дело 2а-1479/2017 31 октября 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения», 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-западному федеральному округу обратилась в суд с иском к редакции телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения».

В обоснование требований указано, что Административным Истцом 22.10.2001г. было выдано свидетельство о государственной регисрации средства массовой информации телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» номер ЭЛ№ 2-5532, учредителем которого является ОАО «Гранит-Кузнечное». В связи с реорганизацией юридического лица, в качестве ответчика привлекается редакция средства массовой информации. Статус данного СМИ является действующим. Административный истец является правоприемником указанного выше регистрирующего органа. По итогам мероприятия систематического наблюдения телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав СМИ регистрирующему органу не представлен. 

На основании изложенного, административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» номер ЭЛ№ 2-5532- выданное Федеральным государственным учреждением Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 22.10.2001. 

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу - ходатайствовало о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – редакция телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации. Своего представителя не направила.

Кроме того, в силу ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайства не представили, о причинах неявки не сообщили.

В силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд не признал их явку обязательной. Оснований для принятия мер, установленных ст. 121 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено. 

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Пунктом 3 статьи 15 указанного закона предусмотрено, что если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или ) не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет ( в эфир) данного средства массовой информации.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического электронного издания) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что СМИ телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения», зарегистрировано Федеральным государственным учреждением Северо-Западное окружное межрегиональное территориальное управление Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 22.10.2001, свидетельство о регистрации Эл N 2-5532.

Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 17.10.2001г. № 417 учредителем средства массовой информации является ОАО «Гранит-Кузнечное».

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выхода в эфир в материалы дела не представлено.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона о СМИ установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Доказательств выхода в свет телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» ответчик суду не представил. 

При таких обстоятельствах судом установлено, что имеет место не выход в свет ( в эфир) телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» более одного года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы « ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения».

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец освобожден в силу положений ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчика на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к редакции телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения»,, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации (СМИ) – телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения» Эл N 2-5532 от22.10.2001, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Взыскать с редакции телепрограммы «ТВ «Гранит-Кузнечное» Студия кабельного телевидения», зарегистрированной по адресу: Приозерский район пос. Кузнечное в доход бюджета МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова