УИД: 66RS0052-01-2025-001006-94

Гражданское дело 2-805/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог Свердловской области 24 ноября 2025 года 

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при ведении протокола секретарем Цыкаревой Е.А. с использованием аудиозаписи, 

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Черепановой ФИО7

представителя ответчика – ФИО1 ФИО8 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Горкомсети» муниципального округа Сухой Лог об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, с учетом уточнения просит взыскать с МУП «Горкомсети» МО Сухой Лог пени за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 467 629,13 руб.

В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения требований федерального законодательства об охране окружающей среды. Согласно публичным данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, МУП «Горкомсети» МО Сухой Лог эксплуатирует ОНВОС II и III категорий опасности - очистные сооружения г. Сухой Лог (код объекта №П), очистные сооружения с. Курьи (код объекта №П) очистные сооружения с. Курьи (код объекта №П), очистные сооружения с. Новопышминское (код объекта №П), ремонтно-техническая база (код объекта №П), станция обезжелезивания скважины (код объекта №П), насосно-фильтровальная станция (код объекта №П). Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверочных мероприятий получена информация из Уральского межрегионального управления Росприроднадзора о том, что МУП «Горкомсети» МО Сухой Лог в 2025 году представило декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период 2024 года. Согласно декларации сумма начислений составила 3 609 599,20 руб., из них: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 5 649,62 руб.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 3 603 949,58 руб. Платежными поручениями от 02.10.2025, 18.11.2025 ответчиком оплачена задолженность в размере 3 603 949,58 руб. Указывает, что в период с 01.03.2025 по 17.11.2025 общий размер пени за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду составил 467 629,13 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Черепанова ФИО9 поддержала исковые требования с учетом изменений в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Указала, что оснований для снижения неустойки не имеется.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО10 в судебном заседании исковые требования признала частично, поддержала ранее заявленный отзыв и ходатайство об уменьшении суммы пени на основании ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в котором указала на тяжелое финансовое состояние МУП «Горкомсети», отсутствие денежных средств (л.д.74, 103-104). Указала, что 01.03.2025 и 02.03.2025 выпали на выходные дни, в связи с чем, пени необходимо рассчитывать с 03.03.2025, сумма пени составит 463 667,78 руб. Также указала о наличии обстоятельств, смягчающих вину: осуществление социально-значимой деятельности (оказание услуг водоснабжения и водоотведения населению); крайне тяжелое финансовое положение, необходимость приобретения дорогостоящего ресурса (электрической энергии); экономически необоснованные низкие тарифы на водоснабжение и водоотведение, необходимость приобретения ГСМ, реагентов, обеззараживающих веществ в целях обеспечения жизнедеятельности городского округа Сухой Лог и эпидемиологической безопасности коммунальных ресурсов; существенный износ оборудования и сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП «Горкомсети»; отсутствие умысла. Указала, что взыскание пени в указанном размере приведет к усугублению и без того сложной экономической ситуации на предприятии. Просит уменьшить неустойку в четыре раза до 116 930,34 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лицо привлечена Администрация МО Сухой Лог.

Третьи лица Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Администрация МО Сухой Лог свое мнение по иску не представили, извещены о дате и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Как предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 4).

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что согласно данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (л.д.7-8), МУП «Горкомсети» МО Сухой Лог эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду II и III категорий опасности - очистные сооружения г. Сухой Лог (код объекта №П), очистные сооружения с. Курьи (код объекта №П) очистные сооружения с. Курьи (код объекта №П), очистные сооружения с. Новопышминское (код объекта №П), ремонтно-техническая база (код объекта №П), станция обезжелезивания скважины (код объекта №П), насосно-фильтровальная станция (код объекта №П). 

В соответствии с информацией, предоставленной Уральским межрегиональным управление Росприроднадзора от 17.07.2025 (л.д.9-10) МУП «Горкомсети» входит в перечень должников по плате за негативное воздействие на окружающую среду, расположенных на территории Свердловской области.

Согласно декларации МУП «Горкомсети» МО Сухой Лог о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, сумма, подлежащая внесению в бюджет, составила 3 609 599,20 руб., в том числе: за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками - 5 649,62 руб.; за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты - 3 603 949,58 руб. (л.д. 11-47).

Платежным поручением от 21.10.2024 № плата в размере 5 821,69руб. за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 год внесена МУП «Горкомсети». Сумма в размере 3 603 949,58 руб. была погашена МУП «Горкомсети» в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 12.04.2024, 15.07.2024, 21.10.2024, справкой Филиала «Дело» АО Банк Синара от 21.11.2025.

В связи с несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду, с ответчика подлежит взысканию пени в соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ.

Сумма недоимки составляла 3 603 949,58руб. Расчет пени подлежит расчету за период с 02.03.2025 по 17.11.2025: с 02.03.2025 по 01.10.2025 на сумму 3 603 949,58руб.; за период с 02.10.2025 по 17.11.2025 на сумму 1 603 949,58руб. 

Срок перечисления платы за год - не позднее 1 марта года, который следует за отчетным (п. п. 2, 3 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Для расчета пеней используется ключевая ставка, действующая на день уплаты пени.

Ключевая ставка, установленная Банком России на 17.11.2025 – 16,5%.

Также установлен предельный размер пеней, который может начисляться за просрочку платы за негативное воздействие на окружающую среду (авансового платежа). Пени не могут превышать 0,2% суммы недоимки за каждый день просрочки (п. 7 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды, п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду).

Количество дней просрочки считается со дня, следующего за днем установленного срока уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду (авансового платежа) по тот день, когда погашена недоимка, включительно (п. 7 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды, п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду). Федеральный закон № 7-ФЗ не предусматривает перенос сроков уплаты на следующий рабочий день, если последний день срока уплаты авансового платежа или платы за год приходится на нерабочий день.

Размер пеней за период с 02.03.2025 по 01.10.2025 составил 424 184,87 руб. (3 603 949,58 руб. x 1/300 x 16,5% x 214 дней).

Предельный размер пеней – 1 542 490,42 руб. (3 603 949,58 руб. x 0,2% x 214 дней).

Размер пеней за период с 02.10.2025 по 17.11.2025 составил 41 462,09 руб. (1 603 949,58 руб. x 1/300 x 16,5% x 47 дней).

Предельный размер пеней – 147 563,4 руб. (1 603 949,58 руб. x 0,2% x 47 дней).

Рассчитанная сумма пеней меньше предельного размера пеней, поэтому пени за период с 02.03.2025 по 17.11.2025 составили 465 646,96 руб.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о снижении размера пени в соответствии с ч.1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.11.2024 по делу № принято заявление МИФНС № 29 по Свердловской области о признании МУП «Горкомсети» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу (л.д. 77-78).

05.02.2025 Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу (л.д.79-81).

В обоснование тяжелого материального положения ответчиком представлен отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2025 г. (л.д. 76), справка о прибылях и убытках МУП «Горкомсети» (л.д. 105), ведомость амортизации ОС за 2025 год (л.д. 106-115), постановления о возбуждении исполнительных производств, должником по которым является ответчик (л.д.116-134), справка по анализу соотношения установленных тарифов на услуги холодного водоснабжения и водоотведения фактическим затратам МУП «Горкомсети» (л.д. 135).

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае их чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом, то есть, по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Именно поэтому в п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Суд принимает во внимание, что неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит компенсационный характер, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, учитывая компенсационный и обеспечительный характер пеней, учитывая период просрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, характер нарушения прав неопределенного круга лиц, степень вины ответчика в данном нарушении, сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду, фактическое исполнение ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из необходимости соблюдения принципов достижения баланса интересов сторон, разумности и справедливости, суд приходит к выводу о несоразмерности пени последствиям нарушения обязательства, в связи с чем, размер пени подлежит снижению до 150 000 руб.

Суд считает, что установленный размер пени не нарушает баланса имущественных интересов сторон, соответствует принципам разумности, справедливости.

С учетом изложенных и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Горкомсети» муниципального округа Сухой Лог (ОГРН №, ИНН №) об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горкомсети» муниципального округа Сухой Лог пени за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 150 000 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горкомсети» муниципального округа Сухой Лог в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 5500руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.

Судья Сухоложского городского суда 

Свердловской области О.Н. Васькова