Дело № 2а- 895/ 2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 22 июня 2021 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Тумановой И.В.,

с участием представителя административного истца Тимонина А.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта участка дороги местного значения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российского Федерации», об обязании в течении 16 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта участка автомобильной дороги в границах 2 Железнодорожного переулка от ул. им. Кирова до ул. им. Малиновского п. Савино протяженностью 90 м.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Савинского района Ивановской области по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой установлено, что на участок проезжей части автомобильной дороги местного значения, протяженностью 90 метров, по 2 Железнодорожному переулку от ул. им. Кирова до ул. им. Малиновского пос. Савино не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», так как имеются выбоины, колейность дорожного покрытия. Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что непринятие мер по организации надлежащего содержания дорог местного значения и по устранению имеющихся нарушений угрожает безопасности дорожного движения, а также жизни, здоровью и имуществу граждан – участников дорожного движения, индивидуализировать круг которых не представляется возможным.

Прокурор Тимонин А.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области ФИО1, против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал, признал исковые требования и пояснил, что в 2021 году денежных средств на ремонт указанного участка дороги в бюджете Савинского муниципального района нет, данные виды работ будут запланированы в 2022 году при наличие достаточных денежных средств на указанные цели. Просил установить срок исполнения решения в течение 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо, ФИО2 в суде пояснил, что с заявленными требованиями прокурора согласен, возражает против срока исполнения, считает его большим, просит установить срок исполнения решения до 1 сентября 2022 года.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно акту проверки автомобильной дороги, прокуратурой Савинского района Ивановской области выявлены нарушения требований 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения», предъявляемые к покрытию проезжей части автомобильной дороги по 2 Железнодорожному пер. от ул. им. Кирова до ул. им. Малиновского п. Савино Ивановской области, а именно имеются многочисленные, беспорядочные выбоины, колеи, просадки дорожного покрытия, размеры которых составляют: повреждения (выбоины, посадки, проломы) длинной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более (л.д.17-19).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под ремонтом автомобильной дороги понимается комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п.5.2.4, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

На основании п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения, решению об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования №20 от 16.09.2010 Совета Савинского городского поселения от 24.12.2015 г. №17, решению Совета Савинского муниципального района №79-р от 24.12.2015 г., Савинское городское поселение Савинского муниципального района передало администрации Савинского муниципального района Ивановской области, а администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

Таким образом, администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла на себя бремя содержания вышеуказанной дороги местного значения. 

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав жителей на безопасные условия дорожного движения. 

Административный ответчик признал административные исковые требования. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Для устранения указанных нарушений, с учетом установленных обстоятельств, объема работ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 01 октября 2022 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ямочного ремонта указанной автомобильной дороги.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области до 01.10..2022 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем проведения ремонта участка автомобильной дороги протяженностью 90 метров в п.Савино Савинского района Ивановской области в границах 2 Железнодорожного переулка от ул. им Кирова до ул.им.Малиновского.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.