Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Усть-Кут 12 февраля 2025 года

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Шмидт С.П., 

с участием:

рассмотрев жалобу № 12-247/2025 генерального директора ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» Р на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л № от 6 декабря 2024 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СИБВЫШКОМОНТАЖ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л от 6 декабря 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «СИБВЫШКОМОНТАЖ» (далее ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, 28 октября 2024 года в 10 часов 22 минуты специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеосъемки, комплексом автоматической фотовидеофиксации нарушений правил дорожного, установленным на 0 км+788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Усть-Кутского района Иркутской области зафиксировано, что водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком № регион, нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее ПДД РФ), ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке единичного ТС на 58,52 % (4,389 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11,889 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 27,32 % (2,049т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,549 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500т. на ось. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» Р обжаловал его в Усть-Кутский городской суд Иркутской области, указав в жалобе, что масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 21 250 кг. Согласно технической документации завода-изготовителя конструктивная масса крана составляет 21,250т, масса крана общая – 21,700 т., масса крана в транспортном положении с основной стрелой – 21,565 т. Нагрузка на оси шасси крана в транспортном положении с основной стрелой на основании составляет: на переднюю ось – 5,765 т., на заднюю тележку – 15,800 т (по 7,900 т на каждую ось). Кран автомобильный не предназначен для перевозки груза и не имеет погрузочной площадки. Полагает, что обжалуемое постановление основано на неверных показаниях оборудования «Комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля», расположенного на 0 км+788 м автомобильной дороги «Усть-Кут-Уоян» Усть-Кутского района Иркутской области. 

В отношении ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» 6 декабря 2024 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП, за нарушение, допущенное водителем этого же транспортного средства 27 октября 2024 года на том же пункте весового контроля, из которого следуют различные сведения о фактическом весе автомобиля, отличные от сведений, установленных в обжалуемом постановлении. Разница в общей массе ТС составила 2, 45 т при отсутствии какой-либо дополнительной нагрузки.

Кроме того, не представилось возможным оформить разрешение на проезд крупногабаритного и тяжеловесного транспорта, поскольку при подаче документов в ФКУ «Росдормониторинг» для оформления разрешения был получен ответ, что оформление разрешения не требуется.

Просит отменить обжалуемое постановление прекратить производство по делу.

Исследовав материалы жалобы, а также дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее Правила перевозки), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

В соответствии с пунктом 77 Правил перевозки размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Приведенная норма, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое регулирование обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон № 257-ФЗ), согласно которым пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Статья 2.6.1 КоАП РФ закрепляет особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств - специального субъекта ответственности. 

Из материалов дела следует, что 28 октября 2024 года в 10 часов 22 минуты на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м Усть-Кутского района Иркутской области водитель транспортного средства без марки КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ», в нарушение приведенных выше норм, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,889 т на ось № 2 при предельно допустимой нагрузке 7,500 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 58,52%, с осевой нагрузкой 9, 549 т на ось № 3 при предельно допустимой нагрузке 7.500 т на ось, то есть с превышением осевой нагрузки на 27,32%.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также актом № 5 480 от 28 октября 2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "СВК-2-Р (М) ВС Система дорожная весового и габаритного контроля", с заводским номером 71028, со сроком поверки до 21 декабря 2024 года, что следует из свидетельства о поверке С-БП/22-12-2023/304285258. 

Сомнения в достоверности показаний технического средства, с учетом прохождение им поверки, отсутствуют, поверка подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Данное техническое средство измерения внесено в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, разрешено к применению. Модель, название средства измерения и иные сведения о нем, внесены в акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Какие-либо данные, которые могли бы поставить под сомнение достоверность результата определения осевых нагрузок, не имеется, и заявителем не представлено.

Довод жалобы о том, что измерения и расчет нагрузки на ось произведены неправильно и результат измерения нагрузки на ось является неверным, не опровергает выводы должностного лица о виновности ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» в совершении вмененного ему правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением осевой нагрузки без специального разрешения. 

Согласно ответу заместителя директора ОГКУ «Дирекция автодорог» 28.10.2024 оборудование, входящее в состав системы автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного на участке автодороги «Усть-Кут-Уоян» км 0+788 Усть-Кутского района Иркутской области, находилось в работоспособном состоянии и работало в штатном режиме без сбоев. 

Специальное техническое средство "СВК-2-Р (М) ВС» Система дорожная весового и габаритного контроля, при помощи которого были определены осевые нагрузки, имеет действующее на момент совершения правонарушения свидетельство о поверке.

В соответствии с описанием указанного технического средства измерения, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевых нагрузок движущегося транспортного средства и применена в соответствии с документами, регламентирующими порядок ее применения.

Как следует из журнала выполнения регламентных работ по содержанию и техническому обслуживанию стационарных автоматизированных постов весового и габаритного контроля, расположенных на автомобильных дорогах Иркутской области, в октябре 2024 года ежедневно проводились работы по содержанию и техническому обслуживанию АПВГК, расположенного на автодороге «Усть-Кут-Уоян» 0 км+ 788 м Усть-Кутского района Иркутской области, при этом каких-либо претензий к дорожному покрытию, исправности ТПИ, распознанию и контролю параметров ТС, не имелось.

Самостоятельные расчеты заявителя не исключают факт перегруза на ось транспортного средства. Доводы жалобы, основанные на расчетах технических характеристик транспортного средства, приведенные заявителем в жалобе, о различии результатов измерений нагрузки на ось принадлежащего ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» транспортного средства 27 и 28 октября 2024 года, отраженных в актах результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, основанием для отмены постановления должностного лица не являются, поскольку ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, а не общей массы транспортного средства КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком №.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком № является автокраном и не предназначено для перевозки грузов, не означают, что данный автокран не является тяжеловесным, и фактическая нагрузка на оси не может превышать допустимую нагрузку, поскольку согласно п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060 "Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" тяжеловесное транспортное средство" тяжеловесное транспортное средство-это транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Участок автодороги «Усть-Кут-Уоян» 0 км+788 м относится к IV категории дорог регионального или межмуниципального значения. Для данного вида и категории дороги рассчитана нормативная нагрузка 10 тонн на ось транспортного средства и согласно приложению № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, в данном случае допустимая нагрузка на одиночную ось с односкатными колесами составляет 9 т., для группы сближенных сдвоенных осей с односкатными колесами, с расстоянием между сближенными осями свыше 1,3м до 1,8 м. (включительно) допустимая нагрузка составляет 15 т, то есть 7,500 т на ось. 

Таким образом, транспортного средства КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком № является тяжеловесным транспортным средством.

Из представленного заявителем скриншота страницы сайта «Росдормониторинга» не следует, что ему было отказано в выдаче разрешения на проезд, в том числе на проезд именно транспортного средства КС-5572А-241, с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Разные параметры, указанные в постановлениях от 6 декабря 2024 года, также не влияют на выводы о виновности ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» в данном правонарушении, с учетом изложенных выше обстоятельств, а также фактических обстоятельств правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену, изменение обжалуемого постановления должностного лица, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отсутствуют. 

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, каких-либо веских оснований для снижения размера административного штрафа суд не находит.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л № от 6 декабря 2024 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СИБВЫШКОМОНТАЖ» оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст. 30.2-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд в течение 10 дней, которые исчисляются со следующего дня после получения или вручения копии решения.

Судья: С.П.Шмидт