Дело №12-54/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000824-64

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Борзя 07 июля 2021 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично

при секретаре судебного заседания Паниловой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колобок» на постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя Управления надзорной деятельности и профилактической работы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России по Забайкальскому краю от 31 мая 2021 года №50 о привлечении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колобок», к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Олвяннинскому районам и г.Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 от 31 мая 2021 года №50 МДОУ «Детский сад «Колобок» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель правонарушителя ФИО2, действующая на основании надлежащей доверенности, подала жалобу в суд, в котором просит изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, снизить административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа.

В судебное заседание представитель правонарушителя ФИО2 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, доводы, изложенные в ней, поддерживает.

Главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г.Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и времени проведения судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в отсутствии представителя органов надзорной деятельности, не направил. 

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МДОУ «Детский сад «Колобок», имеет право на обжалование в суд постановления об административном правонарушении, вынесенного административным органом.

Жалоба подана правонарушителем в установленный срок в компетентный орган, поэтому подлежит рассмотрению.

В соответствии со ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и его вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ заключается в нарушении или невыполнении должностным лицом, гражданином или юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором надзорной деятельности ФИО3, на основании распоряжения №28 от 19 мая 2021 года проведена плановая выездная проверка противопожарного режима состояния здания, помещений и прилегающей территории МДОУ «Детский сад «Колобок», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки должностным лицом были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, а именно: 

-проверяемым лицом не представлен договор на повторное выполнение работ по огнезащите материалов, изделий, конструкций и инженерного оборудования объектов защиты. Не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке (пропитке) материалов, изделий, конструкций и инженерного оборудования объектов защиты учреждения;

-проверяемым лицом не организовано проведение проверки в части водоотдачи внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения;

-в коридорах, являющихся путем эвакуации, не обеспечено в полном объеме наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

- на объекте защиты отсутствует техническая документация, а именно проектная документация на системы противопожарной защиты объекта, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- не соблюдены сроки перезарядки и своевременная замена первичных средств пожаротушения – огнетушителей;

-в здании учреждения отсутствует аварийное освещение;

-планы эвакуации людей при пожаре в здании не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009;-вторые створки дверей эвакуационных выходов из детского сада заблокированы (вход в группу «Ягодки» юго-западная сторона здания, в ход в группы «Пчелка», «Солнышко» юго-западная сторона здания, вход в группы «Грибочки», «Полянка» северо-западная сторона здания, вход в помещение бывших учебных классов северо-восточная сторона здания);

-на путях эвакуации из здания детского сада, а именно в коридорах, тамбурах, переходах из левого крыла в праве, первого и второго этажей, стены обшиты горючим материалом.

На основании абз. 5 п. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, главный государственный инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 правильно пришел к выводу о наличии вины МДОУ «Детский сад «Колобок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина детского учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении от 31.05.2021 № 53, объяснением заведующей МДОУ «Детский сад «Колобок» ФИО10

Представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, нарушений закона при их получении не установлено в связи с чем они обоснованно признаны в качестве доказательств по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. N 4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости снижения установленного в отношении МДОУ «Детский сад «Колобок» административного наказания и снижения размера административного штрафа до 75 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд 

решил :

постановление главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Борзинскому, Олвяннинскому районам и г.Борзя УНД ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 от 31 мая 2021 года №50 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колобок» изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 75 000 рублей.

Жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колобок» удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Председательствующий судья Б.Д. Дармаева