Дело № 2-231/2021 

33RS0009-01-2021-000099-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камешково 17 июня 2021 года

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Вахромеевское Камешковского района о взыскании упущенной выгоды, возмещения судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Вахромеевское Камешковского района, с учетом уточнений просила взыскать с ответчика возмещение упущенной выгоды в размере 17386,33 руб., возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование указано, что с 28.12.2015 по 22.09.2020 истец замещала должность ..... Трудовой контракт с ней был расторгнут 22.09.2020 по истечении срока, предусмотренного п.2 ст.77 ТК РФ. 25.09.2020 она обратилась в компетентные органы с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В данной услуге ей был отказано, так как на дату подачи соответствующего заявления согласно выписке из ЕГРЮЛ она числилась лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени администрации МО Вахромеевское Камешковского района. Вместе с тем в соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ответчик при смене руководителя должен был в течение 3 дней с момента назначения нового руководителя подать заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, отраженные в ЕГРЮЛ. Датой, с которой следует исчислять указанный срок, является следующий день после даты подписания распоряжения от 21.09.2020 №-р «О возложении обязанностей главы администрации МО Вахромеевское Камешковского района на ФИО2.». По вопросу внесения изменений в сведения о юридическом лице, отражаемые в ЕГРЮЛ, истец неоднократно обращалась к и.о. главы администрации ФИО2 и озвучивала данный вопрос на заседаниях Совета народных депутатов МО Вахромеевское Камешковского района. Согласно выписке их ЕГРЮЛ от 04.02.2021 соответствующие изменения внесены ФИО2 17.12.2020. О данных изменениях истец узнала 24.01.2021, после чего ей 26.01.2021 заново подано заявление о признании безработной в уполномоченный орган. В настоящее время она находится на учете в обозначенном статусе в службе занятости ..... На основании Постановления Правительства РФ № от 27.03.2020 максимальная сумма пособия по безработице для граждан, вставших на учет после 1 марта, установлена в размере 12130 руб. Таким образом, истец полагает, что ее прежним работодателем нарушены требования ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, сопряженные с причинением материального ущерба в виде упущенной выгоды на сумму 17386,33 руб. При этом истец исходит из следующего расчета: 7682,33 руб. за период с 06.11.2020 по 24.11.2020 (19 дней) (12130 руб. : 30 дней х 19 дней = 7682,33 руб.) и 9704 руб. за период с 25.11.2020 по 17.12.2020 (24 дня) (12130 руб. : 30 дней х 24 дня = 9704 руб.). 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что нарушение администрацией МО Вахромеевское Камешковского района ранее упомянутых сроков не повлияло на размер выплачиваемого ей пособия по безработице, однако в результате этих действий бывшего работодателя она на некоторое время осталась без средств к существованию. Ее права в данном случае так же нарушены прерыванием трудового стажа. Пособие по безработице она получает по настоящее время.

Представитель ответчика администрации МО Вахромеевское Камешковского района по вызову суда не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании от 26.05.2021 и.о. главы администрации ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснила, что с 23.09.2020 исполняет обязанности руководителя данного органа местного самоуправления. 22.09.2020 ФИО1, являясь ее руководителем, обратилась с просьбой не вносить изменения в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, так как на тот момент предполагалось, что в октябре 2020 года состоится конкурс на замещение главы администрации, и ФИО1 будет выбрана вновь на соответствующую должность. Фактически предполагаемый конкурс был назначен на 27.10.2020 и на 27.11.2020, однако в эти даты не состоялся. Вышеуказанная договоренность с истцом была достигнута только относительно конкурса за 27.10.2020. С 02.10.2020 по 05.11.2020 ФИО1 находилась на больничном, о чем представила в администрацию МО Вахромеевское Камешковского района листок нетрудоспособности. 10.11.2020 администрация МО Вахромеевское Камешковского района предоставила в ИФНС России № по Владимирской области документы на регистрацию изменений сведений о руководителе юридического лица - администрации МО Вахромеевское Камешковского района, содержащихся в ЕГРЮЛ. 17.11.2020 был получен отказ в регистрации по техническим причинам, сопряженным с неправильным оформлением ее (ФИО2) электронной подписи. 09.12.2020 обозначенные документы направлены вновь в налоговый орган и 17.12.2020 внесены соответствующие изменения. Аналогичная позиция приведена ответчиком в письменном отзыве от 26.05.2021.

Представитель третьего лица - ГКУ ВО «Центр занятости населения города Камешково» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. В письменном отзыве директор указанного учреждения ФИО3 сообщил, что 24.09.2020 ФИО1 через портал «Госуслуги» было подано заявление о содействии в поиске работы, с последующим признанием ее безработной и назначением социальной выплаты в виде пособия по безработице. Сотрудниками ГКУ ВО «ЦЗН» было установлено, что истец на момент обращения находилась в статусе руководителя юридического лица, в связи с чем на основании п.3 ст.3 Федерального закона «О занятости населения в РФ» ей было отказано в признании безработной и назначении социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен должным образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу п.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2 ст.15 ГК РФ).

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п.п. «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

На основании п.1 ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

По смыслу п.3 ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 безработными не могут быть признаны занятые граждане.

Исходя из п.1 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии с п.1 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п.3 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.4 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п.6 ст.30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1).

В п.1 ст.33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 закреплено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с 28.12.2015 по 22.09.2020 состояла в должности ...., освобождена от занимаемой должности в связи с истечением срока действия соответствующего трудового контракта.

24.09.2020 истец обратилась в ГКУ ВО «Центр занятости населения города Камешково» по вопросу оказания содействия в поиске подходящей работы с целью признания ее безработной и назначения социальной выплаты в виде пособия по безработице. По результатам рассмотрения данного обращения в его удовлетворении было отказано, поскольку на тот момент истец обладала статусом лица, уполномоченного действовать без доверенности от имени юридического лица - администрации МО Вахромеевское Камешковского района, то есть имела статус занятого гражданина. При этом сторонами не оспаривается, что в период рассмотрения указанного обращения соответствующие сведения о прекращении ФИО1 полномочий главы администрации не направлялись ответчиком в налоговые органы по взаимно достигнутой с истцом договоренности, а основания для предоставления таких сведений в налоговую инспекцию возникли после 05.11.2020. 

В дальнейшем 10.11.2020 администрацией МО Вахромеевское Камешковского района в налоговые органы предоставлено заявление о внесении изменений в сведения о названном юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с прекращением ФИО1 полномочий как главы администрации. Решением №, принятым налоговым органом 17.11.2020, в государственной регистрации и внесении соответствующих изменений отказано, поскольку в нарушение требований закона вышеуказанное заявление, поданное в электронной форме, не было подписано в установленном порядке. 

Приведенные обстоятельства, вызванные поведением ответчика, по убеждению истца, являются основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Между тем суд не может согласиться с подобной позицией истца в силу следующего.

По смыслу закона, в силу приведенных норм материального и процессуального права судебной защите подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что с 17.12.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении полномочий ФИО1 как главы администрации МО Вахромеевское Камешковского района на основании соответствующего заявления данного органа местного самоуправления.

26.01.2021 истец повторно обратилась в ГКУ ВО «Центр занятости населения города Камешково», ей фактически назначено пособие по безработице, перечисляемое по настоящее время. При этом истцом не оспаривается, что несвоевременное предоставление необходимых сведений ответчиком в налоговый орган на размер назначенного ей пособия не повлияло, данная выплата ей назначена центром занятости в таком же объеме и суммах, в каких она бы ее получила и при соблюдении прежним работодателем сроков, установленных п.5 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Таким образом, применительно к положениям ст.15 ГК РФ рассматриваемые правоотношения не могут быть квалифицированы как основанные на упущенной выгоде ФИО1, то есть неполучении ей доходов, которые она могла бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы ее право не было нарушено ответчиком, поскольку обозначенный срок внесения ответчиком изменений в сведения ЕГРЮЛ не являются пресекательным, его нарушение не привело к утрате истцом права на получение полагаемой ей выплаты и на ее размер не повлияло. В свою очередь, взыскание с администрации МО Вахромеевское Камешковского района спорной денежной суммы с учетом существующих правоотношений между ФИО1 и третьим лицом - ГКУ ВО «Центр занятости населения города Камешково» приведет к неосновательному обогащению истца за счет ответчика. 

Доводы ФИО1 о прерывании в результате действий ответчика ее трудового стажа и временном неполучении средств к существованию судом отклоняются как несостоятельные, поскольку избранный истцом способ защиты не может восстановить ее предполагаемые нарушенные права в обозначенной части, при этом она не лишена возможности на обращение в суд с самостоятельными требованиями, которые бы позволили восстановить ее права. 

При таких установленных по делу обстоятельствах суд оставляет без удовлетворения исковые требования ФИО1 к администрации МО Вахромеевское Камешковского района о взыскании упущенной выгоды в размере 17386,33 руб., возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Вахромеевское Камешковского района о взыскании упущенной выгоды в размере 17386,33 руб., возмещения расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2021.