Дело № 2-449/2020

61RS0006-01-2019-007014-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 295 кв.м., кадастровый № и жилого дома, площадью 88,4 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий, истец за счет собственных денежных средств в отсутствии разрешения произвел реконструкцию жилого дома литер «З» путем возведения пристройки литер «З2». В результате реконструкции общая площадь жилого дома литер «З» увеличилась с 88,4 кв.м. до 103,1 кв.м.. Истец обращался в администрацию 

<

адрес> с заявлением о признании реконструированного жилого дома плановым и выдаче акта на ввод в эксплуатацию, однако ему было отказано. На основании изложенного, истец просил суд сохранить жилой дом (литеры З,З1(И),З2,з,з1), общей площадью 103,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признать за истцом право собственности на жилой дом (литеры З,З1(И),З2,з,з1), общей площадью 103,1 кв.м., в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. 

Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, площадью 295 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 24-26).

Истец также является собственником жилого дома литер «З», площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 88,4 кв.м., общей площадью жилого помещения – 74,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом литер «З,З1(И)», состоит из следующих помещений: Литер «З» № – жилая комната, площадью 18,5 кв.м.; № – жилая комната, площадью 8,7 кв.м.; № – подсобная, площадью 17,6 кв.м.; № – жилая комната, площадью 9,4 кв.м.; Литер «з» №х – холодный коридор, площадью 3,1 кв.м.; Литер «З1(И)» № – кухня, площадью 8,3 кв.м.; № – совместный санузел, площадью 5,2 кв.м.; № - котельная, площадью 4,1 кв.м.; № – сарай, площадью 13,5 кв.м.. 

<

адрес> всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 88,4 кв.м., общая площадь жилого помещения – 74,9 кв.м., жилая площадь – 36,6 кв.м. (л.д. 9-17).).

С целью улучшения жилищных условий ФИО1 своими силами и за счет собственных средств проведена реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В результате произведенной реконструкции общая площадь дома увеличилась до 103,1 кв.м..

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что после произведенной реконструкции жилой дом литер «З,З1(И),З2,з,з1», расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из следующих помещений: Литер «З» № – жилая комната, площадью 18,5 кв.м.; № – жилая комната, площадью 8,7 кв.м.; № – подсобная, площадью 17,6 кв.м.; № – жилая комната, площадью 9,4 кв.м.; Литер «З1» (И) № – кухня, площадью 8,3 кв.м.; № – совместный санузел, площадью 2,8 кв.м.; № - котельная, площадью 4,1 кв.м.; № – жилая комната, площадью 9,0 кв.м., №а – коридор, площадью 1,9 кв.м., №а – подсобная, площадью 1,8 кв.м., №б – коридор, площадью 1,6 кв.м., Литер «З2» № – жилая комната, площадью 13,0 кв.м., Литер «з» №х – холодный коридор, площадью 3,3 кв.м., Литер «з1» №х – холодный коридор, площадью 3,3 кв.м.. Общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 103,1 кв.м., общая площадь жилого помещения – 103,1 кв.м., жилая площадь - 58,6 кв.м., подсобная - площадью 44,5 кв.м. (л.д. 18-23).

Определением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой, было поручено 

<

данные изъяты>».

Согласно заключению 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-85), жилой дом литер «3», общей площадью 103,1 кв.м., жилой площадью 58,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии соответствует действующим строительно-техническим, пожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не представляет угрозу жизни и здоровью людей. Объект индивидуального строительства - жилой дом, 103,1 кв.м., жилой площадью 58,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, располагается в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором имеются в ЕГРН. По санитарно-бытовым разрывам, в нарушение требований ч.3.1 п.3 ст.28 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы 6-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ № О принятии «Правил землепользования и застройки 

<

адрес>» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), по отношению к смежному участку с кадастровым № (тыльная межа) отступ составляем 0,87м.. Вместе с тем, при наличии согласия собственников смежного домовладения на проведение реконструкции жилого дома литер «3», в частности возведения пристройки литер «32» с отступом менее 1м, отступления от минимально допустимых санитарно-бытовых разрывов допустимы. 

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Экспертное заключение соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в экспертном заключении и прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Истец обратился в администрацию Первомайского района г.Ростова-на-Дону с просьбой о признании плановым и ввести в эксплуатацию путем выдачи акта на ввод жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> в эксплуатацию (л.д. 35). 

Письмом администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о признании плановым и ввести в эксплуатацию путем выдачи акта на ввод жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> в эксплуатацию (л.д. 43-45).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем, администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону не представлено доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы дела претензий смежных землепользователей и собственников строений не содержат.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ провозглашено, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ неоднократно разъяснял, что в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч.ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики РФ, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2 и 18 Конституции РФ), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого дома литер «З,З1(И),З2,з,з1», расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполнена в соответствии со всеми необходимыми действующими строительными и иными нормами и правилами, она не оказывает негативного влияния на несущую способность конструкций строения и эксплуатационные качества соседних домов. Произведенная реконструкция не затрагивает и не нарушает права и интересы других граждан и третьих лиц, и также результат произведенных работ не создает угрозу их жизни и здоровью, а потому заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «З,З1(И),З2,з,з1», общей площадью 103,1 кв.м., жилой площадью – 58,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с набором помещений: № – жилая комната, площадью 18,5 кв.м.; № – жилая комната, площадью 8,7 кв.м.; № – подсобная, площадью 17,6 кв.м.; № – жилая комната, площадью 9,4 кв.м., № – кухня, площадью 8,3 кв.м.; № – совместный санузел, площадью 2,8 кв.м., № - котельная, площадью 4,1 кв.м., № – жилая комната, площадью 9,0 кв.м., №а – коридор, площадью 1,9 кв.м., №а – подсобная, площадью 1,8 кв.м., №б – коридор, площадью 1,6 кв.м., № – жилая комната, площадью 13,0 кв.м., №х – холодный коридор, площадью 3,3 кв.м., №х – холодный коридор, площадью 3,3 кв.м..

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «З,З1(И),З2,з,з1», общей площадью 103,1 кв.м., жилой площадью – 58,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2020 года.

Судья: