К делу № 12-79/2020

РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 28 сентября 2020 года

Судья Горячеключевского городского суда Попов В.А., при секретаре Максимовой О.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Южный аквамарин» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 28.08.2020 г., вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в отношении юридического лица - ООО «Южный аквамарин» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания от 28.08.2020 г., вынесенным главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, юридическое лицо ООО «Южный аквамарин» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Южный аквамарин» ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит изменить постановление от 28.08.2020 г. в части наказания и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения. 

В обоснование жалобы указала, что ООО «Южный аквамарин» признает свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, но при этом, полагает, что в определенной степени совершению правонарушения способствовали объективные обстоятельства, связанные с принимаемыми государством мерами, направленными на недопущение распространения коронавирусной инфекции. Доказательством тому является ксерокопия конверта с датой отправки сведений об организации производственного контроля от 10.03.2020 г. в графе «кому» значится СКУ Ростехнадзор, в графе «от кого» ООО «Южный аквамарин». Кроме того, резервуарная установка, относящаяся к опасным производственным объектам и находящаяся в пользовании ООО «Южный аквамарин», застрахована юридическим лицом в установленном порядке 16.03.2020 г. в ПАО СК «Росгосстрах». Данные процедуры общество исполняет ежегодно, в связи с чем, в текущем году к административной ответственности привлекается впервые. Просила применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. Кроме того, до истечения установленного законом срока предоставленная Ростехнадзор, а именно 16.03.2020 г. в целях предотвращения причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей ООО «Южный аквамарин» застраховало гражданскую ответственность за имеющийся газовый резервуар. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ООО «Южный аквамарин» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила изменить постановление от 28.08.2020 г. в части наказания и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 не возражал против изменения постановления и назначения ООО «Южный аквамарин» административного наказания в виде предупреждения. 

Выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Виновность юридического лица ООО «Южный аквамарин» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается заверенной надлежащим образом копией дела № 197-14-20 об административном правонарушении. 

Порядок и срок привлечения ООО «Южный аквамарин» к административной ответственности соблюдены.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Назначая ООО «Южный аквамарин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., административный орган не усмотрел применение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, с чем не соглашусь, по следующим основаниям. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1. КоАП РФ).

При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Таким образом, ООО «Южный аквамарин» является микропредприятием, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.06.2020 г., а также выпиской из ЕРСМП по состоянию на 27.08.2020 г. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ впервые, раскаялось в содеянном, вину признало, в связи с чем, к нему могут быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от 28.08.2020 г., вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в отношении юридического лица - ООО «Южный аквамарин» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначения наказания, в связи с чем, полагаю изменить назначенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 наказание ООО «Южный аквамарин» в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. на наказание в виде предупреждения на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, нахожу жалобу ООО «Южный аквамарин» ФИО1 об изменении постановления по делу об административном правонарушении обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Южный аквамарин» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 28.08.2020 г., вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения и газопотребления Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, в отношении юридического лица - ООО «Южный аквамарин» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, и на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, назначить ООО «Южный аквамарин» наказание в виде предупреждения. 

В остальной части, постановление о назначении административного наказания от 28.08.2020 г., - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья