2-228/2025

24RS0018-01-2024-002400-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Суровой О.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» о взыскании задолженности по выплате заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в интересах ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в Зеленогорский городской суд с иском к ответчикам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» о взыскании задолженности по выплате заработной платы, компенсации морального вреда и просит взыскать с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» в пользу ФИО1 задолженность за период январь - май 2024 в сумме 3 645,97 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. Взыскать с МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» в пользу ФИО1 задолженность за октябрь 2024 в сумме 1 064,55 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск на основании обращения ФИО1 проведена поверка соблюдения трудового законодательства работодателями МБДОУ ДС № 18 и МБДОУ ДС № 26. Установлено, что МБ ДОУ ДС № 18 и МБ ДОУ ДС № 26 зарегистрированы 16.08.2017 и 27.12.2010 соответственно, осуществляют на территории городского округа деятельность в сфере оказания услуг дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми. Ответчики находятся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Ведение бухгалтерии образовательных учреждений городского округа осуществляется централизованно МКУ «Центр обеспечений деятельности образовательных учреждений». ФИО1, состояла в трудовых отношениях с МБДОУ ДС № 18 с 05.12.2023 по 31.05.201 в должности уборщика служебных помещений. Трудоустроена с 02.10.2024 г. на аналогичную должность в МБДОУ ДС № 26. Поверка показала, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства работодатели при начислении истцу заработной платы включает компенсационную выплату за работу в закрытом административно- территориальном образовании в состав минимального размера оплаты труда, а не начисляет ее свыше МРОТ. Данное нарушение повлекло занижение размера заработной платы, которая начислялась истцу работодателем МБДОУ ДС № 18 в период январь - май 2024, и работодателем МБДОУ ДС № 26 в октябре 2024. Общая сумма недоначисленной ФИО1 заработной платы работодателем МБДОУ ДС № 18 за период январь - май 2024 составила 3 645,97 руб. Общая сумма недоначисленной ФИО1 заработной платы работодателем МБДОУ ДС № 26 за октябрь 2024 составила 1 064,55 руб. Противоправные действия работодателей повлекли нарушение права ФИО1 Размер компенсации морального вреда составляет по 5 000 руб. с каждого ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, будучи извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим разом.

Прокурор Ермаков А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 18 ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 26 ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель 3-его лица МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений» ФИО4 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители 3-его лица Муниципальное образование ЗАТО г. Зеленогорск ФИО5. ФИО6 исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель 3-его лица Министерство финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса РФ относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. 

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса РФ относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. 

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. 

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (часть 1 статьи 20 Трудового кодекса РФ). 

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом. 

В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно части 1 статьи 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск на основании обращения ФИО1 (вх. № 1713ж-24 от 11.11.2024) проведена поверка соблюдения трудового законодательства работодателями МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» и МБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №26 «Эрудит».

Установлено, что МБ ДОУ ДС № 18 и МБ ДОУ ДС № 26 зарегистрированы 16.08.2017 г. и 27.12.2010 г. соответственно, осуществляют на территории городского округа деятельность в сфере оказания услуг дошкольного образования, осуществления присмотра и ухода за детьми, являются бюджетным учреждением, самостоятельных финансовых средств не имеет (источников прибыли не имеет), работает в соответствии с выданным Управлением образования муниципальным заданием на оказание услуг присмотра и ухода и услуг по реализации программ дошкольного образования.

Ответчики находятся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Ведение бухгалтерии образовательных учреждений городского округа осуществляется централизованно МКУ «Центр обеспечения деятельности образовательных учреждений».

Согласно трудового договора б/н, приказа о приеме на работу № 146-лс от 04.12.2023 г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МБДОУ ДС № 18 с 05.12.2023 г. по 31.05.2024 г. в должности уборщика служебных помещений. 

Уволена приказом от 31.05.2024 г. по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с истечением срока трудового договора.

Трудоустроена с 02.10.2024 г. на аналогичную должность в МБДОУ ДС № 26, что подтверждается трудовым договором б/н, приказом о приеме на работу № 41-лс от 01.10.2024 г.

В период с 26.12.2024 по 28.12.2024 в связи с поступившим из Прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск письменным обращением работника, состоявшего в трудовых отношениях с МБДОУ д/с № 18 и МБДОУ д/с № 26, содержащим информацию о нарушении трудового законодательства при начислении заработной платы работникам муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений города, на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 24.12.2024 № 2145-р «О проведении внеплановой документарной проверки в МБДОУ д/с № 18 и МБДОУ д/с № 26, была проведена внеплановая документарная проверка.

По информации, изложенной в письме прокуратуры ЗАТО г. Зеленогорск от 20.12.2024 № 07/2-10-2024/388-24-20040047, в ходе проверки установлено следующее.

В период с 05.12.2023 по 31.05.2024 ФИО1 работала в МБДОУ д/с № 18 по профессии «Уборщик служебных помещений» по срочному трудовому договору от 04.12.2023 № б/н. В связи с истечением срока трудового договора, на основании приказа МБДОУ д/с № 18 от 31.05.2024 № 29 ЛС «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» ФИО1 была уволена.

На основании трудового договора от 01.10.2024 № б/н и приказа МБДОУ д/с № 26 от 01.10.2024 № 41 Лс «О приеме работника на работу» с 02.10.2024 ФИО1 была принята на работу по профессии «Уборщик служебных помещений» временно, на период временного перевода основного работника ФИО7 С 07.11.2024 ФИО1 на основании приказа МБДОУ д/с № 26 от 07.11.2024 № 48 ЛС «О переводе работника на другую работу» переведена на постоянную работу по той же профессии. С 08.11.2024 на основании приказа МБДОУ д/с № 26 от 08.11.2024 № 49 ЛС «О переводе работника на другую работу» работник переведена на должность «Младший воспитатель» временно, на период отсутствия основного работника.

Согласно пункту 4.5 Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений города Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 12.04.2021 № 46-п работникам муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Зеленогорска (далее - учреждения), месячная заработная плата которых при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей) ниже размера заработной платы, установленного для целей расчета региональной выплаты, предоставляется региональная выплата. Размер заработной платы, установленный для целей расчета региональной выплаты в 2024 году, соответствует размеру минимальной заработной платы, установленному в Красноярском крае на 2024 год, и составляет 30788,00 рублей.

Региональная выплата для работников учреждений рассчитывается как разница между размером заработной платы, установленным для целей расчета региональной выплаты, и месячной заработной платой конкретного работника учреждения при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда (трудовых обязанностей).

При этом в расчет заработной платы работника, для расчета региональной выплаты включаются оклад по занимаемой должности (профессии), а также компенсационные и стимулирующие выплаты, установленные работнику. В том числе в размер заработной платы для расчета региональной выплаты включает в себя начисления по районному коэффициенту, процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавке за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно судебной практике (постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, постановление Конституционного суда РФ от 11.04.2019 № 17-П, постановление Конституционного суда РФ от 16.12.2019 № 40-П, пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014) в расчет заработной платы работника, для расчета региональной выплаты, не могут входить следующие виды выплат компенсационного характера: - районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - суммы повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни; - суммы дополнительной оплаты, производимой в порядке совмещения профессий (должностей).

Помимо этого, на основании пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» работникам учреждений предоставляется дополнительная мера государственной поддержки в виде повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения.

Согласно статье 3 Закона Красноярского края от 29.10.2009 № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», а также Положения № 46-п, Примерного положения об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Зеленогорска, находящихся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 05.06.2023 № 106-п такой мерой государственной поддержки является выплата компенсационного характера за работу в закрытых административно-территориальных образованиях, устанавливаемая Примерным положением № 106-п в размере 20 % от оклада работника.

Данная выплата устанавливается и выплачивается всем работникам учреждений без исключений, носит постоянный характер и не относится к выплатам при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), предусмотренных статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации, либо к «оплате труда в связи с работой в особых условиях», и, соответственно, включается в размер заработной платы для расчета региональной выплаты.

В периоды работы ФИО1 в обоих учреждениях для расчета региональной выплаты в заработную плату работника включались: - оклад по профессии (должности); - выплата компенсационного характера за работу в закрытом административно-территориальном образовании (далее - выплата за работу в ЗАТО) в размере 20 % от оклада; - выплаты стимулирующего характера за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ (далее - выплаты стимулирующего характера за важность, интенсивность и качество), размеры которых устанавливаются локальными нормативными актами учреждений; - выплаты компенсационного характера: районный коэффициент в размере 1,3 и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или в иных местностях с особыми климатическими условиями (далее - процентная надбавка) в размере 0-30 % от начисленной заработной платы.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 № 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» в период работы ФИО1 в МБДОУ д/с № 18 ей была установлена процентная надбавка в размере 0 % от начисленной заработной платы. Данная выплата устанавливалась в нулевом размере в связи с тем, что в МБДОУ д/с № 18 отсутствовал коллективный договор и положения Территориального трехстороннего соглашения между Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска, Территориальной профсоюзной организацией ГПУ О г. Зеленогорска и некоммерческой организацией «Территориальное объединение работодателей ЗАТО Зеленогорск» на 2022-2024 годы к работникам не применялось.

При трудоустройстве на работу в МБДОУ д/с № 26 ФИО1 с первого дня работы установлена процентная надбавка в размере 30 % от начисленной заработной платы в соответствии с Коллективным договором МБДОУ д/с № 26 и Территориальным трехсторонним соглашением.

Таким образом, за периоды работы в МБДОУ д/с № 18 и МБДОУ д/с № 26 заработная плата ФИО1 выплачивалась в размерах не ниже размера заработной платы, установленного для целей расчета региональной выплаты в 2024 году, исчисленной пропорционально отработанному работником времени в январе - ноябре 2024 года - 30788 руб.

На основании вышеизложенного установлено, что фактов нарушения трудового законодательства со стороны заведующих МБДОУ д/с № 18 и МБДОУ д/с № 26 в отношении ФИО1 не выявлено.

Прокурором не приведены правовые основания для начисления выплаты компенсационного характера за работу в ЗАТО в размере 20 % на установленный в Красноярском крае МРОТ, а не на оклад работника, как это установлено Примерным положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Зеленогорска, находящихся в ведении Управления образования Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 05.06.2023 № 106-п.

Таким образом, ответчиками полностью соблюдено законодательство РФ в сфере труда. 

В действиях ответчиков отсутствует нарушение прав истца, заработная плата истцу выплачивалась в полном объеме.

На основании изложенного суд находит исковые требования Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Прокурора ЗАТО г. Зеленогорска в интересах ФИО1 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением по физическому развитию детей № 26 «Эрудит» о взыскании задолженности по выплате заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через городской суд г. Зеленогорска, в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.В. Доронин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.