Дело № 2-41/2025 (2-1935/2024) 24RS0040-01-2024-000064-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 26 февраля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания КПЕ,

с участием помощника прокурора СНК,

представителя истцов АРС,

представителя ответчика СЕА,

представителя третьего КТГ,

представителя третьего лица ШИВ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КРА, КЛЕ к муниципальному образованию «Администрации города Норильска», муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

КРА, КЛЕ обратились в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Администрации города Норильска», муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда. 

Требования мотивированы, что КРА, КЛЕ занимаются горнолыжным спортом на ФИО3 в районе Талнах г. Норильска. КРА является членом ассоциации по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3». На арендуемой ассоциацией по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3» земельном участке, распложенном возле склона ФИО3, у КРА имеется дом, представляющий собой соединенные контейнеры, обшитые снаружи и изнутри (дом отдыха), которые он приобрел в ДД.ММ.ГГГГ годах. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ КРА и КЛЕ проживали в указанном доме отдыха. ДД.ММ.ГГГГ около 23.00 часов в результате схода снежной лавины площадью около 300 квадратных мертв на склоне горы «ФИО3» КРА получил телесные повреждения в виде ушибов, кровоподтёков, глубокой ссадины, а также закрытый перелом 8-го ребра справа без смещения, которые расцениваются как легкий вред здравью человека. КЛЕ в результате схода лавины получила телесные повреждения 

<

данные изъяты>. Кроме того, в результате схода лавины ДД.ММ.ГГГГ КРА лишился своего имущества дома отдыха. ДД.ММ.ГГГГ следственным отделом второго управления по расследованию особо важных дел ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакассия возбуждено уголовное дело №. Приговором Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № были осуждены главные специалисты отдела контроля Управления имущества Администрации г. Норильска ШАА и ЛАН Указанным приговором признан факт того, что фоновый прогноз лавиноопасности в горных районах Красноярского края был доведен оперативными дежурными ЕДДС г. Норильска до сведения Главы г. Норильска, начальника управления ГО и ЧС администрации г. Норильска. Орган местного самоуправления в лице Администрации города Норильска посредством реализации полномочий в т.ч. через свой структурный орган МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» имел организационную возможность по разработке и внедрению мероприятий до трагических событий ДД.ММ.ГГГГ, должен был предвидеть наступление общественно-опасных последствий в виде причинения вреда имуществу и здоровью граждан, однако, ввиду ненадлежащего осуществления своих полномочий в результате незаконного бездействия допустил причинение материального и морального вреда гражданам К, в связи с чем, причиненный вред, в т.ч. моральный, подлежит возмещению в полном объеме. Полагают, что Администрации города Норильска должна компенсировать им стоимость дома отдыха и моральный вред. 

КРА, КЛЕ с учетом произведённых уточнений просят суд взыскать с муниципального образования «Администрации города Норильска», муниципального учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» в пользу КРА убытки причиненные в связи с лишением дома отдыха в размере 2 890 769 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 руб., в пользу КЛЕ компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 руб.

Истец КРА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил, ранее в судебном заседании пояснял, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является членом НКО «Ассоциация по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3», которой для своих членов арендован земельный участок у Администрации города Норильска. С этого же периода времени у него на этом земельном участке имелся дом, построенный из контейнеров. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он с женой КЛЕ проживали в этом доме. Вечером ДД.ММ.ГГГГ они с женой собирались в гости к П в соседний домик, который находился выше по склону, но испортилась погода начался снегопад, они не пошли. Около 23 часов, находясь в своем доме, он и КЛЕ услышали хлопок, шум, после чего по их дому стали раздаваться сильные удары, от которых он упал с дивана, покатился по полу в сторону, ударялся о предметы мебели, 

<

данные изъяты>, электроэнергия была отключена, после тог, как нашел супругу они оделись и покинули дом. На улице обнаружили, что дом семьи П отсутствует, а их дом лавиной снесло на 25-30 метров от его первоначального местоположения. П ему найти не удалось. После этого он стал звонить знакомым и иным лицам, сообщить о сходе лавины в указанном месте. Прибывшие на место мед.работники сообщили ему о том, что у него сломано ребро. После этого он пошел помогать работникам МЧС раскапывать снежные завалы, чтобы искать живых людей, под утро уехали с К домой в 

<

адрес>. Восстановился от полученных травм, примерно через 3-6 месяцев, но до сих пор есть последствия, ездят с супругой за пределы 

<

адрес> на медицинские обследования, часть тканей вернулась в свое привычное состояние, но часть осталась в «Стрессовом» напряжении, начался 

<

данные изъяты>

Истец КЛЕ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направила, ранее в судебном заседании поясняла, что вечером около 23 часов ДД.ММ.ГГГГ будучи в своем доме отдыха, услышала хлопок, шум, после чего почувствовала сильный удар, который пришелся по их дому, от чего она упала, несколько раз ударилась о предметы мебели, по дому все летало. Удары об их дом неоднократно повторялись, она много раз ударялась о предметы мебели, испытывала физическую боль. Она поняла, что их дом двигался, ударялся о какие-то препятствия. Когда она пришла в себя, то поняла, что их дом перестал двигаться, при этом она находилась под завалами мебели. Когда они с К выбирались из-под завалов на улицу, то она увидела, что их дом и дом П лавиной снесло на расстояние примерно 20 – 30 метров от того места, где они раньше находились. К направился на поиски семьи П, но не смог их найти. После этого к месту схода лавины прибыли сотрудники МЧС, скорой медицинской помощи. Они с супругом длительное время находились в состоянии шока от произошедшего. В самом доме ничего ценного не осталось, так все разбилось и пришло в негодность, в момент движения дома в нем летало все, от множественных ударов о предметы мебели, стены дома у нее и у супруга было отбито все тело. После полученных травм они с мужем вынуждены проходить ежегодное лечение, которое включает в себя: 

<

данные изъяты>. Мануальная терапия применялась ими в восстановительный период. Также они занимаются лечебной физкультурой, так как она необходима для укрепления мышечного каркаса и подвижности мышц тела. Поначалу занимались только дыхательными упражнениями, так как при сильной боли невозможно было двигаться. Проходили психотерапию, так как появились проблемы эмоционального характера. 

Представитель истцов АРС (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснял, что ответственным лицом за причинении истцам материального ущерба и морального вреда является муниципальное образование «Администрации города Норильска». Постановлением Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № обстановка, сложившаяся в районе юго-западного склона ФИО3 «ФИО3», признана угрозой возникновения ЧС и принят мер по предупреждению ЧС. Характер принятых дополнительных мер, их перечень, изложенные в Постановлении Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, также подтверждают, что своевременное их принятие и реализация не допустили бы причинение вреда имуществу и здоровью К и других погибших и пострадавших лиц. Орган местного самоуправления в лице Администрации города Норильска посредством реализации полномочий в т.ч. через свой структурный орган МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» имел организационную возможность по разработке и внедрению мероприятий до трагических событий ДД.ММ.ГГГГ, должен был предвидеть наступление общественно-опасных последствий в виде причинения вреда имуществу и здоровью граждан, однако, ввиду ненадлежащего осуществления своих полномочий в результате незаконного бездействия допустил причинение материального и морального вреда истцам. 

Представитель ответчика муниципального образования «Администрации города Норильска» СЕА (доверенность от ) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала возражения на исковое заявление, дополнительно поясняла, что приговор, которым специалисты контроля Управления имущества Администрации г. Норильска ШАА и ЛАН привлечены к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 293 УК РФ, не доказывает наличие противоправного бездействия в отношении истцов, причинно-следственная связь между таким бездействием и наступившими последствиями в виде разрушения принадлежащего К домика отдыха отсутствует. Истцы должны доказать, что Администрации до схода снежной лавины ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о том, что территория и районе ФИО3 являлась лавиноопасной, в частности, что земельный участок о кадастровым номером № площадью 245031 кв.м., на дату его предоставления ДД.ММ.ГГГГ НП «ФИО3» в аренду входил в границы лавиноопасной зоны. У органа местного самоуправления отсутствовали сведения о лавиноопасных участках на территории муниципального образования город Норильск на дату входа смежной лапины. При определении объема полномочий органов местного самоуправления применительно к организации деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, необходимо руководствоваться специальным законодательством - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области. Формулировка статьи 43 Устава городского округа город Норильск в части компетенции по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не означает, что Администрация обязана выполнять весь комплекс мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и не позволяет возлагать на орган местного самоуправления не свойственные ему функции, поскольку конкретные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций определены в главе II Федерального закона № 68-ФЗ. В целях решения вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций Федеральным законом № 68-ФЗ предусмотрено функционирование Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЕГС), которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций относится к одной из основных задач ЕГС (статья 4 Федерального закона № 68-ФЗ). При этом органы местного самоуправления не входят ни в один из уровней функциональной подсистемы СМП ЧС. Администрация г. Норильска является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил.

ООО «Норильскникельсервис» (ООО «НН-Сервис») - КТГ (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании поясняла, что сооружение «Буксировочная канатная дорога «Норильск-1», расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № находится в составе имущественного комплекса «Горнолыжная база» находится в собственности ПАО «ГМК «Норильский никель», которое передало Буксировочную канатную дорогу ООО «НН-Сервис» в доверительное управление на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ гг. сооружение ООО «НН-Сервис» не эксплуатировалось. С ДД.ММ.ГГГГ Имущественный комплекс (включая канатную дорогу) передано ООО «НН-Сервис» во временное владение и пользование ИП ЯАВ на основании договоров аренды. Земельный участок, на котором расположен Имущественный комплекс ООО «НН-Сервис» на каком-либо праве не передан ЯАВ Условиями договора доверительного управления не предусмотрена обязанность по очистке от снега на земельном участке на территории. Разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФИО3 «ФИО3» - ШИВ в судебном заседании пояснил, что у Администрации города Норильска не было оснований для проведения каких-либо мероприятий по выявлению лавиноопасности земельного участка. В день схода лавины была рассылка смс-сообщений о штормовом предупреждении. Многие люди уехали со своих домиков отдыха из-за погодных условий. Считает, что лавина сошла из-за неправильной подготовки склона ФИО3. Погибший П работал с ИП ФИО1, А.В., которому был передано во владение и пользование буксировочная канатная дорога от ПАО ГМК «Норильский никель». П специальной техникой - ратраками загребал снег и распределял его по склону ФИО3, высота снежного покрова на склоне составляла 12 метров. В конце ДД.ММ.ГГГГ года было много снежных осадков, П из-за своей неопытности решил загребать и распределять по склону больше снега, чтобы продлить сезон катания туристов на склоне до июля месяца. Сам склон для спуска находился непосредственно над небольшим ущельем, под ним всегда было влажно, вода не замерзала. Погибший П затрамбовывал ущелье на ФИО3 снегом, наслаивая снежные массы одна на одну, что в итоге привело к сходу лавины. Когда сошла лавина были видны слои похожие на «торт». Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Красноярскому краю САС (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее направленном отзыве на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ в оперативную дежурную смену Центра Управлении кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от ФГБУ «Среднесибирское УГМС» поступил фоновый прогноз о лавинной опасности в горных районах Красноярского края на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании полученного предупреждения специалистами ОДС ЦУКС разработаны и направлены в органы местного самоуправления Красноярского края (через ЕДДС) оперативные прогнозы развития ЧС на предстоящие сутки (в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), в который были рассмотрены риски схода снежных масс. При разработке прогноза так же учитывался прогноз, предоставленный ФГБУ ВНИИ ГОЧС. Риск лавинной опасности включен в краткосрочные недельные прогнозы развития ЧС (от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), разработанные территориальным центром мониторинга и прогнозирования Красноярского края. Краткосрочные прогнозы своевременно доведены до органов местного самоуправления субъекта (через ЕДДС). ДД.ММ.ГГГГ в 20:30 (мск) в ОДС ЦУКС от ЕДДС г. Норильска поступила информация о том, что в районе горнолыжной трассы горнолыжного комплекса «ФИО3» произошел сход снежной массы. В результате схода лавины, пол снегом оказалось 7 домов, пострадали 5 человек, из них 3 человека погибли. По масштабам последствий и уровню реагирования, а также на основании критериев, изложенных в Постановлении Правительства РФ №, данная чрезвычайная ситуация отнесена к чрезвычайной ситуации муниципального характера, установлен муниципальный уровень реагирования. На территории г. Норильска функционируют следующие органы управления муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС: Координационный орган управления - КЧС МО г. Норильск, постоянно действующий орган управления – Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайной ситуации Администрации г. Норильска. Орган повседневного управления - ЕДДС г. Норильска.

Третье лицо ЛАН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил, ранее в судебном заседании пояснял, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку надлежащим ответчиком по делу является ПАО ГМК «Норильский никель», которое осуществляет деятельность на этой территории. Ночью когда сошла снежная лавина работники ПАО ГМК «Норильский никель» производя в шахте взрывные работы превысили количество тратила (взрывчатого вещества), что вызвало колебание и тряску земли. В ДД.ММ.ГГГГ была пандемия и ПАО ГМК «Норильский никель» не производил снегоуборочные работы из-за чего скопилась шапка снега, которая в дальнейшем сошла.

Третье лицо ШАА в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не направил, ранее в судебном заседании пояснял, что возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора СЕА, полагавшей исковые требования истцов частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. 

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного федерального закона, далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату чрезвычайной ситуации муниципального характера – ДД.ММ.ГГГГ).

Одной из целей указанного федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первой статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ:

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ);

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ);

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 309-ФЗ);

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения (часть пятая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ);

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (часть шестая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ);

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций (часть двенадцатая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ).

Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ.

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что КРА являлся собственником строения, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: года 

<

адрес>. (без указания адреса), что подтверждается договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, схемами строений (т. л.д. 7-10).

КРА в судебном заседании пояснял, что данные строения являются металлическими контейнерами, соединенными меду собой и обустроенные для временного в жилой дом. 

ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ в районе горнолыжной трассы и буксировочной канатной дороги со склона 

<

адрес> произошел сход лавины объемом 14 250 м3, при средней толщине 1,9 м., площадью 7500 м2, в результате чего дом отдыха К, расположенный на земельном участке с кадастровым №, в котором находились КРА и КЛЕ снесло снежной массой, в результате чего КРА причинен легкий вред здоровью и телесные повреждения, КЛЕ получила телесные повреждения. 

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ у КРА при осмотре судебно-медицинским экспертом и дополнительного рентгенологическом обследовании были выявлены следующие телесные повреждения: 

<

данные изъяты> Указанные телесные повреждения возникли в результате неоднократного (не менее 10-11) ударного воздействия, преимущественно в правую половину тела, тупым твёрдым предметом или предметами как с ограниченной поверхностью, имевшей выступающие элементы в виде рёбер или углов, так и предметами с неограниченной (широкой) контактирующей поверхностью; в период не менее 3-х и не более 6-8 суток до проведения судебно-медицинской экспертизы и осмотра пострадавшего судебно-медицинским экспертом. 

<

данные изъяты>, КРА был причинён лёгкий вред здоровью. Остальные телесные повреждения 

<

данные изъяты> по своему характеру являются поверхностными; как по отдельности, так и в совокупности не повлекли за собой какого-либо расстройства здоровья или стойкой утраты общей трудоспособности (т. 1 л.д. 62-64).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ у К (Ж) Л.Е. при осмотре судебно-медицинским экспертом были выявлены телесные повреждения в виде 

<

данные изъяты> в период не менее 3-х и не более 6-8 суток до проведения судебно-медицинской экспертизы и осмотра пострадавшей судебным медицинским экспертом. Все вышеперечисленные телесные повреждения (

<

данные изъяты>) своему характеру являются поверхностными; как по отдельности, так и в совокупности повлекли за собой какого-либо расстройства здоровья или стойкой утраты общей трудоспособности (т. 1 л.д. 65-66). 

Приговором Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ ШАА признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, условно с испытательным сроком в 2 (два) года, ЛАН признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года, условно с испытательным сроком в 2 (два) года. ВИВ, ЗАН, КАВ, РДВ оправданы по предъявленным к ним обвинениям в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, на основании п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии состава преступления, с признанием за ним права на реабилитацию в порядке ст. ст. 133, 134 УПК РФ.

Из указанного приговора следует, что общественно-опасные последствия в виде причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего ПМВ, смерти ПВВ, ПМТ и малолетнего ПВВ находятся в прямой причинно-следственной связи с халатностью ШАА, поскольку последствием непринятия ШАА мер, направленных на снос либо вывоз дома отдыха ПВВ явилось то, что они продолжили незаконно находиться и проживать в нем, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в момент схода лавины. Совершая халатность, ШАА не предвидел наступления указанных выше последствий в результате неисполнения им своих должностных обязанностей, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Общественно-опасные последствия в виде причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего ПМВ, а также смерти ПВВ, ПМТ и малолетнего ПВВ находятся в прямой причинно-следственной связи с халатностью ЛАН, поскольку последствием непринятия мер, направленных на снос либо вывоз дома отдыха ПВВ явилось то, что они продолжили незаконно находиться и проживать в нем, в том числе ДД.ММ.ГГГГ в момент схода лавины. Совершая халатность, ЛАН не предвидел наступления указанных выше последствий в результате неисполнения им своих должностных обязанностей, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Апелляционным постановлением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ изменен, в части принятого судом решения по гражданскому делу – отменен, материалы дела направлены на новое рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства с признанием за потерпевшим ПМВ.В. права на удовлетворение гражданского иска. В остальной части приговор оставлен без изменения. 

Указанным приговором установлено, что на основании постановления главы города район ГЛБ «ФИО3» не входит в границы селитебной зоны района Талнах, следовательно, постоянно проживающих там людей быть не должно, административная граница района Талнах проходит вдоль 

<

адрес> не входит в эти границы. Сходу лавины способствовало выпадение обильных осадков и повышение температуры воздуха, произошедшее за предыдущие 6 суток, то есть не раньше, чем после ДД.ММ.ГГГГ, а так же человеческий фактор - незаконно установленные строение по удержанию снега и отсутствие расчистки на длительный период снежных накоплений.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации города Норильска и некоммерческим партнерством по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3» (НП «ФИО3») заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, согласно которого на основании распоряжения Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель предоставляет арендатору по акту приема-передачи в аренду за плату определенный настоящим договором земельный участок. Земельный участок предоставляется из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения Космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом паспорте земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью - 245 031,0 кв.м. (т. 1 л.д. 44-47).

Согласно п. 1.3. договора аренды земельный участок по настоящему договору предоставляется для использования в следующих целях: для установки временных строений, сооружений для любителей горнолыжного спорта, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. Земельный участок площадью 8843,0 кв.м. находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса источника водоснабжения (Талнахский водозабор). Земельный участок площадью 212794,0 кв.м. находится в зоне санитарной охраны 2-го пояса источника водоснабжения (водозабор №).

Срок аренды земельного участка установлен по «ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.4 договора).

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровым номером № передан от арендодателя арендатору. 

КРА является членом ассоциации по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3», что подтверждается членскими билетами (т. 1 л.д. 53).

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Ассоциация по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ФИО3» (ФИО3 «ФИО3») зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является: деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (т. 1 л.д. 54-59). 

Собственником горнолыжной базы расположенной по адресу

<

адрес> является ПАО «ГМК «Норильский никель», что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.3 л.д. 161-163).

На основании постановления главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право аренды на земельный участок, ранее предоставленный ОАО «ГМК «Норильский никель» постановлением Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ. № под реконструкцию горнолыжного комплекса, площадью 29788 кв.м, и расторгнуть договор аренды J№ от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставлен на праве аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ГМК «Норильский никель», земельный участок с кадастровым номером №, сформированный из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, площадью 29788 кв.м., под реконструкцию горнолыжного комплекса, расположенный по адресу: в районе 

<

адрес>, указанных на чертеже № (т. 3 л.д. 220-224).

Из ответа на обращение ОАО «ГМК «Норильский никель» Управление имущества Администрации г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ указало, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный ранее на основании постановления Главы г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время считается возобновленным на неопределенный срок в соответствии с о ст. 621 ГК РФ (т. 3 л.д. 226).

Собственником Буксировочной канатной дороги «Норильск-1», протяженностью 831м., расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, Горнолыжный комплекс, сооружение 1, является ПАО «ГМК «Норильский никель», что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.3 л.д. 165-168).

На основании договора аренды от ПАО «ГМК «Норильский никель» передало Буксировочную канатную дорогу ООО «НН-Сервис» в доверительное управление на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 3 л.д. 194-210). 

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «НН-Сервис» указывала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ сооружение ООО «НН-Сервис» не эксплуатировалось. 

С ДД.ММ.ГГГГ Имущественный комплекс (включая канатную дорогу) передано ООО «НН-Сервис» во временное владение и пользование ИП ЯАВ на основании договоров аренды: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из сведений предоставленных суду ПАО «ГМК «Норильский никель» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ПАО «ГМК «Норильский никель» находится сооружение «Буксировочная канатная дорога «Норильск-1» с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Сооружение передано Компанией в доверительное управление ООО «НН-Сервис» на основании договора доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № в составе имущественного комплекса «Горнолыжная база» (

<

адрес>, ФИО3). В период схода лавины на ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году действовал договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Иные земельные участки, расположенные в районе горнолыжного комплекса «ФИО3», Компании в аренду не предоставлялись. Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период схода лавины в ДД.ММ.ГГГГ году, обязанность по уборке снега с земельного участка не предусмотрена (раздел 2.3) (т. 3 л.д. 189-190).

Согласно Акту обследования участка схода лавины от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Талнахская гидрометеорологическая экспедиция» в ходе обследования лавины сошедшей со склона г. ФИО3 (p-он Талнах) в 22:40 ДД.ММ.ГГГГ по местному времени, были выявлено: лавинные отложения заняли площадь в 7500 кв.м., при средней толщине в 1,9 м., объем отложений составил 14 250 м3, длина пути лавины составила 500 метров. Причина схода лавины - обильные осадки и повышение температуры воздуха, произошедшие за предыдущие б суток. По своему типу лавина относится к лавинам из свежевыпавшего метелевого снега. На лавиносборе был отчетливо виден участок отрыва снежной массы в зоне зарождения лавины, напротив четвертой опоры горнолыжного подъемника. Сходом лавины был нанесен ущерб бытовым и хозяйственным постройкам, погибли 3 человека. Согласно архивным материалам подобная лавина свежевыпавшего метелевого снега, но гораздо меньших размеров, сошла ДД.ММ.ГГГГ на том же участке (т. 1 л.д. 85).

Распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, которого: провести плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и прилегающую территорию, а также сформированных земельных участков, граничащих с данным земельным участком (т. 1 л.д. 117).

Согласно акта № планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также на территории граничащей с указанным участком выявлены объекты движимого и недвижимого имущества (т. 1 л.д. 118-127).

Распоряжением Администрация города Норильска красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, сформированного из земель особо охраняемых территорий и объектов, с условным номером №, площадью 31061 кв.м, расположенного: 

<

адрес>. Земельный участок вошел в территориальную зону: зона учреждений и объектов рекреации (РЛ). На Муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» возложена обязанность произвести в установленном порядке кадастровый учет исходного земельного участка и образуемого земельного участка в государственном органе кадастрового учета. В срок не позднее 10 рабочих дней со дня постановки на кадастровый исходного земельного участка с кадастровым № подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее изменение площади арендуемого земельного участка (исходного) и размера арендной платы (т. 1 л.д. 107- 111). 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующего от имени муниципального образования город Норильск и ФИО3 «ФИО3», заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в связи с проведением кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного участка в измененных границах, на основании согласия ФИО3 «ФИО3» на раздел земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 1.2 Договора изложен в следующей редакции: «1.2. Земельный участок предоставляется из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в границах, указанных на прилагаемой к настоящему договору выписке из Единого государственного реестра недвижимости, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью - 213 869 кв.м.». Пункт 1.3 Договора изложен в следующей редакции: «1.3. Земельный участок по настоящему договору предоставляется для использования в следующих целях: для установки временных строений, сооружений для любителей горнолыжного спорта, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества. На земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера санитарно- защитной зоны шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» имущественного комплекса Заполярного филиала ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера санитарно-защитной зоны Шахты «Маяк» рудника «Комсомольский» имущественного комплекса Заполярного филиала ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (т. 1 л.д. 104).

Согласно Акта приема-передачи земельного участка, предоставляемого на праве аренды Управлением имущества Администрации города Норильска, действующее от имени муниципального образования город Норильск «принимающая сторона» приняло, а ФИО3 «ФИО3», в лице председателя правления ШИВ «передающая сторона», передало земельный участок с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> для установки временных строений, сооружений для любителей горнолыжного спорта. Участок передан «принимающей стороне» в связи с проведением кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №Передающая сторона» и «Принимающая сторона» зафиксировали настоящим актом, что на земельном участке с кадастровым номером № располагается движимое имущество - домики отдыха, металлические контейнеры, каркас из металлических труб, полуразрушенные сооружения, указанные в приложении к акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью акта приема-передачи (т. 1 л.д. 105).

Постановлением Глава города Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины, обстановка, сложившаяся в районе юго-западного склона ФИО3 «ФИО3» в границах, указанных в п. 2 настоящего Постановления, угрозой возникновения ЧС. Определены границами территории, на которой может возникнуть ЧС, территорию в границах согласно схеме лавиноопасного участка в районе юго-западного склона ФИО3 «ФИО3», определенной ООО «Талнахская гидрометеорологическая экспедиция» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничить доступ населения на указанную территорию. Определены основными силами и средствами, привлекаемыми к проведению мероприятий по предупреждению ЧС, силы и средства, входящие в состав городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (далее - ГЗ ТП РСЧС), структурные подразделения Администрации города Норильска, а также силы и средства функциональных подсистем РСЧС, расположенных на территории муниципального образования город Норильск.

На основании постановления Главы г. Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об отмене дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины", признано утратившим силу Постановление Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины". В целях предупреждения ЧС, возможных в периоды существования риска схода снежных лавин, Управлению имущества Администрации города Норильска, Талнахскому территориальному управлению Администрации города Норильска продолжить работу по освобождению земельных участков, в границах территории согласно участков, попадающих в зону лавинной опасности (зоны транзита и остановки лавин из ЛС N 1 - 6) при дальности выброса лавин, рассчитанной при водозапасе 400 мм, в соответствии с Отчетом о научно-исследовательской работе "Оценка лавинной опасности в пределах участка по кадастру № и прилегающих к нему участках (

<

адрес>), расположенных на территории муниципального образования город Норильск" I этап по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ФГБУ "Высокогорный геофизический институт".

Из сведений предоставлений предоставленных по запросу суда Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время Администрацией города Норильска организовано осуществление следующих мероприятий по профилактике и защите от лавины в районе ФИО3 г. Норильска. Специалистами ООО «Талнахская гидрометеорологическая экспедиция» в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по мониторингу лавиной опасности на территории муниципального образования 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляется обследование 6 лавиноопасных участков, в том числе лавиноопасного участка № (ФИО25 В случае возникновения угрозы лавинной опасности ООО «Талнахская гидрометеорологическая экспедиция» направляет в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования город Норильск лавинные бюллетени. При получении лавинных бюллетеней оперативная дежурная смена единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования город Норильск в кратчайшие сроки осуществляет следующие мероприятия: оповещение о наступлении опасных метеорологических явлений (угрозы схода снежной лавины) органов управления городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края, органов управления функциональных подсистем РСЧС, расположенных на территории муниципального образования город Норильск; направление операторам связи и редакциям средств массовой информации заявок на оповещение населения в соответствии с заключенными соглашениями; информирование населения города Норильска в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте Администрации города Норильска, на автоматических телефонных справках АО «Норильск- Телеком» «№ на автоматической телефонной справке ПАО «МТС» «№», в мобильном приложении «112 Красноярского края», в социальных сетях. Постановлением Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины» определены границы территории в районе юго-западного склона ФИО3 на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, обусловленная возможностью схода снежной лавины, а также определен перечень дополнительных мер по защите населения и территорий от данной чрезвычайной ситуации. Мероприятия по профилактике и защите от лавины в районе 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Администрацией города Норильска не проводились в связи с отсутствием обоснованных и достоверных данных о наличии такой опасности. Мероприятия по информированию населения муниципального образования город Норильск о лавинной опасности в районе 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Администрацией города Норильска не проводились в связи с отсутствием обоснованных и достоверных данных о наличии такой опасности (т. 1 л.д. 83-84). 

Постановлением Главы города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, обусловленной возможностью схода снежной лавины» обстановка, сложившаяся в районе юго-западного склона ФИО3 «ФИО3» в границах, указанных в п.2 настоящего постановления, угрозой возникновения ЧС. Определены границами территории, на которой может возникнуть ЧС, территория согласно участков, попадающих в зону лавинной опасности (зоны транзита и остановки лавин из ЛС №№) при дальности выброса лавин, рассчитанной при водозапасе 400 мм, в соответствии с Отчетом о научно- исследовательской работе «Оценка лавинной опасности в пределах участка по кадастру №-Е. и прилегающих к нему участках 

<

адрес>), расположенных на территории муниципального образования 

<

адрес>» I этап по Муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным ФГБУ «Высокогорный геофизический институт». Определены основными силами и средствами, привлекаемыми к проведению мероприятий по предупреждению ЧС, силы и средства, входящие в состав городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края, структурные подразделения Администрации города Норильска, а также силы и средства функциональных подсистем РСЧС, расположенных на территории муниципального образования город Норильск. Определены дополнительные меры в рамках ранее введенного постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № режима «Повышенная готовность» (т. 1 л.д. 86-89). 

Из сведений предоставлений предоставленных по запросу суда ГУ МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях, осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе, мероприятия по профилактике и защите от лавин также находятся в ведении органов местного самоуправления (т. 1 л.д. 90).

Истцы в исковом заявлении ссылаются на то, что причиненный им материальный ущерб виде утраты домика отдыха должно возместить муниципальное образование 

<

адрес>, поскольку именно бездействие по невключению юго-западного склона ФИО3 в границы лавиноопасных участков до ДД.ММ.ГГГГ года является халатным упущением ответчика и неисполнением возложенных на него должностных обязанностей, что привело к случившемуся событию ДД.ММ.ГГГГ. 

В подтверждение размере ущерба истцами предоставлен отчет об определении рыночной стоимости № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Таймырский центр независимой экспертизы», согласно которого рыночная стоимость домика для отдыха, временного строения, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес> составляет 2 890 769 руб. (т. 3 л.д. 68-133). 

Возражая относительно заявленных исковых требований представитель Администрации города Норильска указывает на то, что Администрация не могла и не должна была знать, до схода снежной лавины ДД.ММ.ГГГГ о том, что территория в районе ФИО3 является лавиноопасной, а земельный участок с кадастровым номером № площадью 245 031 кв.м., на дату его предоставления ДД.ММ.ГГГГ НП «ФИО3» в аренду входит в границы лавиноопасной зоны. Какие-либо мероприятий по профилактике и защите от лавины в районе ФИО3 

<

адрес> не могла и не должна была производить, поскольку это бы привело к нецелевому расходованию бюджетных средств. 

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2 пп. 1.1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, организуют и осуществляют проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к исполнительным органам субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Согласно приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Главное управление не наделено полномочиями по выявлению причин схода снежных лавин. 

В соответствии с п. 28 Устава городского округа город Норильск Красноярского края (утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ N №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения в том числе относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Норильска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с постановлением Администрации города Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении Порядка оформления содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдов осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдов, осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципалы земельного контроля на территории муниципального образования город Норильск», плановые (рейдовые) осмотры, обследования, предусмотренные настоящим Порядком, проводятся в отношении земель (земельных участков), находящихся в границах муниципального образования город Норильск, независимо от принадлежности и формы собственности. Целью оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование земельных участков является проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации в области земельных правоотношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в случае, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения (далее - обязательные требования).

Кроме того, из выписки ЕГРН (изъятой в ходе выемки от ДД.ММ.ГГГГ при расследовании указанного выше уголовного дела) в отношении земельного участка под кадастровым № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес> Площадь участка 1218 +/- 305 м2. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 551 108,46 руб. Кадастровый номер объекта недвижимости, из которого образован земельный участок, №. Категория земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», виды разрешенного использования: «отдых (рекреация), для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов». Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. В графе «Особые отметки» указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым № (кадастровыми №) №. Земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении 5 лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» муниципальный орган уполномочен на распоряжение таким земельным участком. 

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно чч. 1, 3, 5 ст. 72 Земельного кодека Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. 

Согласно п. 4 ч. 2, чч. 5, 6 ст. 8.2, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля, в том числе выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с чч. 5 – 7 ст. 8.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно пп. 3., 4., 6.8., 7., 11 Порядка осуществления муниципального земельного контроля, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок), задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории муниципальных образований Красноярского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края.

Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок (документарных и (или) выездных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков. 

Основанием для проведения уполномоченным органом местного самоуправления внеплановой проверки гражданина является, в том числе поступление в уполномоченный орган местного самоуправления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданином обязательных требований.

Учитывая изложенное, в силу приведенных норм действующего законодательства (части 2 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, Устава г. Норильска, земельного законодательства), и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относится и противолавинная защита, является обязательствами органа местного самоуправления, в рассматриваемом случае - администрации 

<

адрес> края.

При этом, Администрация г. Норильска обязана была осуществлять муниципальный земельный контроль участка с которого сошла лавина, поскольку как установлено судом домик К находился в границах земельного участка №, т.е. в разрешенном месте для размещения домика на момент схода лавины, рядом по ФИО3 от подножья к вершине расположена «Буксировочная канатная дорога «Норильск-1» в границах земельного участка с кадастровым номером №, который был передан муниципальным образованием город Норильск ОАО «ГМК «Норильский никель» по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, также у подножья ФИО3 расположена горнолыжная база, имеющая № этажа, площадь 475,7 кв.м., собственником которых является ПАО «ГМК «Норильский никель». При этом, земельный участок непосредственно с которого сошла лавина никому в пользование ответчиком передан не был, использовался арендаторами рядом расположенных земельных участков для организации отдыха, членами ФИО3 «ФИО3», туристами для спуска с ФИО3. Соответственно Администрация города Норильска достоверно знала об использовании земельного участка с которого сошла лавина третьими лицами на протяжении долгих лет, однако необходимых мер к осуществлению муниципальный земельного контроля и последующим направлениям соответствующих предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, лицам пользующимся этим земельным участком не направляла. 

Ссылка ответчика на то, что предоставление в аренду земельного участка носит заявительный характер не освобождает ответчика от осуществления муниципальный земельный контроля. 

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлена причинно-следственная связь между бездействием ответчика в части отсутствии организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, отсутствием осуществления земельного контроля за земельным участком непосредственно с которого сошла снежная лавина и причиненного в связи с этим событием истцу материального ущерба в виде утраты домика для отдыха, с учетом приведенных норм суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика материального ущерба в размере рыночной стоимости домика для отдыха, временного строения, общей площадью 60 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес> составляет 2 890 769 руб., определенного на основании отчета ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанный отчет в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы на предмет определения ущерба причиненного истцам сторонами по делу не заявлялось. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцы заявляя требование о взыскании материального ущерба в размере 2 890 769 руб., не представили доказательств того, что оставшиеся металлические контейнеры находятся в неудовлетворительном состоянии, а также, что они не могут быть восстановлены, при этом истцы не реализуют свое право на возврат металлических контейнеров, не могут быть приняты во внимание в части снижения суммы ущерба, поскольку решением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ требования МУ «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, удовлетворены, объект движимого имущества - домик отдыха - полуразрушенное одноэтажное сооружение, окрашенное в светло-коричневый цвет, площадью установки 60,0 кв.м (5,0 м х 12,0 м), расположенный по адресу: 

<

адрес>, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером № признан бесхозяйной вещью, на указанную движимую вещь признано право собственности за Муниципальным образованием город Норильск. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, объект движимого имущества - домик отдыха выбыло из собственности КРА и перешло в собственность Муниципального образования город Норильск.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно пункту 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

На момент несчастного случая действовало постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем разъяснения, изложенные в указанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 также подлежат учету при рассмотрении дела. 

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (далее - постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10) разъяснено, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. 

Пунктом 2 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. 

Согласно пункту 8 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. 

Аналогичные разъяснения изложены в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33). 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд исходит из того, что травмы полученые истцами в результате неисполнения ответчиком своих прямых обязанностей по организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного характера, осуществления земельного контроля за земельным участком непосредственно с которого сошла снежная лавина, снеся домик истцов находившихся в этот момент в нем, имеется причинно-следственная связь. 

Принимая во внимание индивидуальные особенности истца КРА, отсутствие вины пострадавшего, характер причиненных ему физических и нравственных страданий, повлекших за собой изменение привычного уклада и образа жизни, безусловно перенесенный стресс в момент и после схода лавины, степень тяжести причиненных душевных, нравственных и физических страданий в результате полученных травм, в результате которых истцу причинен легкий вред здоровью, временной период по восстановлению мышц, заживлению ран, а также требования разумности и справедливости суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании 150 000 руб. в счет компенсации морального вреда, считая данную сумму соответствующей требованиям разумности, справедливости, достаточности, и нарушенным нематериальным благам, к которым относится жизнь и здоровье гражданина.

Принимая во внимание индивидуальные особенности истца КЛЕ, отсутствие вины пострадавшей, характер причиненных ей физических и нравственных страданий, повлекших за собой изменение привычного уклада и образа жизни, безусловно перенесенный стресс в момент и после схода лавины, степень тяжести причиненных душевных, нравственных и физических страданий в результате полученных травм, временной период по восстановлению мышц, заживлению ран, кровоподтеков, а также требования разумности и справедливости суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании 150 000 руб. в счет компенсации морального вреда, считая данную сумму соответствующей требованиям разумности, справедливости, достаточности, и нарушенным нематериальным благам, к которым относится жизнь и здоровье гражданина.

В рассматриваемом деликтном правоотношении, вытекающем из ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера надлежащим ответчиком и субъектом гражданской ответственности является Администрация города Норильска Красноярского края, которое при этом, в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ, выступает не от своего собственного имени, а от имени муниципального образования. В связи с этим исковые требования к муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования КРА, КЛЕ к муниципальному образованию «Администрации города Норильска», муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Взыскать с казны Муниципального образования город Норильск Красноярского края в лице Финансового управления Администрации города Норильск Красноярского края в пользу КРА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №) материальный ущерб в размере 2 890 769 руб., компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей. 

Взыскать с казны Муниципального образования город Норильск Красноярского края в лице Финансового управления Администрации города Норильск Красноярского края в пользу КЛЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт: серия № №) компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований КРА, КЛЕ к муниципальному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Шалаева 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.