Дело № 12-581/2024

УИД: 23RS0045-01-2024-002514-07

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар 10 октября 2024 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель МКУ «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

В обоснование своей жалобы заявитель указал, что государственной инспекцией труда по материалам расследования несчастного случая, произошедшего 26.07.2024г. в 12 часов 30 минут с работником ФИО4 было установлено нарушение требований ст.ст. 214, 221 ТК РФ и единых типовых норм выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств в зависимости от видов работ, утвержденных Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 г. №766н (Приложение № 3, Таблица 2) при выполнении работ в средствах защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов)) работникам должны выдаваться средства для защиты от биологических факторов (микроорганизмов): грибов (средства с противогрибковым (фунгицидным) действием), дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа работнику ФИО5 не выданы.

Согласно п.2 ст.2 ФЗ от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31.12.2024 г.

Согласно абзацу 3 пункта 4 Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н установлено, что в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Решение о применении в период с 1 сентября 2023 г. по 31 декабря 2024 г. Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

При вынесении решения должностным лицом не был принят во внимание коллективный договор муниципального казенного учреждения «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района», зарегистрированный в ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Славянского района». Приложениями 3 и 4 к коллективному договору (согласованными с профсоюзом МКУ «ОСЦСГПСР») утверждены: «Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смазывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Перечень необходимой спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты». 

Указанные перечни были утверждены по типовым нормам, утвержденным Приказ Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н. 

ФИО5 в учреждении занимал должность специалиста 1 категории, мастер благоустройства. В его должностные обязанности входил сбор налетного мусора. Все смывающие и (или) обезвреживающие средства установленные коллективным договором были ему предоставлены. Средства с противогрибковым (фунгицидным) действием), дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа не были упомянуты в перечне рабочих мест и списке работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, установленном приложением № 3 к коллективному договору МКУ «ОСЦ СГПСР».

В нарушение вышеуказанных требований закона, в постановлении старшего государственного инспектора труда не исследованы доказательства, подтверждающих отсутствие вины лица, привлекаемого к ответственности, не дана им оценка, на основании изложенного заявитель просит суд отменить постановление от 30.08.2024 г. №, а производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы поддержал и просил суд удовлетворить жалобу.

Представитель заинтересованного лица – государственной инспекции труда в КК ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном этим Кодексом, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, государственной инспекцией труда в КК проводилось расследование несчастного случая, произошедшего 26.07.2024 г. в 12 час 30 минут с работником ФИО4, в результате которого было установлено нарушение требований ст.ст. 214, 221 ТК РФ и единых типовых норм выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств в зависимости от видов работ, утвержденных Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 г. №766н (Приложение № 3, Таблица 2).

ФИО5, выполняющему работу в средствах защиты ног (обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов)), не выданы средства для защиты от биологических факторов (микроорганизмов): грибов (средства с противогрибковым (фунгицидным) действием), дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

Постановлением Государственной инспекции трудав в КК от 30.08.2024 г. № руководитель МКУ «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Работодатель обязан финансировать предоставление специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) для своих работников. Кроме того, работодатель должен обеспечивать их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (часть 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

До 01.09.2023 г. требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ устанавливались Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, которые устанавливают новый порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.

Также приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, которые устанавливают новые нормы выдачи.

Указанные Правила и Единые типовые нормы вступили в силу с 01.09.2023 г. и обязательны для всех работодателей (пункт 3 приказа Минтруда России N 766н, пункты 1, 2, 4 Правил, пункт 2 приказа Минтруда России N 767н).

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании Единых типовых норм, с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) (абзац второй пункта 4 Правил).

Решение о применении в период с 01.09.2023 г. до 31.12.2024 г. Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем (абзацы третий, четвертый пункта 4 Правил) в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профессиональной организации или иного уполномоченного представительного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.11.2021 г. в ГКУ «Центр занятости населения Славянского района» зарегистрирован коллективный договор МКУ «Общественно-социальный центр Славянского городского поселения Славянского района».

Приложениями 3 и 4 к коллективному договору (согласованными с профсоюзом МКУ «ОСЦСГПСР») утверждены: «Перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смазывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Перечень необходимой спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты». 

ФИО5 в учреждении занимал должность специалиста 1 категории, мастер благоустройства. В его должностные обязанности входил сбор налетного мусора. Все смывающие и (или) обезвреживающие средства установленные коллективным договором были ему предоставлены. Средства с противогрибковым (фунгицидным) действием), дерматологические средства индивидуальной щиты регенерирующего (восстанавливающего) типа не были упомянуты в перечне рабочих мест и списке работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, установленном приложением № 3 к коллективному договору МКУ «ОСЦ СГПСР».

Согласно пункту 4 Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н руководителем МКУ «ОСЦ СГПСР» издан приказ от 24.08.2023 г. № 217 до 31.12.2024 г. об обеспечении средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с типовыми нормами.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности не имелось. 

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ - удовлетворить, отменив постановление и прекратив производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Судья: