К делу № 2-759/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Шведчикова М.В.,

при секретаре судебного заседания: Внуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город – курорт Геленджик о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Геленджикский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Приказа №78 Геленджикского плодоовощного совхоза № 10 от 27.03.1972 года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,10 га в селе Адербиевка для индивидуального жилищного строительства. Обратившись в администрацию муниципального образования город – курорт Геленджик с заявлением об утверждении схемы спорного земельного участка для последующего оформления прав собственности на него, истец получил отказ обоснованный тем, что в соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшим на момент принятия вышеуказанного приказа, предоставление земельных участков осуществлялось на основании решений местных Советов народных депутатов, и тем, что в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказы совхозов не являются основанием для государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки. Истец считает отказ неправомерным, в связи с чем обратился в суд, просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовалась правом на ведение дела в суде через своего представителя по доверенности, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ. 

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, настаивая на удовлетворении иска, в соответствии с доводами и обстоятельствами, указанными письменно.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования город курорт Геленджик - не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие спора, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1972 году истец осуществлял трудовую деятельность в плодоовощном совхозе № 10. Плодоовощной совхоз №10 Сочинского треста совхозов Министерства торговли РСФСР с 01 января 1974 года был переименован в овощеводческий совхоз «Дивноморский», правопреемником которого в 1992 году стало АОЗТ АА «Дивноморская», которое 01 января 2002 года переименовано в ЗАО АФ «Дивноморская», а 26 июня 2008 года в ОАО АФ «Дивноморская». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.09.2020 ОАО АФ «Дивноморская» ликвидирована на основании решения общего собрания, запись в ЕГРЮЛ от 22.04.2016. 

На основании Приказа №78 Геленджикского плодоовощного совхоза № 10 от 27.03.1972 года ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 0,10 га в селе Адербиевка для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается справкой ЗАО АФ "Дивноморская" исх. № 083 от 18.03.2008 года и копией земельной шнуровой книги.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО3 от 06.11.2020 № 110-15-13983/20-41-11 ФИО1 в утверждении схемы спорного земельного участка для последующего оформления прав собственности на него отказано. Ответ мотивирован тем, что в соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, действовавшим на момент принятия Геленджикского плодоовощного совхоза № 10 (правопреемник - АОЗТ агрофирма «Дивноморская», ликвидирована 22.04.2016 г.) приказа «О выделении земельного участка в размере 0,10 га под строительство дома в селе Адербиевка», предоставление земельных участков осуществлялось на основании решений местных Советов народных депутатов, а также тем, что в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приказы совхозов не являются основанием для государственной регистрации права собственности граждан на земельные участки, земельный участок может быть предоставлен только по результатам торгов, проводимых в форме аукционов.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968, ст. 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действовавшего на момент возникновения правоотношений, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, к землям городов относятся все земли, находящиеся в пределах городской черты. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских Советов народных депутатов.

Согласно статье 84 Кодекса земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могут по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлен упрощенный порядок прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, если права не установлены, в том числе на земельные участки, отдельного акта органа местного самоуправления не требуется. 

В статье 7 указанного Закона определено, что в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Границы и площадь используемого ФИО1 земельного участка уточнены и составляют 1000 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и материалами межевого плана, составленного кадастровым инженером ФИО4 (ООО землеустроительная фирма "Фактор"). При этом документы, определяющие конфигурацию и местоположение земельного участка при его образовании отсутствуют.

Как следует из межевого плана спорного земельного участка, размеры земельного участка определены, адрес земельного участка установлен: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, участок поставлен на кадастровый учет. 

Согласно сведениям межевого плана, расположенные рядом со спорным земельные участки, находящиеся в частной собственности, ранее поставлены на кадастровый учет, производилось согласование их границ с границами спорного земельного участка; согласование границ с границами смежных земельных участков (земли общего пользования), находящихся в муниципальной или государственной собственности не является предметом обязательным согласования границ земельных участков (ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Судом установлено, что ограничений в предоставлении в частную собственность спорного земельного участка не имеется, участок расположен и сформирован в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), относится к землям населенных пунктов, его разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, ограничений или обременений, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на 16.11.2020 г. не зарегистрировано.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами имеют право на указанный земельный участок. 

В соответствии с Порядком утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г. основанием для приватизации будут являться любые документы, подтверждающие права истца на земельный участок, поскольку ранее земельный участок отдельно не мог быть объектом гражданско-правовых отношений. Письмом за 1987 год Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4Е-9808р разъяснено, в случае отсутствия землеотвоодных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые определяли границы, размер земельного участка для индивидуального землевладения. Первичной документацией в рассматриваемом случае считаются: приказ Геленджикского п/о совхоза №10, выписка из земельно-шнуровой книги и Выписки из похозяйственных книг.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено признание права в судебном порядке.

В пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, спорный земельный участок был распределен в соответствии с ранее действующим земельным законодательством, то есть до вступления в действие Земельного кодекса РФ (согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ Земельный кодекс РФ введен в действие со дня его официального опубликования), и Геленджикский плодово – овощной совхоз №10 вправе был передавать земельные участки своим работникам (данный вывод согласуется со сложившейся судебной практикой: решение Геленджикского городского суда от 06.05.2014 к делу № 2-282/2014, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 28 августа 2014 к делу №33-17576/14, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 11 марта 2014 года к делу №33-4238/2014), решение Геленджикского городского суда от 27.08.2019 к делу № 2-2486/2019), суд приходит к выводу, что ФИО1 является правомерным правообладателем спорного земельного участка.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из этих конституционных положений часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ст. 55 ГПК РФ). 

С учетом положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на: земельный участок общей площадью 1000 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки межевого плана земельного участка для последующей его постановки на кадастровый учет, а также является основанием для регистрации права собственности, без истребования дополнительных документов.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Председательствующий: