Мотивированное 

решение

 составлено 17.07.2023.

№ 2-1200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 14.12.2022 истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца нет требуемых для досрочного выхода на пенсию 42 календарных лет стажа, в связи с чем, право на установление досрочной пенсии за длительный стаж по достижении возраста 61 год отсутствует. Истец с таким решением не согласен, поскольку из страхового стажа истца исключены периоды с 15.09.1982 по 24.02.1984 – сверхсрочная служба в/ч №, с 01.03.1984 по 10.12.1996 – служба в органах внутренних дел ГУВД, с 11.12.1997 по 28.02.1999 – работа в ЧОП «Полоз» г. 

<

адрес>, с 21.03.2000 по 31.07.2000 – работа в Уральской региональной коллегии адвокатов Свердловской области, с 01.01.2022 по 13.12.2022 – работа в Свердловской областной коллегии адвокатов. В связи с чем, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 16.03.2023 №. Включить в страховой стаж периоды с 15.09.1982 по 24.02.1984 – сверхсрочная служба в/ч №, с 01.03.1984 по 10.12.1996 – служба в органах внутренних дел ГУВД, с 11.12.1997 по 28.02.1999 – работа в ЧОП «Полоз» 

<

адрес>, с 21.03.2000 по 31.07.2000 – работа в Уральской региональной коллегии адвокатов Свердловской области, с 01.01.2022 по 13.12.2022 – работа в Свердловской областной коллегии адвокатов. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, а именно, с 14.12.2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа в целях определения права на пенсию по вышеуказанному основанию определен частью 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, положениями которой предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Судом установлено, что 14.12.2022 истец обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

16.03.2023 ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости по основанию ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно решению ответчика № от 16.03.2023, произведена оценка пенсионных прав истца по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом указано, что согласно приложению № 6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 63 лет, т.е. в 2024 году.

Страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии пенсионным органом для возникновения права истца на назначение пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составил 25 лет 7 месяцев 12 дней.

Установлено также, что истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по общим основаниям по ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в 63 года, т.е. в 2024 году. Исходя из предмета и оснований иска, ФИО1 просил включить спорные периоды сверхсрочной службы и работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии только по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ и назначить именно досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию. Указанное обстоятельство в ходе судебного заседания подтвердил истец.

Из решения пенсионного органа от 16.03.2023 об отказе в назначении пенсии следует, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с недостаточностью страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, который определен продолжительностью 25 лет 7 месяцев 12 дней при требуемых 42 годах для мужчин. В том числе не включены в страховой стаж по данному основанию периоды: с 15.09.1982 по 24.02.1984 – сверхсрочная служба в/ч №, с 01.03.1984 по 10.12.1996 – служба в органах внутренних дел ГУВД, с 11.12.1997 по 28.02.1999 – работа в ЧОП «Полоз» 

<

адрес>, с 21.03.2000 по 31.07.2000 – работа в Уральской региональной коллегии адвокатов Свердловской области, с 01.01.2022 по 13.12.2022 – работа в Свердловской областной коллегии адвокатов.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, регулирующими спорные правоотношения, исходит из того, что действующее правовое регулирование не предусматривает возможность включения спорного периода прохождения сверхсрочной службы с 15.09.1982 по 24.02.1984 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Руководствуясь положениями части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12, части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд исходит из того, что время прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 01.03.1984 по 10.12.1996 не подлежит включению в страховой стаж при определении права на страховую пенсию по основанию, предусмотренному положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При этом, суд исходит из того, что с учетом анализа действующего пенсионного законодательства только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Спорный период прохождения сверхсрочной военной службы к таковым не относится.

Таким образом, для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Период прохождения службы в органах внутренних дел в силу положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года не подлежит включению в страховой стаж для определения права на пенсию по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и в пунктах 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, при исчислении страхового стажа, в целях определения права на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный пунктом 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, который не предусматривает возможность включения в страховой стаж периода прохождения службы в органах внутренних дел.

Положения подпункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, предусматривающие возможность включения в страховой стаж периода прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы, применяются только при исчислении страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1 и частью 1.1 статьи 8, а также при досрочном пенсионном обеспечении в порядке статей 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года.

Доводы истца о применении пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о включении периода сверхсрочной службы в/ч 6602 и периода прохождения службы в органах внутренних дел при исчислении страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с положениями по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года основаны на неправильном применении истцом норм пенсионного законодательства.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктами 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Что касается периодов работы с 11.12.1997 по 28.02.1999 – работа в ЧОП «Полоз» 

<

адрес>, с 21.03.2000 по 31.07.2000 – работа в Уральской региональной коллегии адвокатов Свердловской области, с 01.01.2022 по 13.12.2022 – работа в Свердловской областной коллегии адвокатов, то указанные периоды также не подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по основанию ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 указанного Федерального закона).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов за периоды работы ФИО1 с 11.12.1997 по 28.02.1999 в ЧОП «Полоз» 

<

адрес>, с 21.03.2000 по 31.07.2000 в Уральской региональной коллегии адвокатов Свердловской области, с 01.01.2022 по 13.12.2022 в Свердловской областной коллегии адвокатов, которые не включены ответчиком в стаж.

Установив, что при требуемой продолжительности страхового стажа для выхода на пенсию ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, равного 42 годам, фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату его обращения в пенсионный орган составила менее 42 лет (25 лет 07 месяцев 12 дней), суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, обязании назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.