Дело № 2-1170/2021

УИД 76RS0013-02-2021-00302-29

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 марта 2021 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе 

председательствующего судьи Голованова А.В., 

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 09 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Рыбинскгазсервис» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков, судебных расходов, 

установил:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, взыскании убытков в размере 22 283 рубля 23 копейки, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 7 232 рубля 36 копеек.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами: ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства № в отношении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, к сети газораспределения. В соответствии с условиями договора истец (исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта - жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, а ответчик обязуется оплатить услуги по подключению, и выполнить другие обязательства. Со стороны истца обязанности по договору исполнены: газопровод до границы земельного участка ответчика проложен; со стороны ответчика - исполнены только по частичной оплате за технологическое присоединение. Заказчиком ФИО1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен только в части внесения платы за подключение в размере 11 469 рублей 60 копеек, в остальной части договор ответчиком не исполнен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлена претензия № об оплате неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 455 рублей 23 копейки, за неисполнение условий договора о завершении мероприятий по подключению. Требование об уплате неустойки ответчиком не исполнено, в связи с чем ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании неустойки. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 455 рублей 23 копейки. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлена претензия № об оплате неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 128 рублей 82 копейки, за неисполнение условий договора о завершении мероприятий по подключению. Невыполнение ответчиком обязательств по договору, отсутствие акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021.

В судебном заседании представитель истца ОАО «Рыбинскгазсервис» ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям, не возражала относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, в адрес суда вернулся конверт с судебным извещением. 

Суд определил: рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Плата за технологическое присоединение в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее ФЗ "О газоснабжении") подлежит государственному регулированию и устанавливается в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации".

Пунктом 87 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено, что в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий, для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу пункта 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 (ред. от 19.03.2020) "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа 5 куб. метров в час устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу. При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей. Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

В Ярославской области плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям установлена приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов ЯО от 27 декабря 2015 года N 507-тп/гр "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области на 2016 год".

Стоимость платы за технологическое присоединение на 2016 год составляла 22 919 рублей 16 копеек для населения, проживающего в городских населенных пунктах (с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования не более 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 в лице представителя ФИО6, действующей по доверенности, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства №.

Ответчику ОАО «Рыбинскгазсервис» выданы технические условия подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2.1. договора предметом договора являются отношения сторон, согласно которым исполнитель ОАО «Рыбинскгазсервис» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя ФИО1 – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, к принадлежащим Исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях, являющихся приложением к договору, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (техническому присоединению).

Согласно п. 4.1. Размер платы за подключение Объекта в соответствии с условиями договора составляет 22 919 руб. 16 коп.

Оплата работ по договору производится Заявителем путем перечисления в кассу Исполнителя предоплаты в размере 50% стоимости работ по договору, в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении и составляет 11 459 руб. 58 коп. (п. 4.2)

Окончательный расчет за выполненные работы по Договору производится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности (п.4.3)

В силу пункта 3.2. договора ОАО «Рыбинскгазсервис» приняло на себя обязательства по выполнению проектных работ для создания сети газораспределения до точки подключения, в соответствии с действующими нормативными документами; по осуществлению действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; по проверке выполнения заявителем технических условий о подключении; осуществлению действий по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности.

Заказчиком ФИО1, согласно п.3.4. договора приняты обязательства по выполнению комплекса мероприятий, в том числе по выполнению установленных договором условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке; по предоставлению исполнителю экземпляра исполнительно-технической документации на сеть газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке, оформленной в соответствии с нормативно-техническими требованиями в срок не позднее, чем за 7 дней до даты подписания акта о готовности; по внесению платы за технологическое присоединение.

Пунктом 5.1. договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен не позднее 1 года с момента предоставления подписанного экземпляра договора исполнителю.

Во исполнение условий заключенного договора ОАО «Рыбинскгазсервис» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя в соответствии с разработанным проектом, о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы газоснабжения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Рыбинскгазсервис» и подрядчиком ООО «Рыбинскгазстрой», полная стоимость расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения по договору составила 33 752 руб. 83 копейки.

Заказчиком ФИО1 договор № от ДД.ММ.ГГГГ исполнен только в части внесения платы за подключение в размере 11 469 рублей 60 копеек, в остальной части договор ответчиком не исполнен.

Учитывая собранные по делу доказательства, действующее законодательство, действия сторон по договору, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании с ответчика ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» убытков в виде фактически понесенных расходов по договору на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения.

В силу требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ОАО "Рыбинскгазсервис" не полномочно самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. 

Стоимость фактических затрат ОАО «Рыбинскгазсервис» на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается за счет платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Ярославской области (на период 2016 года указанная плата составляла 22 919 руб. 16 коп.), остальная часть за счет компенсации затрат путем обращения в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнением мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа, после подписания акта о подключении объекта капитального строительства.

Поскольку заявителем ФИО1 обязательства по договору не исполнены, сети газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем ответчику земельном участке не проложены, что препятствует выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и соответственно подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, в результате чего ОАО «Рыбинскгазсервис» не смогло обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат и понесло убытки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 22 283 руб. 23 коп. (33 752,83-11469,6), что подтверждено сводом затрат. Размер убытков стороной ответчика не оспорен.

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 62 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, договор о подключении к сетям газораспределения является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, предусмотренных указанными Правилами.

К правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре, договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг (правовая позиция, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570 по делу N А62-434/2016).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 393 ГК РФ и пункт 5 статьи 453 ГК РФ обязывают должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу пункта 3 статьи 451, статьи 423, пункта 4 статьи 453 ГК РФ справедливое возмещение исполнителю понесенных расходов заключается в возмещении ему стоимости фактически выполненных работ и понесенных в связи с этим затрат в полном объеме.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением договора (пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, не исполнение ответчиком обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ по прокладке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем ответчику земельном участке на протяжении пяти лет, наличие убытков на стороне исполнителя в результате невозможности компенсации фактически понесенных затрат, суд приходит к выводу о существенном нарушении договора ответчиком ФИО1 и наличии оснований для расторжения договора в судебном порядке и взыскании убытков. 

Пунктом 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства 30.12.2013 № 1314, сторона при нарушении ею сроков исполнения обязательств обязана уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение ключевой ставки (ставки рефинансирования) Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки. 

Пунктом 6.2. договора установлена ответственность за нарушение сроков исполнения обязательств по договору в виде неустойки, рассчитанной как произведения 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ имеются основания для взыскания с ответчика неустойки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлена претензия № об оплате неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 455 рублей 23 копейки, за неисполнение условий договора о завершении мероприятий по подключению.

Требование об уплате неустойки ответчиком не исполнено, в связи с чем ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании неустойки. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Рыбинского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» взыскана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 455 рублей 23 копейки.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по договору размер неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 12 128 рублей 82 копейки

Представленный истцом расчет судом проверен и признан правильными.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ОАО «Рыбинскгазсервис» направлена претензия № об оплате неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 128 рублей 82 копейки, за неисполнение условий договора о завершении мероприятий по подключению, которая оставлена без ответа и удовлетворения. 

При таком положения, поскольку обязательства со стороны заказчика по договору не исполнены, срок исполнения обязательства истек, с ответчика подлежит взысканию неустойка, предусмотренная п.6.2. договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 128 рублей 82 копейки.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенных исковых требований.

Истцом заявлены требования о взыскании государственной пошлины в размере 6000 рублей за требования неимущественного характера и 1232,36 руб. по требованиям имущественного характера, факт уплаты государственной пошлины подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ 

В связи с удовлетворением исковых требований, представлением платежных документов подтверждающих несение судебных расходов, заявленные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис»:

- убытки в размере 22 283,23 руб., 

- неустойку – 12 128, 82 руб. 

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 232,36 руб.

Ответчик вправе подать в Рыбинский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья