судья Данилова Е.С.

дело № 33-3-9119/2025

дело № 2-3165/2025

УИД 26RS0002-01-2025-006657-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

18 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

Дробиной М.Л., ФИО2,

с участием секретаря

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – ФИО12 А.Б. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28.08.2025 по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО11 Сергея Геннадьевича к администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л.,

установила:

ФИО14 С.Г. обратился в суд с иском к администрации г.Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя о признании права собственности на земельный участок №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ставрополь, СНТ «Домостроитель»; установлении границ земельного участка, в соответствии с координатами, определенными в межевом плане.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО13 С.Г. с 2012 года является членом СНТ «Домостроитель», и ему на праве пользования принадлежит земельный участок №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №.

ФИО15 С.Г. обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка №, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Домостроитель».

Письмом от 01.04.2024 администрация г.Ставрополя отказала истцу в предоставлении в собственность земельного участка.

Задолженности перед СНТ «Домостроитель» истец не имеет, членские взносы оплачивает регулярно, в связи с чем имеет право на предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28.08.2025 исковые требования ФИО16 С.Г. к администрации г. Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд установил границы земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признал за ФИО19 С.Г. право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования - ведение садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, указав, что решение является основанием для регистрации за ФИО18 С.Г. права собственности на земельный участок.

В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя по доверенности ФИО17 А.Б. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28.08.2025 отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком №, в данном товариществе. Кроме того, в отношении СНТ «Домостроитель» отсутствуют как документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона № 217-ФЗ, так и документы, подтверждающие в каких границах земельный участок был образован и предоставлен СНТ «Домостроитель» до дня вступления в силу Закона № 66-ФЗ.

В возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО20 С.Г. просит решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией отслеживания почтовых отправлений; доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не предоставили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также в возражениях на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации г.Ставрополя от 24.12.1993 № в г.Ставрополе садоводческому товариществу «Домостроитель» был предоставлен земельный участок площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка- 2».

Как следует из выписки из протокола № общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» от 05.06.2012, ФИО21 С.Г. принят в члены ДНТ «Домостроитель».

Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации г.Ставрополя № от 24.12.1993, ФИО22 С.Г. выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

07.03.2025 истец обратился в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя от 01.04.2025 КУМИ г.Ставрополя отказал истцу в оказании данной муниципальной услуги.

Из указанного уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Домостроитель» от 05.06.2012 №9 за истцом закреплен земельный участок № 776, площадью 600 кв.м. Истцом заявлением предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, осуществляется на сновании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Согласно карте градостроительного зонирования г.Ставрополя, Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации г.Ставрополя от 15.10.2021 №, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя в 2012 году.

Как следует из выписки из протокола № общего собрания членов СНТ «Домостроитель» от 05.06.2012, ФИО23 С.Г. принят в члены садоводческого товарищества.

Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного ДНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации г.Ставрополя № от 24.12.1993, ФИО24 С.Г. выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

Согласно плану организации и застройки, земельный участок № расположен в границах СНТ «Домостроитель».

ФИО25 С.Г., являясь членом СНТ «Домостроитель», задолженности по оплате взносов не имеет, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СНТ «Домостроитель».

Судом установлено, что по сведениям из ЕГРН границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Домостроитель», не установлены.

Согласно заключению, изложенного в схеме расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель» кадастрового инженера ФИО26 Т.А., земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в СНТ «Домостроитель», согласно координат поворотных точек границ данного земельного участка фактически находится на территории СНТ «Домостроитель», расположенной в границах территориальной зоны Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, категория земель - земли населенных пунктов. При картографическом сравнении границ земельного участка № и плана организации и застройки СНТ «Домостроитель» можно также сделать вывод, что данный земельный участок находится на территории СНТ «Домостроитель».

Данный земельный участок образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:12:032001:1148 (земельный участок общего пользования в СНТ «Домостроитель») с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения ст.11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что ФИО27 С.Г. является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона № от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ при правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции достоверно было установлено, что истец ФИО28 С.Г. является членом СНТ «Домостроитель», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении указанного земельного участка федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в признании права собственности на земельный участок за ФИО29 С.Г., ответчиком не представлено.

Кроме того, схема расположения земельного участка № на кадастровой карте СНТ «Домостроитель» была приложена к исковому заявлению и рассматривалась в суде первой инстанции.

Местоположение земельного участка № установлено по координатам, указанным в межевом плане.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в представленной выписке из протокола собрания членов садового товарищества отсутствуют сведения о присутствующих и проголосовавших членах садоводческого товарищества правильность выводов судов не опровергают, фактически данным суждением ставится вопрос о правомерности принятого общим собранием решения, что не являлось предметом рассмотрения данного спора. Материалы дела не содержат доказательств, что председатель садового товарищества возражал относительно исковых требований истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд подменил собой орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность, также не влечет отмену решения ввиду того, что основан на ошибочном толковании закона. В силу прямого указания закона, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию используемого им на законных основаниях земельного участка, входящего в территорию садоводческого объединения, образованного до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают установленные по делу обстоятельства в части того, что используемый истцом земельный участок расположен на территории СНТ «Домостроитель», истец является членом указанного СНТ и на законных основаниях владеет спорным участком.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права с учетом правовой позиции, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации по делам указанной категории, последовательны, исчерпывающи, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела и представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 28.08.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя – ФИО30 А.Б. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационной суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.12.2025.

Председательствующий:

Судьи: