Дело №а-125/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 20 мая 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости 144 земельных участков по адресу: 

<

адрес> в размере равном их рыночной стоимости указав, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Все участки находятся в рамках единого дачного поселка и образованы в результате раздела одного земельного участка. Удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков утвержден Правительством Ленинградской области в размере 725,43 руб./кв.м. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельных участков составляет 274,5 руб. за 1 кв.м. Превышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет увеличение налоговых обязательств административного истца и нарушает его права.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области по состоянию на 01.01.2008. Дата установления кадастровой стоимости земельных участков административного истца – 18-29 августа 2011 года и 17 февраля 2014 года. Удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда.

В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельные участки административного истца не вошли в перечень объектов оценки и не прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383. Для расчета кадастровой стоимости земельных участков применялось среднее значение УПКС для земельных участков дачных объединений расположенных в Ломоносовском районе Ленинградской области в размере 725,45 руб/кв.м. Административным истцом представлен отчет от 27.02.2019 об оценке рыночной стоимости земельных участков на даты оценки 18.08.2011 – 29.08.2011, 17.02.2014 соответствующие датам утверждения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление не имеет.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ ФКП Росреестра и заинтересованного лица администрации МО «Лопухинское сельское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО3 в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Исходя из положений ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что 24.04.2012 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 144 земельных участка по адресу: 

<

адрес>. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства.

Из выписок из ЕГРН следует, что датой определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № является 18.08.2011, с кадастровыми номерами № – 24.08.2011, с кадастровыми номерами № – 25.08.2011, с кадастровыми номерами № – 25.08.2011, с кадастровыми номерами № - 26.08.2011, с кадастровыми номерами № - 26.08.2011, с кадастровыми номерами № – 29.08.2011, с кадастровыми номерами № - 17.02.2014.

В представленном административным истцом в суд отчете об оценке от 27.02.2019 № 055/19 указана рыночная стоимость 144 земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости.

Отчет составлен ФИО7, членом ассоциации СРО «Национальная коллегия специалистов-оценщиков».

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управлении Росреестра по Ленинградской области.

Суд, исследовав отчет об оценке от 27.02.2019 № 055/19 и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования,

Из отчета об оценке от 27.02.2019 № 055/19 следует, что при определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком, в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, составлено точное описание объектов исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объектов исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объектов; информация о текущем использовании объектов исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанным объектам, существенно влияющие на их стоимость.

Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объектов исследования, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков. Подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.

В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, оценщиком выбрано 10 объектов-аналогов и выделены основные ценообразующие факторы: площадь участка, местоположение участка, обеспеченность коммуникациями. 

Оценщик проанализировал сравниваемые объекты-аналоги на основании всех характеристик и произвел корректировку на торг, в связи с тем, что по основным ценообразующим факторам характеристики объектов оценки совпадают с характеристиками аналогов.

Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объектов оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости 144 земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке.

Доводы о том, что Правительство Ленинградской области является ненадлежащим административным ответчиком, подлежат отклонению, поскольку противоречат положениям ст.247 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 18 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 18 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 19 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 19 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 22 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 23 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 23 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 24 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 24 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 25 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> тысяч пятьсот восемьдесят три) рубля по состоянию на 25 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 26 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рубля по состоянию на 26 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 26 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 26 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рубля по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рубля по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рубля по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в размере его рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 29 августа 2011 года.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> в размере их рыночной стоимости равной 

<

данные изъяты> рублей за каждый земельный участок по состоянию на 17 февраля 2014 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № считать 12 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 г.