Дело № 2-6378/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Чеметевой Е.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Волгоградской области о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании суммы компенсации.

Исковые требования мотивированы тем, что до 02.07.2009 истец состоял в должности начальника отдела информации и общественных связей ГУВД по Волгоградской области. Приказом МВД России №... л/с от 02.07.2009 истец уволен по пункту «з» части 7 статьи 19 закона Российской Федерации «О милиции».

Протоколом заседания ВВК ФГКУЗ «МСЧ МВД России по Волгоградской области» от 05.04.2016 №... установлен факт получения истцом военной травмы. Согласно справке серии МСЭ-2014 №... от 21.04.2016 истцу повторно бессрочно установлена вторая группа инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма». Военная травма истцом была получена в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ от 01.05.2016 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» после внесенных изменений ответчику следовало производить истцу ежемесячную денежную компенсацию, размер которой исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу ежемесячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0,5.

Однако, сотрудники Управления по работе с личным составом ГУ МВД РФ по Волгоградской области, через которых проходило оформление документов по установлению факта и выплаты по военной травме, не сообщили истцу о его праве на указанную компенсацию с момента установления факта военной травмы.

Только после самостоятельного обращения истца к ответчику по вопросу выплаты данной ежемесячной денежной компенсации, сотрудники отдела по работе с личным составом разъяснили о необходимости сбора и подачи документов для получения соответствующих выплат. После сбора требуемых документов и подачи соответствующего заявления с 10.10.2016 истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 26250 руб.

Вместе с тем, истец полагает, что данная компенсационная выплата должна была ему осуществляться с 01.05.2016, т.е. с момента внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В досудебном порядке ответчик отказался истцу производить выплату задолженности по ежемесячным компенсационным выплатам за период с 01.05.2016 по 10.10.2016.

Ссылаясь на положение Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 112875 руб.

В ходе рассмотрения дела стороной истца основания иска уточнены, дополнены правовым обоснованием того обстоятельства, что в силу действующего законодательства на ответчика возложена обязанность производить начисление и выплату компенсации с момента соответствующих изменений в законодательстве.

В судебном заседании сторона истца заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их необоснованными, в обосновании своей позиции представил письменный отзыв. Суду пояснил, что действительно после внесенных законодательных изменений, на которые ссылается истец, у него возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации. Однако, поскольку данная компенсационная ежемесячная выплата заявительного характера, то она стала начисляться и выплачиваться после подачи истцом соответствующего заявления с приложением необходимых документов. С учетом этого, ответчик исполнил перед истцом свои обязательства надлежащим образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации регламентирован Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 №590 (Инструкция).

Согласно пункту 14 Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине; б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Суд соглашается с доводами стороны ответчика, что исходя из приведенной выше правовой нормы следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации согласно пункту 23 названной инструкции предполагает заявительный порядок. Указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, с приложением необходимых документов. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3, полковник милиции в отставке, бывший начальник ОИиОС ГУВД по Волгоградской области, уволен со службы в органах внутренних дел с 07.08.2009 по ст. 19 п. «3» Закона РФ «О милиции».При увольнении истец прошел освидетельствование ВВК. Согласно заключению ВВК 2449 от 29.05.2009, истец признан ограниченно годным к военной службе, в ввиду заболевания, полученного в период военной службы.

Заключением ВВК «ФКУЗ МСЧ ГУ МВД России Волгоградской области» №... от 05.04.2016 заключение ВВК МСЧ ГУВД Волгоградской области по свидетельству о болезни №... от 29.05.2009 отменено. Согласно заключению ВВК у ФИО3 установлены ограничения по последствиям военной травмы. Оформлена и выдана справка для оформления документов на выплату единовременного пособия (в соответствии с Приказом МВД России от 15.10.1999 №805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», действовавшего на момент увольнения ФИО3

Заключением служебной проверки по факту получения травмы ФИО3 от 10.04.1997, утвержденной начальником УЦ УИН УВД Волгоградской области установлено, что травма ФИО3 получена не при исполнении служебных обязанностей.

Заключением от 13.01.2006, утвержденным и.о. начальника ГУ МВД России по Южному Федеральному округу были приняты во внимание нормы приказа МВД №... от 31.05.1993, а именно следование к месту службы является исполнением служебных обязанностей. Выводами указанной проверки установлено: факт ошибки, допущенной при проведении проверки от 10.04.1997 в части определения причинной связи факта травмы считать подтвержденным. Считать, что травму ФИО3 получил при исполнении служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена ... группа инвалидности в редакции военная травма - бессрочно.

25.10.2016 на заседании комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области по вопросам выплат единовременных пособий, ежемесячных денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда, причиненного имуществу рассматривался вопрос об установлении бывшему начальнику отдела информации и общественных связей ГУВД по Волгоградской области ФИО3 выплаты единовременного пособия по случаю получения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и ежемесячной денежной компенсации, по случаю установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 18.06.2012 № 590.

Комиссией было принято решение о выплате единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания и выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисляемом исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента в отношении инвалида ... группы - 0,5, с 10.10.2016 (с даты подачи заявления) - бессрочно (приказ ГУ от 11.11.2016 № 1017).

Как было указано выше, назначение выплаты ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, зависит от волеизъявления гражданина и производится с даты подачи заявления, зарегистрированного в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился к начальнику УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области с заявлением о необходимости сбора документов для выплаты ему ежемесячной денежной компенсации 10.10.2016. С заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО3 обратился к начальнику ГУ МВД России по Волгоградской области 25.10.2016.

25.10.2016 на заседании комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области было принято решение о выплате ежемесячной денежной компенсации ФИО3 с 10.10.2016, то есть с даты подачи заявления в УРЛС ГУ МВД России по Волгоградской области. Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 11.11.2016 № 1017 было утверждено решение комиссии ГУ МВД России по Волгоградской области от 25.10.2017 о выплате ФИО3 ежемесячной денежной компенсации с 10.10.2016 - бессрочно.

С учетом вышеизложенных правовых норм, доводы стороны истца о том, что данная выплата должна быть ему установлена с 01.05.2016, являются ошибочными. 

Действие Федерального закона от 30.12.2012 №283 - ФЗ в рассматриваемом случае на истца не распространяется, так как регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации и граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации. Так как ФИО3 был уволен со службы в органах внутренних дел, действие указанных им нормативных актов на него не распространяются.

Кроме этого, изменения, внесенные в статью 12 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ, вступили в законную силу 12.05.2016, а не 01.05.2016, как указывает ФИО3

Также не применимы в рассматриваемом случае положения Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», на который ссылается сторона истца, поскольку указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях. Лицами, подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно статье 5 указанного Федерального закона, являются физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования сотрудников органов внутренних дел регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации».

В связи с изложенными обстоятельствами, принимая во внимание установленный законом заявительный порядок назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации, а также принимая во внимание тот факт, что ФИО3 обратился с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации только 10.10.2016, то суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца. Правовых оснований для назначения выплаты ежемесячной денежной компенсации по случаю установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с 01.05.2016, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Волгоградской области о взыскании суммы.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья - подпись О.А. Полянский