2а-235/2024

55RS0035-01-2024-000309-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 19 декабря 2024 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Синицына Р.С.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности внести изменения в утвержденный проект организации дорожного движения либо утвердить его повторно,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с вышеназванным административным иском обратился прокурор Тевризского района Омской области.

Обосновывая свои требования, прокурор указал, что проведенной прокуратурой Тевризского района проверкой соблюдения законодательства Администрацией Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области установлено, что 10.09.2021 года Администрацией был утвержден проект организации дорожного движения в р.п. Тевриз Тевризского муниципального района Омской области. Актуализация проекта организации дорожного движения должна была быть осуществлена не позднее 10.09.2024 года. Однако в проект организации дорожного движения изменения не вносились, новый проект организации дорожного движения Администрацией не разработан и не утвержден. 

Учитывая, что проектом организации дорожного движения предусмотрена схема дорожного движения (уличная дорожная сеть, пешеходные переходы), дорожных знаков и светофоров Т7 вблизи детских образовательных учреждений, отсутствие актуального проекта организации дорожного движения может повлечь существенное нарушение прав обучающихся на безопасность, причинить вред их жизни и здоровью. 

По факту выявленного нарушения прокурором района в адрес Главы Администрации Тевризского городского поселения 29.10.2024 года внесено представление об устранении нарушений. Однако выявленные нарушения устранены не были. 

В этой связи, с учетом уточнений, прокурор просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков на территории р.п. Тевриз Тевризского муниципального района Омской области, а также обязать административного ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории р.п. Тевриз Тевризского муниципального района Омской области (л.д. 4-7, 197-198).

Представитель административного истца – помощник прокурора Синицын Р.С. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 195), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями согласился.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району, будучи надлежаще извещенным (л.д. 196), в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не известило, ходатайств суду не заявило. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив административный иск и материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Как установлено ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков. 

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В судебном заседании, в том числе из материалов дела установлено, что прокуратурой Тевризского района Омской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области организации дорожного движения в деятельности административного ответчика.

По информации ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району от 07.10.2024 года, в Тевризском городском поселении Тевризского муниципального района Омской области имеется проект организации дорожного движения, утвержденный 23.04.2021 года (л.д. 183-186).

ООО «Дорпластпроект» разработан проект организации дорожного движения на период эксплуатации объекта в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, который 10.09.2021 года утвержден Главой Администрации Тевризского городского поселения (л.д. 8-146).

Таким образом, суд установил, что имеющийся в сельском поселении проект организации дорожного движения утратил свою актуализацию с 11.09.2024 года.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 4 устава Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области установлено, что к вопросам местного значения Бородинского сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них (л.д. 147-168).

29.10.2024 года прокурором Тевризского района в адрес Главы поселения внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства (л.д. 169-170), которые нашли свое подтверждение, но не были устранены из-за отсутствия финансирования (л.д. 171).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком требований федерального законодательства, регламентирующего организацию дорожного движения. 

Отсутствие актуального проекта организации дорожного движения в сельском поселении нарушает права граждан и лиц, пребывающих на территории Тевризского городского поселения, поскольку создает угрозу дорожно-транспортной безопасности. В этой связи, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, а также направленными на восстановление нарушенных прав и интересов граждан и организаций. 

Разрешая требования об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда, суд находит данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

При изложенных обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области к Администрации Тевризского городского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков на территории р.п. Тевриз Тевризского муниципального района Омской области.

Обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в течение 03 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и утвердить проект организации дорожного движения на территории р.п. Тевриз Тевризского муниципального района Омской области.

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме 

изготовлено 20.12.2024 года