Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете деятельности по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности,

У с т а н о в и л:

Сальский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете деятельности по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности, указав, что Сальской транспортной прокуратурой 09.06.2018 года совместно с сотрудниками Волгодонского участка ЦГИМС МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании и безопасности плавания организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, предоставляющими услуги по перевозке людей в прогулочных и экскурсионных целях на водном транспорте.

Проверочные мероприятия проводились в акватории реки Дон в г. Волгодонске.

В ходе проверки установлено, что гражданин ФИО1 незаконно, не имея соответствующего разрешения, оказывал платные экскурсионные услуги на р. Дон на принадлежащем ему маломерном судне - моторная лодка «Прагматик-Фаворит-480» с подвесным мотором «SUZUKI DF 70ATL».

Проверкой установлено, что за оказание экскурсионной услуги на р. Дон ФИО1 получил от граждан денежные средства в сумме 2000 рублей.

29.06.2018 года в отношении ФИО1, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ, в связи с тем, что последний, не являясь индивидуальным предпринимателем, не входя в какую-либо организацию и не имея соответствующей лицензии, 09.06.2018 года на коммерческой основе осуществлял с использование вышеуказанного маломерного судна перевозку 6 пассажиров один из которых ребенок без спасательных жилетов и проведения соответствующего инструктажа, при установленной согласно судовому билету ДД.ММ.ГГГГ от 01.06.2012 г. норме вместимости пассажиров 5 человек, включая судоводителя.

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.09.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований законодательства, регламентирующего безопасность плавания, эксплуатации судов, а также требований лицензионного законодательства, ставящем под угрозу жизнь и здоровье как пассажиров, так и членов экипажа маломерных судов, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Прокурор просил запретить ФИО1, осуществление деятельности по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Сальской транспортной прокуратуры.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные прокурором требования не признал. Заявил, что в настоящее время он не ведет деятельности по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Объявление о перевозке пассажиров на катере, которое ранее им было размещено, удалено.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно - индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ФИО1 требований федерального законодательства, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 № 193 (далее - Положение о лицензировании) лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Судом установлено, что Сальской транспортной прокуратурой Ростовской области 09.06.2018 года совместно с сотрудниками Волгодонского участка ЦГИМС МЧС России по Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о лицензировании и безопасности плавания организациями, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, предоставляющими услуги по перевозке людей в прогулочных и экскурсионных целях на водном транспорте.

В ходе проверки установлен гражданин ФИО1 незаконно, не имея соответствующего разрешения, оказывал гражданам платные экскурсионные услуги на р. Дон на принадлежащем ему маломерном судне - моторная лодка «Прагматик-Фаворит-480» с подвесным мотором «SUZUKI DF 70ATL».

Проверкой установлено, что за оказание экскурсионной услуги на р. Дон ФИО1 получил денежные средства в сумме 2000 рублей.

29.06.2018 года в отношении ФИО1, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ, в связи с тем, что последний, не являясь индивидуальным предпринимателем, не входя в какую-либо организацию и не имея соответствующей лицензии, 09.06.2018 года на коммерческой основе осуществлял с использование вышеуказанного маломерного судна перевозку 6 пассажиров один из которых ребенок без спасательных жилетов и проведения соответствующего инструктажа, при установленной согласно судовому билету № от 01.06.2012 норме пассажировместимости 5 человек, включая судоводителя.

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 17.09.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования законодательства, регламентирующего безопасность плавания, эксплуатации судов, а также требований лицензионного законодательства, ставящем под угрозу жизнь и здоровье как пассажиров, так и членов экипажа маломерных судов, тем самым нарушаются права на безопасные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

В случае непринятия мер к устранению выявленных нарушений и недопущению впредь это может привести к непоправимым последствиям, связанным с жизнью и здоровьем как отдыхающих на р. Дон, так и жителей города Волгодонска, круг которых определить также невозможно.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ ( КВВТ) судовладельцем является юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. Под понятием маломерное судно подразумевается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Пунктами 1 и 2 ст. 6 КВВТ РФ установлено, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа осуществляются на платной основе. Провозная плата устанавливается перевозчиками.

Также, согласно п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Из смысла изложенных требований законодательства следует, что в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров судовладельцу необходимо получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 

Таким образом, суд приходит к обоснованному выводу о том, что деятельность ФИО1 ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, и является основанием для запрещения ответчику осуществлять деятельность по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом до получения лицензии на осуществление деятельности. 

Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах для предупреждения опасности причинения вреда в будущем, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования.

Указание ответчика о том, что в настоящее время деятельность по коммерческой перевозке пассажиров водным транспортном им не ведется, не является основанием для отказа в удовлетворения заявленного прокурором требования, поскольку вынесение решения суда о запрете общественно опасной деятельности в отсутствие лицензии, носит предупредительное значение в целях предупреждения причинения вреда в будущем.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р е ш и л:

Исковые требования Сальского транспортного прокурора к ФИО1, удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по коммерческой перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2019 года.

Судья В.Ш. Шабанов