Дело № 12-179/2025 

УИД № 33RS0002-01-2024-007323-25

РЕШЕНИЕ

«3» марта 2025 года г.Владимир 

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации района ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 13.12.2024 № 456/24/98033-АП, которым

администрация Камешковского района Владимирской области, ИНН ###, ОГРН ###, юридический адрес: 

<

...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

у с т а н о в и л:

постановлением по делу администрация Камешковского района Владимирской области, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с решением должностного лица, глава администрация Камешковского района Владимирской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы указывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 №17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда» ч.2 ст.17.15 КоАП РФ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч.1 либо ч.2 ст.17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание – при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении – для нового применения административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Указывает, что 06.11.2024 судебным приставом исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации Камешковского района составлен протокол об административной ответственности, однако 11.11.2024 решением Октябрьского районного суда г.Владимира постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 06.08.2024 № 218/24/98033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрация Камешковского района, оставлено без изменения. Полагает, что постановление от 06.08.2024 № 218/24/98033-АП на момент составления протокола об административном правонарушении не вступило в законную силу. Считает, что оснований для возбуждения дела об административном правонарушении 06.11.2024 и вынесения постановления от 13.12.2024 № 456/24/98033-АП не имелось. 

Защитник Евдокимов А.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Представители СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России и прокуратуры Камешковского района, потерпевшая ФИО8, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. Изложенное означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, и соблюдении процедуры привлечения к ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст.30.6, 30.9 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №4645/23/33021-ИП от 21.02.2023, возбужденное на основании исполнительного листа 037094093 от 07.02.2023, выданного Камешковским районным судом Владимирской области в отношении должника администрации Камешковского района по факту возложения на должника обязанности в срок до 01.01.2023 обеспечить земельный участок с кадастровым номером 33:06:010128:364 системами газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л.д.25-26, 22-24).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.25-26). В добровольном порядке решение суда должником не исполнено.

06.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное уполномоченным должностным лицом – врио начальника отделения, старшего судебного пристава ФИО4 Этим же постановлением установлен новый срок исполнения решения суда - до 20.03.2023. Копия постановления получена администрацией Камешковского района 07.03.2023 посредством ЕПГУ (л.д. 28,29). 

10.10.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 04.11.2024), полученное администрацией Камешковского района 11.10.2024 нарочно (л.д. 30-32).

Как следует из текста обжалуемого постановления, администрация Камешковского района Владимирской области не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Необходимыми условиями для квалификации правонарушения по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ является установление судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера только после вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности по ч. 1 или ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом такое постановление должно быть вступившим в законную силу на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 № 17-П). Применительно к рассматриваемым обстоятельствам дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В рамках настоящего дела протокол об административном правонарушении № 456/24/98033-АП по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 06.11.2024 (л.д. 17-18). 

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 11.11.2024 оставлено без изменения постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 06.08.2024 №218/24/98033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрация Камешковского района.

Решением Владимирского областного суда от 14.01.2025 решение Октябрьского районного суда от 11.11.2024 остановлено без изменения. В настоящем случае постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, от 06.08.2024 №218/24/98033-АП вступило в законную силу 14.01.2025.

Таким образом, на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (06.11.2024), постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 06.08.2024 №218/24/98033-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу. 

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что в такой ситуации протокол об административном правонарушении, а также иные доказательства не могут быть признаны допустимыми, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО2 №456/24/98033-АП от 13.12.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Камешковского района Владимирской области отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу главы администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1 – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Ю.Ю. Акимова