015 в ОМВД России по Конаковскому району направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В период его содержания под стражей в ОМВД России по Конаковскому району поступили бюджетные деньги на капитальный ремонт ИВС и после капитального ремонта прокурором было установлено 4 нарушения федерального законодательства. В связи с чем административный истец обратился к начальнику ОМВД России по Конаковскому району о привлечении должностного лица ответственного за освоение бюджетных средств выделенных на ремонт ИВС к уголовной ответственности за не целевое освоение бюджетных денежных средств, которые выделялись на капитальный ремонт ИВС. 13 августа 2015 г. и.о. начальника ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 сообщил, что по состоянию на 31.10.2014 года поступившие бюджетные средства в ОМВД России по Конаковскому району, освоены в полном объеме на укрепление материально-технической базы и капитального ремонта ИВС для содержания лиц, подвергнутых административному аресту. В связи с действиями (бездействием) органов государственной власти административный истец содержался в ОМВД России по Конаковскому району при отсутствии медицинских работников, отсутствовали медицинские препараты, в которых он постоянно нуждался в виду постоянной боли в области копчика (диагноз: нагноившаяся копчиковая киста). В связи с тем, что он постоянно испытывал сильные боли в области копчика, он был не в силах полноценно подготовиться к судебным заседаниям, что в свою очередь привело к чрезмерной суровости назначенного наказания несоответствующего содеянному. Отсутствие минимальной нормы питания в ИВС ОМВД России по Конаковскому району привело к нарушению функций организма и привело к потере здоровья. В связи с изложенным просит суд взыскать: за действие и бездействие органов государственной власти денежную сумму в размере 1000000 руб., за ненадлежащее содержание в ИВС ОМВД России по Конаковскому району денежную сумму в размере 1000000 руб., за моральные и нравственные страдания – в размере 1000000 руб.

Определением суда от 26 сентября 2024 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, Министерство финансов России, Федеральное казначейство.

Определением суда от 24 октября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена дежурный спец части группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Конаковский» ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования подержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дополнительного пояснил, что прокурор Фоменков Н.В. в своем письме указал на нарушения, допущенные по его содержанию в ИВС ОМВД России по Конаковскому району. С учетом этого административный истец не мог подготовится к рассмотрению уголовного дела, при его более тщательной подготовке срок наказания мог быть значительного меньше. Кроме того, он обратился с настоящим административным иском спустя прошествии длительного времени, так как юридически не грамотен. 

Представитель административного ответчика ОМВД России «Конаковский» Тверская область по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Просила ФИО1 в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. 

Административные ответчики ОМВД России "Конаковский" Тверская область, УМВД России по Тверской области, РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в деле имеются расписки о получении судебных повесток.

Заинтересованное лицо дежурный спец части группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Конаковский» ФИО3 в судебном заявлении пояснила, что действительно на момент содержания ФИО1 в ИВС там проходил ремонт. ФИО1 не обращался с жалобами на состояние здоровья, это нигде зафиксировано не было, кормили хорошо. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Казначейство РФ, Управление Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо исследовав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 3 статьи 227.1 КАС РФ, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.4 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 КАС РФ установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать:

1) в мотивировочной части:

а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении;

2) в резолютивной части:

а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это;

б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Согласно пункту 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" указано, что, исходя из содержания подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования.

В силу пункта 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим ответчиком по искам о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторах временного содержания, является МВД РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". 

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статья 9 Федерального закона N 103-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указывает в качестве основания для взыскания компенсации морального вреда, следующие обстоятельства: отсутствие медицинских работников, отсутствие минимальной нормы питания, не соблюдение нормы санитарной площади в камере, отсутствие в изоляторе временного содержания изданий периодической печати.

В силу статьи 15 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 года в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (статья 7 Федерального закона N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.).

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона (п.5 ст.23 ФЗ-103).

В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Согласно статье 16 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В целях реализации полномочий, установленных статьей 16 Федерального закона N 103-ФЗ, Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Пунктом 12 Правил установлено, что принятым в ИВС подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон и настоящие Правила.

Согласно пункту 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

В соответствии с пунктом 44 Правил, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно пункту 45 Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно пункту 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности.

Из материалов дела следует, что приговором Конаковского городского суда Тверской области от 31 августа 2015 г. по делу № 1-26/2024 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений и частичного сложения назначенных наказаний назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 15 (пятнадцать) лет лишения свободы. В срок отбытия наказания зачтено время содержания ФИО1 под стражей с 26 октября 2014 года по 30 августа 2015 года.

Апелляционным определением Судебной коллегии Тверского областного суда от 09 ноября 2015 года приговор Конаковского городского суда Тверской области от 31 августа 2015 года в отношении ФИО1 изменен, из описательно-мотивировочной части приговора исключено из числа доказательств объяснения «Петрова» от 14 октября 2014 года (стр. 18 приговора); исключено из описательно-мотивировочной части приговора ссылка о том, что не имеется исключительных обстоятельств, которые бы позволили при назначении наказания подсудимому применить положения ст. 64 УК РФ, имеющуюся на стр. 30 приговора суда (последний абзац). В остальной части приговор в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционное представление прокурора, апелляционные жалобы осужденного и адвоката без удовлетворения.

Постановлением Президиума Тверского областного суда от 02 июля 2018 года кассационная жалоба осужденного ФИО1 удовлетворена частично. Приговор Конаковского городского суда Тверской области от 31 августа 2015 года и апелляционное определение судебной колле уголовным делам Тверского областного суда от 09 ноября 2015 отношении ФИО1 изменены. Президиумом постановлено: «мягчить назначенное ему наказание в виде лишения свободы ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ до 7 дет 10 месяцев; смягчить наказание в виде лишения свободы, назначены» правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ, до 13 лет. В остальной части обжалуемые судебные решения оставить без изменения».

Судом установлено и подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России по Конаковскому району (начата 01.01.2014 г.), что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был задержан 15.04.2014 г. в 15 ч. 20 м. и водворен в ИВС ОМВД России «Конаковский» 15.04.2014 г. в 17 ч. 20 м. Освобожден по окончанию срока административного ареста 18.04.2014 в 13 час. 00 мин.; был задержан 05.07.2014 г. в 13 ч. 35 м. и водворен в ИВС ОМВД России «Конаковский» 05.07.2014 г. в 16 ч. 00 м. Освобожден по окончанию срока административного ареста 09.07.2014 в 21 час. 35 мин.; был задержан 12.03.2014 г. в 03 ч. 05 м. и водворен в ИВС ОМВД России «Конаковский» 12.03.2014 г. в 16 ч. 50 м. Направлен в спецприемник г.Тверь 14.03.2023 г. в 10 ч. 10 м.; был задержан 14.01.2014 г. в 21 ч. 10 м. и водворен в ИВС ОМВД России «Конаковский» 15.01.2014 г. в 15 ч. 15 м. Освобожден по окончанию срока административного ареста 17.01.2014 в 21 час. 10 мин.

Согласно сообщения начальника ОМВД России «Конаковский» ФИО4 согласно акта 2307 от 24.03.2023 «об уничтожении дел, журналов ОМВД России «Конаковский» её носители были уничтожены по истечении срока хранения, что подтверждается представленным в материалах дела актом № 2291 об уничтожении журналов ОМВД России «Конаковский». 

Согласно справки ОМВД России по Конаковскому району 2786 от 16.04.2015 ФИО1 с ноября 2014 года по 16 апреля 2015 года содержался в ИВС ОМВД России по Конаковскому району в следующий период времени: с 21 час. 35 мин. 03.12.2014 г. по 13 час. 50 мин. 09.12.2014 г.; с 15 час. 10 мин. 12.0S.20I5 г. но 18 час. 00 мин. 16.0-1.20! 5 г.: с 16 час. 05 мин. 30.01.2015 г. по 1 1 час. 05 мин. 03.02.2015 г.; с 16 час. 20 мин. 20.02.2015 г. по 12 час. 00 мин. 22.02.2015 г.; с 12 час. 50 мин. 03.03.2015 г. по 11 час. 40 мин. 06.03.2015 г.; с 23 час. 10 мин. 13.03.2015 г. по 13 час. 10 мин. 17.03.2035 г.; с 20 час. 50 мин. 08.04.2015 г. по 18 час. 00 мин. 10.04.2015 г.; с 15 час. 15 мин. 14.04.2015 г. по 16.04.2015 г.

Согласно справки ОМВД России по Конаковскому району Е-7 от 03.08.2015 ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Конаковскому району как лицо, подвергнутое административном аресту в следующий период времени: с 21 час. 10 мин. 14.01.2014г. по 21 час. 10 мин. 17.01.2014г.; по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; с 03 час. 05 мин. 12.03.2014 г. по 10 час. 40 мин. 14.03.2014 г. по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; с 15 час. 20 мин. 15.04.2014 г. по 23 час. 00 мин. 1 8.04.2014 г. по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ; с 13 час. 35 мин. 05.07.2014 г. по 21 час. 35 мин. 09.07.2014 г. по ч.2 ст.20.20 КоАП РФ.

Согласно Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 285 от 28.12.2017 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающимнаказание в виде лишения свободы» Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. 

п.8 Приказа предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Вызов в учреждение УИС медицинского работника или бригады скорой медицинской помощи, организация медицинской эвакуации лиц, заключенных под стражу, или осужденных в часы, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, осуществляются дежурным помощником начальника учреждения УИС.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера). 

Из выписки из хирургического отделения 1743, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в хирургическом отделении ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в период с 13.11.2014 по 28.11.2014 с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Согласно выписке из хирургического отделения 440, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в хирургическом отделении ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России в период с 19.03.2015 по 03.04.2015 с диагнозом \: 

<

данные изъяты>.

Исходя из представленных документов, административному истцу медицинская помощь была оказана. 

Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 9 которого указанное министерство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В подпункте 43 пункта 11 названного Положения установлено, что к полномочиям Министерства внутренних дел Российской Федерации относится также организация в соответствии с законодательством Российской Федерации содержания органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Приказом Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр утверждены и введены в действие СП 500.1325800.2018 "Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования", которые устанавливают требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию зданий, помещений и сооружений органов МВД России, в том числе территориальных органов МВД России на районном уровне (ОВД), в том числе управлений (отделов, отделений) в городах, районах, районах городов, а также линейных управлений (отделов, отделений) на железнодорожном, воздушном, водном транспорте.

Согласно пунктам 8.17.1, 8.17.2 в каждой дежурной части следует оборудовать не менее трех помещений в целях обеспечения раздельного содержания мужчин, женщин и несовершеннолетних. Помещения располагаются в дежурной части ОВД в непосредственной близости от рабочих мест оперативного дежурного и его помощника. Каждое помещение должно иметь площадь не менее 12 м2.

Расчетная площадь помещений ИВС, СПАД, ЦВСНП и ЦВСИГ принимается по заданию на проектирование исходя из следующих минимальных норм на одно место: камеры ИВС и помещения арестованных СПАД (не менее 2 чел.) - 4,0 м2 без учета площадей, необходимых для размещения санитарного узла (1,76 м2) (п.11.1).

В соответствии с пунктами 12.2.3, 12.2.4 все оборудование помещений для содержания лиц в ИВС и СПАД должно быть прикреплено наглухо к полу или стенам, острые углы и выступы должны быть округлены. Радиаторы отопления защищают кожухами из листового железа или решетками без острых выступов. Электропроводку следует прокладывать скрыто. Электрические лампы для освещения следует размещать в нишах над дверью или на потолке и ограждать металлическими решетками или сетками. Инженерные коммуникации проводят скрытым способом или размещают вне данных помещений. Унитазы и умывальники в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД необходимо размещать в отдельных кабинах размерами 1,1 x 1,6 м с дверьми, открывающимися наружу. ФИО5 должна иметь ограждение высотой 1,2 м от пола санитарного узла.

В помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД устанавливаются: кнопка для вызова дежурного; светильники дневного и ночного освещения закрытого типа; антивандальная камера видеонаблюдения; радиодинамик городской радиотрансляционной сети (п. 12.2.5).

В соответствии с пунктом 12.3, санпропускники следует размещать на первом этаже в обособленном отсеке, иметь сообщение с комнатой обыска и удобный проход из блока помещений для содержания лиц в ИВС и СПАД. Санпропускник следует оснащать дезинфекционными камерами с учетом возможностей проведения необходимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Пропускную способность санпропускников следует рассчитывать на одну санитарную обработку и помывку один раз в 7 сут. лиц, содержащихся в ИВС, СПАД, ЦВСНП и ЦВСИГ.

С учетом вышеизложенного судом не установлено наличие оснований для признания оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц ОМВД «Конаковский» Тверская область незаконными и тем самым оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств, свидетельствующих, что ФИО1 содержался в камере ИВС в условиях, унижающих человеческое достоинство, которые причиняли ему глубокие физические или психические страдания. 

Административным истцом не представлено доказательств, что условия содержания его в помещении ИВС ОМВД «Конаковский» представляли собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня страданий, и принимаемые в отношении него меры по обеспечению безопасности являлись чрезмерными, позволяющие заявителю обоснованно воспринимать их как унижающие достоинство. Доводы административного истца о неудобствах в период нахождения в помещении ИВС ОМВД «Конаковский» носят субъективный характер и не могут повлечь компенсацию морального вреда.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судами не установлено.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России "Конаковский" Тверская область, УМВД России по Тверской области, РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России, о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания административного истца под стражей в изоляторе временного содержания, надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1, 286-290, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к ОМВД России "Конаковский" Тверская область, УМВД России по Тверской области, РФ в лице главного распорядителя бюджетных средств МВД России о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания административного истца под стражей в изоляторе временного содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 5 декабря 2025 года.

Председательствующий: М.Ю. Любаева