Дело № 12-682/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2018 года 

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области Леоненко О.А. при секретаре Бородиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: (адрес) жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении него, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска от 03 октября 2018 года ООО «ДЕЗ Калининского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

ООО «ДЕЗ Калининского района» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку собственникам жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) известно о том, что требуется капитальный ремонт, однако до настоящего времени собственники многоквартирного дома указанное решение не принято. Указанные в протококке недостатки, относятся к разряду недостатков, требующих капитального ремонта. Однако ООО «ДЕЗ Калининского района» не имеет законных оснований для принятии решения о проведении капитального ремонта в МКД.

Представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1, действующий на основании доверенности от 17 октября 2018 года, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что избранный собственниками дома тариф является экономически необоснованным. 

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от 22 декабря 2017 года, просила в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснила, что постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы ООО «ДЕЗ Калининского района» не имеется, постановление следует оставить без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. 

Согласно ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

Частями 1,2 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 18 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, предусмотрено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (горячего и холодного) в многоквартирных домах, обеспечиваются проверкой исправности, работоспособности, регулировкой и техническим обслуживанием коллективных (общедомовых) приборов учета.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов административного дела следует, что на основании коллективного обращения (заявитель ФИО3) многоквартирного дома по адресу: (адрес) государственным инспектором ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ от 22 августа 2018 г. N 18-5473 3857 проведена внеплановая выездная проверка в части соблюдения управляющей организацией – ООО «ДЕЗ Калининского района» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

ООО «ДЕЗ Калининского района» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 09.04.2015 года. 

В силу п.3 вышеуказанного Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ, также является лицензионным требованием.

По результатам указанной проверки установлено, что ООО «ДЕЗ Калининского района» допущены нарушения в обслуживании МКД: не обеспечены работы по надлежащему содержанию системы водоснабжения в подвальном помещении МКД; допустило наличие аварийных участков трубопровода на системе горячего и холодного водоснабжения и неисправность запорной арматуры; коррозии на трубопроводе водоснабжения; отсутствие изоляции стояков системы горячего водоснабжения, что является нарушением п. 18 Постановления от03 апреля 2013 года №290; п.п. 4.10.1.4, 5.3.11 Постановления Госстроя от 27.09.2003 года №170, о чем составлен акт проверки №18-5473 3857 от 24 августа 2018 г., который вручен представителю ООО «ДЕЗ Калининского района» в тот же день.

По факту выявленного правонарушения государственным инспектором ГЖИ ФИО 29 августа 2018 года в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что управляющей организацией приняты все зависящие от нее меры по надлежащему содержанию системы водоснабжения в подвальном помещении МКД, трубопроводов водоснабжения и водоотведения, но им требуется капитальный ремонт, о чем было доведено до сведения собственников помещений в указанном МКД, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу п.7 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в МКД может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным МКД по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

Доказательств, подтверждающих реализацию своего права на созыв общего собрания собственников помещений указанного МКД по вопросу проведения капитального ремонта системы водоснабжения и водоотведения, ООО «ДЕЗ Калининского района» не предоставлено. Кроме того, ООО «ДЕЗ Калининского района» не представило доказательств необходимости проведения капитального ремонта в многоквартирном доме № расположенного по адресу: (адрес) (системы водоснабжения в подвальном помещении МКД, трубопроводов водоснабжения и водоотведения).

Оценивая изложенное в совокупности, судья считает, что мировым судьей судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Сомнений в правильности сделанного мировым судьей вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены полно и правильно, мера наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. назначена в пределах санкции данной статьи КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №8 Калининского района г. Челябинска от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» оставить без изменения, а жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.А. Леоненко