Дело № 2а-305/2025

УИД 50RS0022-01-2025-000079-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Лобня 

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Баранковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Лобня к судебному приставу – исполнителю Лобненского ГОСП ФИО3 ФИО8, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, указав, что решением Лобненского городского суда от № удовлетворен иск Администрации г. Лобня к ФИО1 о признании незаконным переустройства, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, демонтировать ограждение, постройки, мощеные площадки. 16.03.2020 Лобненским ГОСП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, решение до настоящего времени в полном объеме не исполнено, пристройка не демонтирована. Неоднократные запросы о принятых мерах по сносу постройки оставлены СПИ без ответа. Просит признать незаконным бездействие СПИ Лобненского ГОСП, выразившееся в длительном неисполнении вступившего в законную силу решения суда, возложить на СПИ обязанность произвести демонтаж пристройки.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо должник ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о слушании дела по известному суду адресу.

Представитель заинтересованного лица Лобненского ГОСП в судебное заседание не явился, извещен о слушании надлежаще. 

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Лобненского городского суда от № удовлетворен иск Администрации г. Лобня; признаны незаконными перепланировку и переустройство жилого помещения – квартиры по адресу: ................, произведенные ФИО1; на ФИО1 возложена обязанность привести жилое помещение – квартиру по адресу: ................, в первоначальное состояние согласно технического паспорта по состоянию на 12.03.2008, демонтировать ограждение из металлической сетки, беседку, мощеные площадки, расположенные на земельном участке, прилегающем к многоквартирному жилому дому по адресу: ................; в удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации г. Лобня о признании права собственности на квартиру в перепланированном, переустроенном виде отказано.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Администрации г. Лобня с вышеуказанным предметом исполнения; по заявлению взыскателя 16.03.2020 СПИ Лобненского ГОСП ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, в ходе которого должником демонтировано ограждение из металлической сетки, беседка мощеные площадки, расположенные на земельном участке, прилегающем к многоквартирному жилому дому по адресу: ................, о чем СПИ составлен акт совершения исполнительных действий от 22.07.2020; решение суда в части приведения квартиры в соответствие с техническим паспортом (демонтаж пристройки) не исполнено; 00.00.0000 в отношении должника вынесены постановления о временном ограничении на выезд из РФ; 22.04.2021 должнику вручено требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние; 28.04.2021 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение требования СПИ), согласно объяснениям должника исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансовой возможности; постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Лобненского ГОСП от 12.05.2021 ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа; 02.08.2021 в адрес взыскателя направлено уведомление о реализации прав по самостоятельному исполнению требований исполнительного документа с последующим взысканием с должника понесенных расходов; 17.01.2025 ФИО1 повторно вручено требование об исполнении решения суда; 31.01.2025 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение требования СПИ), согласно объяснениям должника исполнить решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансовой возможности, пенсионным возрастом (73 года) и состоянием здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 64 этого же Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 4 ст. 107 Закона об исполнительном производстве снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Согласно ч.ч. 8, 9 этой же статьи в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, либо предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Пунктом 3.10 Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (Письмо ФССП России от 31.03.2014 №8), которые применяются, в том числе, при исполнении требований исполнительных документов о сносе отдельных элементов зданий и сооружений (этажей, надстроек, пристроек), установлено, что в случае необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета судебный пристав-исполнитель информирует об этом старшего судебного пристава, который после проверки материалов исполнительного производства и установления факта применения в полном объеме мер принудительного характера в соответствии с положениями ст.105 Закона об исполнительном производстве обращается с докладной запиской на имя руководителя соответствующего территориального органа, в которой излагает суть требований исполнительного документа неимущественного характера, а также в хронологическом порядке описывает действия, предпринятые для исполнения требований исполнительного документа. Привлечение соответствующей специализированной организации для исполнения указанных требований за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанием ФССП России от 31.01.2011 №12/08-1872-ВМ.

Расходы по сносу самовольного строения, а также по хранению арестованного имущества относятся к расходам по совершению исполнительных действий и подлежат возмещению за счет должника в соответствии с главой 16 Закона об исполнительном производстве (п. 4.6 Методических рекомендаций).

Последовательность действий работников территориальных органов ФССП России по возмещению расходов по совершению исполнительных действий, определена Методическими рекомендациями по организации работы по возмещению расходов по совершению исполнительных действий от 24.07.2013 №01-10.

Таким образом, само по себе неисполнение должниками требований в добровольном порядке не исключает объективную возможность реализации судебного решения посредством привлечения специализированной организации к выполнению работ по демонтажу самовольной возведенных конструкций в жилом помещении.

Между тем, в рассматриваемом случае эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, предусмотренных, в том числе, приведенными выше нормами Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не совершалось; направление в адрес должника требований и вынесение постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности в данном случае не свидетельствуют о достаточности и полноте принятых мер; сведений о направлении заявок на привлечение специализированной организации в период с 2020 года судебный пристав-исполнитель не представил.

Учитывая длительность неисполнения требований исполнительного документа, а также то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель в ходе судебного разбирательства не представил доказательств отсутствия у него объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве принять меры к исполнению в установленный законом срок судебного акта, суд приходит к выводу о допущенном со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов бездействии.

Таким образом, суд считает установленным, что судебный пристав-исполнитель не принял всех предусмотренных Законом мер для реализации судебного решения, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия таких мер в ходе судебного разбирательства не представил, длительное неисполнение судебного акта нарушает права взыскателя, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению, на судебного пристава – исполнителя ФИО3 надлежит возложить обязанность совершить исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения в целях исполнения требований исполнительного документа по спорному исполнительному производству в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации г. Лобня – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3 ФИО9, выразившееся в не совершении действий по принудительному исполнению исполнительного документа в отношении ФИО1 ФИО10 в части приведения жилого помещения – квартиры по адресу: ................, в первоначальное состояние согласно технического паспорта по состоянию на 12.03.2008.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО3 ФИО11 обязанность в течение 2х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения в целях исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении должника ФИО1 ФИО12. 

В остальной части в применении избранного Администрацией г. Лобня способа защиты нарушенных прав - отказать

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 20 марта 2025 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова