Дело №2а-992/2024

№

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.10.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 15 октября 2024 года

Любинский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика Представитель №1, 

заинтересованных лиц ФИО56, ФИО35, ФИО15, ФИО51,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий по демонтажу мусорной площадки незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Любинский районный суд Омской области с административным исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий по демонтажу мусорной площадки незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. 

Просила суд признать незаконными действия администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о демонтаже мусорной площадки по адресу: р.

<

адрес>, обязать установить мусорную площадку для сбора ТКО по 

<

адрес> на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров в удаленности от фундамента ее дома по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11, Управление Роспотребнадзора по Омской области, ФИО15, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО14, ФИО12, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО2, ФИО33, ФИО34, ФИО37, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО51, ФИО50, ФИО49, ФИО52, ФИО54, ФИО53, ФИО55, ФИО3, ФИО56, ФИО57, ФИО51, ФИО59, ФИО60, ФИО58, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО66, ФИО65, ФИО64, ФИО67, ФИО13, администрация Любинского муниципального района Омской области, ООО «Магнит». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, суду показала, что она проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> р.

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ года площадка ТКО находилась напротив 

<

адрес>. Площадка находилась недалеко от ее дома. Однако данная мусорная площадка ранее никогда не убиралась, была полнейшая антисанитария, мусоровоз не разбивал дорогу, он просто не забирал мусор, он редко заезжал на улицу, в связи с чем, она обращалась с жалобами в прокуратуру района и Государственную жилищную инспекцию. В настоящее время площадка ТКО администрацией Любинского городского поселения демонтирована и перенесена на 

<

адрес> находится на расстоянии более 100 м. от дома. При проведении замеров расстояние от фундамента ее дома до цоколя мусорной площадки на 

<

адрес> при проходе по переулку составляет 220 метров. 

<

адрес> очень оживленная, большое движение автомобилей, пешеходный переход через дорогу отсутствует. У нее имеются хронические заболевания, кроме того, у нее плохое зрение, в связи с чем, ей затруднительно выносить мусор на большое расстояние. Она регулярно оплачивает коммунальные услуги за вывоз мусора, задолженности не имеет. После того, как перенесли мусорную площадку, мусоровоз перестал заезжать на улицу, однако дорога также разбита, поскольку у многих жителей 

<

адрес> имеются в собственности транспортные средства, у них имеется возможность вывозить мусор, у нее такой возможности нет, приходится через грязь нести пакеты с мусором. Администрация, чтобы не разбивать дорогу, могла бы организовать помешочный сбор мусора, раньше легкие автомобили ГАЗ забирали мусор, не разбивая дорогу. Более того, данное коллективное обращение она не подписывала, в заявлении нет ее подписи, хотя она также является жителем 

<

адрес> и является собственником дома. Никто к ней домой не приходил, чтобы она поставила свою подпись, кроме того, днем она никогда не бывает дома. Иные автомобили также разбивают дорогу, однако им никто не запрещает проезжать и разбивать дорогу. Действия административного ответчика по демонтажу мусорной площадки по адресу: 

<

адрес> нарушают ее права. В связи с изложенным, просила суд, обязать администрацию Любинского городского поселения установить мусорную площадку на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от фундамента ее дома, по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика Представитель №1, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду показал следующее. Перенос площадки ТКО был осуществлен на основании коллективного обращения жителей 

<

адрес>, связанного с тем, что автомобиль, который собирает мусор, продавливал дорогу, грунтовому покрытию дороги наносился вред, дорога разрушалась. В связи с указанным, площадка ТКО, установленная напротив 

<

адрес> была перенесена на 

<

адрес> напротив 

<

адрес>. Были внесены соответствующие изменения в схему размещения контейнерных площадок, о чем вынесено соответствующее постановление. Установить на стороне 

<

адрес>, не требующей перехода через улицу, нет возможности, так как находится жилая застройка. Установить мусорную площадку в ином месте на 

<

адрес> возможности нет. 

<

адрес> является тупиковой, грунтовая, подъезда к мусорной площадки нет, мусоровоз в период паводка проехать к площадке ТКО не может, в связи с чем, скапливается мусор. Кроме того, для того, чтобы забрать мусор автомобилю нужно развернуться, при развороте происходит разрушение дорожного полотна, также по обочине дороги проходит газопровод, теплотрасса, имеется вероятность их повреждения. 

<

адрес> имеет уже сложившуюся жилую плотную застройку. Более того, СНиПы и правила определяют нормы проектирования размещению вновь возводимых зданий и сооружений, не распространяются на вновь сложившуюся застройку. С 

<

адрес> имеется проход на 

<

адрес>, что права административного истца не нарушены, так как площадки ТКО, которыми может пользоваться истец, также расположены по 

<

адрес>, пер. Кредитный напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес>. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица администрации Любинского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимала, в письменном заявлении указала, что жалобы от жителей 

<

адрес> относительно вывоза мусора либо иным вопросам, связанным с невозможностью проезда специализированной техники по 

<

адрес> для вывоза мусора в администрацию района не поступали. Однако, от прокуратуры 

<

адрес> поступало представление об устранении нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, вынесенное по факту обращения ФИО1 о том, что допущено складирование мусора на территории площадки ТКО. Согласно информации, предоставленной администрацией Любинского городского поселения мусор с контейнерной площадки по 

<

адрес> вывозится ежедневно. Кроме того, на основании обращения жителей 

<

адрес> контейнерная площадка перенесена на 

<

адрес>, отходы ликвидированы. На территории Любинского муниципального района раздельное накопление ТКО отсутствует, устанавливаются контейнерные площадки на 2 контейнера объемом 1,1 куб. м. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Магнит» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Предоставили информацию о том, что транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной в районе 

<

адрес> осуществлялось региональным оператором с периодичностью, установленной действующим законодательством (СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Проблемы транспортирования ТКО в связи с отсутствием подъездных путей (из-за размытой дороги, грязи) фиксировались региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальные дни нарушений графика вывоза твердых коммунальных отходов региональным оператором не зафиксировано. Обеспечение подъездных путей к контейнерной площадке является одной из обязанностей по содержанию мест (площадок) накопления ТКО их владельцами. Требования к транспортным средствам, осуществляющим транспортирование ТКО, содержатся в п. 14 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, согласно которому транспортирование ТКО (КГО) с контейнерных площадок должно производиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по сбору и транспортированию ТКО, с использованием транспортных средств, оборудованных системами, устройствами, средствами, исключающими потери отходов. Согласно п. 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «мусоровоз» - транспортное средство категории №, используемое для перевозки твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 Таблицы 1 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» категория № включает в себя транспортные средства, используемые для перевозки грузов-автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категории №-траспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т., категория № - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т., категория № - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т. Таким образом, транспортирование отходов транспортными средствами, не соответствующими указанным выше требованиям, будет противоречить действующему законодательству. Информация о застревании автомобиля при вывозе мусора в районе 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года у регионального оператора отсутствует. 

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании показал, что он проживает в р.

<

адрес> уже давно начали между собой говорить о том, что после проезда мусоровоза проехать по дороге на легковой машине невозможно. После проезда мусоровоза образовывалась колея, они обращались в администрацию, чтобы загрейдеровать, однако загрейдеровать невозможно, пока все не просохнет, в связи с чем, проехать было невозможно. Он является инвалидом, по дому передвигается на коляски, мелкие расстояния на костылях. С жителям и начали перезваниваться, необходимо было что то решать. Некоторые ребята пытались завозить на мотоблоках грунт, засыпать ямы. Они неоднократно обращались в администрацию с данным вопросом, выходили к вопросу о том, чтобы другую машину по данной улице пустить, типа ГАЗ, однако тогда необходимо будет повышать плату за сбор мусора. Продумывали, чтобы засыпать щебенкой, однако по канаве идет газопровод, вдоль самой дороги водопровод, поэтому просто засыпать дорогу щебенкой не получилось. Тогда было принято единственное решение перенести эту площадку. 32 жителя 

<

адрес> городского поселения с просьбой о переносе площадки ТКО, установленной напротив 

<

адрес> в другое место. В ДД.ММ.ГГГГ площадка была демонтирована и перенесена на 

<

адрес> напротив дома №. Пройти к месту площадки возможно по переулку от 

<

адрес> площадку возле пешеходного перехода не получилось, так как рядом находится остановка и детский сад. Не было цели убрать совсем площадку, не хотели кому то навредить, или сделать плохо, хотели, чтобы жители улицы могли проехать по дороге. К М.В также приходили, дверь она не открыла. 

Заинтересованное лицо ФИО14 в судебном заседании участия не принимал, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что участок по 

<

адрес>, где проживает он и административный истец, является тупиковым, проехать без разворота мусоровоз не может. При маневрировании задним ходом мусоровоз неоднократно съезжал в кювет, автомобиль тяжелый, вытащить его из кювета сложно. В период времени, когда мусоровоз находился в кювете, иные виды транспорта проехать не могут. Кроме того, была засыпана сточная канава. Все эти обстоятельства создают неудобства для жителей 

<

адрес>, делают невозможным получение медицинской неотложной помощи, проезд пожарной машины, способствует разрушению грунтовой дороги. 

Заинтересованные лица ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО16 в судебном заседании участия не принимали, в предыдущем заседании также возражали против удовлетворения заявленных административных требований, указав, что площадки ТКО на 

<

адрес> раньше не было, мусор собирали помешочно, в ДД.ММ.ГГГГ установили мусорную площадку напротив 

<

адрес>. В весенне-осенний период мусоровоз проехать не может, мусор не вывозится, накапливается. При проезде по улице мусоровоза остаются колеи, разрушается грунтовое покрытие, часть тротуара уже разбито. 

<

адрес>овая. Этот большегруз не предназначен для таких дорог. Дети не могли пройти в школу и детский сад, площадка была всегда была завалена мусором, собаки растаскивали весь мусор. Место, где была определена площадка болотистое, образовывались ямы, люди сами все засыпали. В связи с чем, была подано коллективное заявление в администрацию поселения. Мусорная площадка помимо 

<

адрес>, имеется на 

<

адрес>, к этой площадке имеется асфальтовая дорога, расстояние до нее немного поменьше. Жителей улицы это устраивает. 

Заинтересованные лица ФИО15, ФИО56, ФИО35, ФИО51 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных административных требований. ФИО15 также указала, что установили мусорную площадку на канаве, все кругом было завалено мусором, когда весной снег растаял, весь мусор поплыл по канаве, вода перестала уходить, невозможно было открыть окно. Была полная антисанитария. Кроме того, на расстоянии около 160 метров от дома административного истца на 

<

адрес> находится мусорная площадка, пройти до нее можно по асфальтированной улице. Дополнили, что в ДД.ММ.ГГГГ года все они подписали заявление о переносе мусорной площадки, расположенное на 

<

адрес> напротив дома № в иное место. Причиной этому послужили те обстоятельства, что мусоровоз повреждает дорожное полотно, после него остаются глубокие колеи, легковые автомобили проехать не могут. В ДД.ММ.ГГГГ года мусоровоз не мог развернуться и перевернулся на бок, в течение суток его не могли убрать. Во время разворота мусоровоза имелась возможность в повреждении теплотрассы и газопровода, который проходит вдоль 

<

адрес> за свой счет восстанавливали дорожное полотно, подсыпали кирпич. 

Заинтересованные лица ФИО37, ФИО42, ФИО34, ФИО32, ФИО52, ФИО33, ФИО55, ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных заявлениях возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что мусоровоз приводит к разрушению грунтовой дороги на 

<

адрес>, жители своими силами и за свой счет восстанавливают дорогу. Также после мусоровоза по улице не могут проехать автомобили скорой помощи, легковые автомобили, пожарные машины. 

Иные заинтересованные лица участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. 

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав доводы административного искового заявления, представленные сторонами доказательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду - в контексте провозглашенных в ее преамбуле цели обеспечения благополучия и процветания России и ответственности за страну перед нынешним и будущими поколениями, а также конституционного требования о сбалансированности прав и обязанностей гражданина (статья 75.1) - неразрывно связано с конституционной обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», являющемуся специальным законодательным актом, устанавливающим правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду (преамбула) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения таких мест (площадок) и ведение их реестра (статья 8). Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.13-18).

Так, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО. 

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО создание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно Уставу Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в ст.4 к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Как следует из Правил благоустройства территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Любинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ №, организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Любинского городского поселения осуществляется в соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» (п. 142 Правил).

Вывоз (транспортирование) ТКО из контейнеров (мусоросборников), установленных на территории благоустроенного и неблагоустроенного жилищного фонда города, осуществляется специализированными организациями в соответствии с законодательством, согласно утвержденным графикам и маршрутам вывоза на объекты размещения ТКО (п. 144 Правил) (т.2 л.д. 182-209).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п1 утвержден «Порядок определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и ведения реестра таких мест (площадок).

Согласно п. 2.1 данного Порядка места (площадок) накопления ТКО на территориях сельских поселениях создаются администрацией Любинского городского поселения (т. 1 л.д.131).

Уполномоченным органом для определения мест (площадок) накопления ТКО является постоянно действующая Комиссия по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения (п.2.3).

В соответствии с Положением о Комиссии по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения, Комиссия по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения является постоянно действующим коллегиальным, совещательным органом, образованным с целью определения и закрепления мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (п. 1.1 Положения) (т. 1 л.д.134).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения определено место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, на 2 контейнера, емкостью по 1.1 куб. м. для сбора твердых коммунальных отходов согласно прилагаемой схеме (т.1 л.д.118).

Постановлением администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Любинского городского поселения, в соответствии с которым место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> включена в реестр под номером 59.

Из материалов надзорного производства № Прокуратуры Любинского муниципального района Омской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с жалобой в Государственную жилищную инспекцию по факту того, что с ДД.ММ.ГГГГ мусор с площадки не вывозится. По данному факту в адрес ООО «Магнит» вынесено предостережение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в прокуратуру 

<

адрес> с жалобой о том, что мусор с 

<

адрес> не вывозится. По факту рассмотрения жалобы, в адрес администрации Любинского городского поселения вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Любинского городского поселения обратились жители 

<

адрес>, с заявлением о ликвидации площадки ТКО, установленной ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

адрес> недалеко от 

<

адрес> связи с повреждением грунтовой дороги мусоровозом ООО «Магнит» (продавливание дороги, невозможно передвигаться легковой автомашине), всего подписалось 32 жителя (т.1 л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по определению мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения в связи с обращением граждан о переносе площадки ТКО, определено место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес>, на 2 контейнера, емкостью по 1.1 куб. м. для сбора твердых коммунальных отходов согласно прилагаемой схеме (т.2 л.д.210).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Любинского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения.

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО на территории Любинского городского поселения место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> включена в реестр под номером 59, место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> напротив 

<

адрес> исключена (т. 2 л.д.116-132).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации и не могут устанавливаться произвольно, без учета экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (органами местного самоуправления или управляющими организациями), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Положения данного СаНПиН введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, и их действие распространяется на правоотношения, возникшие после указанной даты, положения названного пункта не устанавливают требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние от 20 м до 100 м, а содержат требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания.

Площадка, расположенная на 

<

адрес> напротив дома № в р.

<

адрес> включена в реестр в ДД.ММ.ГГГГ года.

Из указанного следует, что администрация Любинского городского поселения Любинского муниципального района 

<

адрес> осуществляет полномочия по созданию и обустройству мест (площадок) размещения накопления твердых коммунальных отходов на территории Любинского городского поселения.

Согласно информации администрации Любинского городского поселения место (площадка) размещения накопления твердых коммунальных отходов по адресу: 

<

адрес> определялось комиссионно с учетом мнения жителей 

<

адрес>, наличия подъездных путей, доступа к площадке со стороны 

<

адрес>, требований законодательства в области санитарно –эпидемиологического благополучия и с учетом возможного минимального расстояния до площадки от 

<

адрес> отсутствуют площадки ТКО в связи с отсутствием возможности их размещения на данной улице. Вблизи 

<

адрес> расположены следующие площадки ТКО: 

<

адрес>; 

<

адрес>; пер. Кредитный напротив 

<

адрес>; 

<

адрес> напротив 

<

адрес>. Дорога по 

<

адрес> имеет грунтовое покрытие, асфальтовое покрытие отсутствует. 

<

адрес> имеет жилую застройку 100%, жилая застройка имеется с 1951 года. Возможность установки площадки ТКО на 

<

адрес> отсутствует в связи с плотностью застройки, дорога по 

<

адрес> не имеет твердого покрытия, отсутствует сквозной проезд, в осенний и весенний период, в периоды паводка отсутствует возможность для перемещения по улице техники для вывоза мусора, в иные периоды грунтовое покрытие также не выдерживает последствий перемещения грузового транспорта для вывоза мусора. В результате образования колейности, разрушения дорожного полотна после проезда грузовой техники для вывоза мусора дорога по 

<

адрес> приходит в полную непригодность для перемещения по ней легковых авто, в том числе, машин скорой помощи и экстренных служб. Количество контейнеров на территории 

<

адрес> и их вместимость определяется исходя из плотности застройки, наличия материального и технического обеспечения для их создания и размещения, раздельное накопление отходов в р.

<

адрес> не имеется (т.2 л.д.178-180). 

Расположение площадок определяется в благоприятных с точки зрения экологии местах, имеющих свободный доступ техники для ТКО, а также с учетом имеющейся застройки территории населенного пункта. 

В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, вблизи 

<

адрес> расположены следующие места (площадки) накопления ТКО: р.

<

адрес> напротив 

<

адрес> напротив 

<

адрес>.

По информации ТО Управления Роспотребназора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от площадки ТКО р.

<

адрес> до 

<

адрес> составляет 441 м., от площадки ТКО по адресу р.

<

адрес> напротив 

<

адрес> до 

<

адрес> составляет 380 м., расстояние от площадки ТКО р.

<

адрес> напротив 

<

адрес> до 

<

адрес> составляет 236 м., при нормативном значении не менее 20 м, не более 100м., что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Указанные площадки ТКО имеют подъездной путь, ограждение с трех сторон, основание площадок- бетонные плиты (т.3 л.д.19). 

Согласно экспертному заключению № Лб\Д от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так как расстояние от контейнерной площадки до 

<

адрес> составило 547 м., при нормативном значении не менее 20 м, не более 100м. (т. 2 л.д.130-131).

В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги по 

<

адрес> является грунтовым, что следует из технического паспорта сооружения (т.2 л.д.211-216). 

Организация застройки по 

<

адрес> является сложившейся из существовавшей ранее застройки.

Так, из реестра объектов недвижимости 

<

адрес> усматривается, что жилые дома, расположенные на улице с 1950 года постройки.

Согласно схеме 

<

адрес> имеет частную жилую застройку, сложившаяся застройка плотная (т.2 л.д.132).

Из схемы видно, что на расстоянии между домами отсутствуют муниципальные земли, соответствующие по площади и степени удаленности от жилой застройки установленным нормативам.

Кроме того, конфигурация улицы, являющейся тупиковой, ограниченная с двух сторон домами частных лиц при существующей ширине, затрудняет движение мусоровозов, передвижение тяжеловесной техники ведет к нарушению состояния дорожного полотна.

По этим основаниям, контейнерная площадка, расположенная по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> были демонтирована.

Таким образом, местоположение указанных площадок ТКО исходит из транспортной доступности для всех жителей 

<

адрес>, их расположение предусматривает доступность техники перевозчика с любыми габаритами и нагрузкой, имеются подъездные пути. 

Тот факт, что данные контейнеры находятся на расстоянии более 100 метров от 

<

адрес> не нарушает права административного истца на благоприятную окружающую среду, не препятствует выносу ТКО, не ограничивает доступ к услуге по обращению с ТКО.

Более того, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по 

<

адрес> проходит газопровод, 2008 года постройки, протяженностью 1635,0 м. Согласно техническому плану сооружения по 

<

адрес> газопровод является подземным, средняя глубина залегания составляет 0,7 м.

На схеме видно, что газопровод расположен по обочине дороги по всей протяженности 

<

адрес>, в районе домов №,№ улицу пересекает теплотрасса, 1970 года постройки, кадастровый №. 

Таким образом, при определении расположения площадок администрация Любинского городского поселения действовала в пределах полномочий, установленных Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком определения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Любинского городского поселения и ведения реестра таких мест (площадок), утвержденным постановлением Администрации Любинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом мнения жителей 

<

адрес>, выступающих против размещения на 

<

адрес> контейнерной площадки для сбора ТКО, поскольку проезд мусоровоза приводит к разрушению дорожного полотна, вследствие чего имеются препятствия для проезда машин скорой помощи, пожарной техники и проезда самих жителей улицы.

Из представленных суду доказательств установлено, что возможности размещения контейнерной площадки для сбора ТКО вблизи дома истца с соблюдением требований санитарного законодательства отсутствует.

Согласно части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациипо результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий по демонтажу мусорной площадки незаконными, обязании устранить допущенные нарушения путем установки мусорной площадки в соответствии с требованиями действующего санитарного законодательства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании действий по демонтажу мусорной площадки незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья подпись

Копия верна

Судья Л.А. Казанцева

Секретарь М.Ю. Плаксина

Справка: решение не вступило в законную силу.

Судья Л.А. Казанцева

Подлинный документ подшит

в деле № 2а-992/2024

Любинского районного суда

Омской области 

№