дело № 2 – 386/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Урай ХМАО-Югры

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе 

председательствующего судьи Орловой Г. К., 

при секретаре судебного заседания Колосовской Н. С.,

с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию, 

у с т а н о в и л:

истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать отказ Государственного учреждения – Управлеия Пенсионного фонда российской федерации в г. Урае (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР–в г. Урае, пенсионный орган, ответчик) в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости № от 15 мая 2017 года незаконным и отменить его. С учетом уточнения и дополнения исковых требований истец ФИО3 просит обязать ответчика включить периоды его работы в специальный стаж (Список № 1, 2)

в качестве бурильщика скважин в карьере Асбестового горнообогатительного комбината (Список № 1) с 20.05.1980 по 19.12.1980 – 0 л. 6 мес. 29 дн., с 06.08.1981 по 06.11.1981 – 0 лет 3 мес. 0 дн., с 01.03.1984 по 15.01.1985 – 0 лет 9 мес. 14 дн.;

в качестве электросварщика 4 разряда строительно-монтажного треста «Казасбестстрой» с 18.03.1985 по 04.04.1985 – 0 лет 00 мес. 17 дней;

в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в управлении «Электросетьстрой» специального управления строительства «Братскгэсстрой» с 26.04.1985 по 21.10.1985 – 0 лет 05 мес. 26 дней; 

в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции (список № 2) с 14.11.1985 по 23.06.1994 – 8 лет 7 мес. 10 дн.;

в качестве помощника машиниста буровой установки по 5 разряду в Аулиекольском ГРП (полевые работы) с 24.06.1994 по 17.01.1995 – 0 лет 06 мес. 24 дня;

в качестве горнорабочего в карьере Асбестового горнообогатительного комбината (Список № 1) с 18.01.1995 по 26.07.1995 – 0 лет 6 мес. 8 дней; 

в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП в полевой АО «Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции» (Список № 2) с 31.07.1995 по 18.07.1996.

Также истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж (соответственно со стаж МКС) период его работы с 01.10.2016 по 22.11.2016 –01 месяц 22 дня и 26.11.2016 по 29.12.2016 – 1 мес. 4 дня в качестве сторожа в муниципальном казенном учреждении «Управление материально-технического обеспечения города Урай» и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01.03.2017 года.

От ответчика ГУ-УПФР в г. Урае поступили письменные возражения, согласно которым пенсионный орган возражает против удовлетворения иска ФИО3 указывая, что в документах, содержащих сведения о трудовом стаже истца до распада СССР, должна быть ссылка на законодательство СССР, после распада – на законодательство государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность. Справки, подтверждающие трудовой (страховой) стаж и заработок истца, должны быть выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения, тогда как в представленных истцом справках, которые выданы в Республике Казахстан для подтверждения льготных периодов работы указана ссылка на российское законодательство, при этом в периоды работы истца с 18.01.1995 по 26.07.1995 и с 31.07.1995 по 18.07.1996 трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.11.2001 г.

На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии периоды работы с 23.08.2016 по 22.11.2016 и с 26.11.2016 по 29.12.2016 отсутствовали в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому данные периоды не подлежали зачету в страховой и льготный стаж. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведений о периодах льготной работы служит достаточным основанием для не включения этих периодов в страховой и специальный стаж истца.

В связи с изложенным ответчик считает свое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 принятым с учетом поступивших от заявителя документов, а также применения норм действующего законодательства и поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ходатайств об отложении не заявил, об уважительных причинах неявки суд не известил, в связи с чем, суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск ФИО3 с учетом дополнений поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила его удовлетворить. Дополнила о том, что ФИО3 обращался к ответчику повторно с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в июле 2019 года, что было указано в оспариваемом решении, однако вновь получил отказ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему: 

Как установлено в ходе судебного разбирательства 21 сентября 2108 года ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в г. Урае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») и Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (далее Соглашение стран СНГ от 13.03.1992).

20.07.2017 года ответчик ГУ-УПФР принял решение №, которым отказал ФИО3 в установлении пенсии, в связи с тем, что у него отсутствует необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, указав, что по имеющимся данным право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 возникает по достижении возраста 57 лет 4 месяца, с 01.067.2019 года. По представленным ФИО3 документам пенсионным органом были направлены запросы в соответствующие организации, в том числе в Республику Казахстан, о проверке сведений, содержащихся в уточняющих справках, но на период принятия решения информация о проведенной проверке не поступала.

Исходя из оспариваемого решения у ФИО3 на дату подачи заявления 02.02.2017 страховой стаж составил 32 года 08 месяцев 16 дней; специальный стаж МПКС – 10 лет 00 месяцев 02 дня, стаж на работах в вредными условиями «Список № 1) составил 00 лет 10 месяцев 15 дней, общий стаж в северных районах с учетом стажа по Списку № 1 – 08 лет 04 месяца 16 дней.

Также согласно решению в специальный страховой стаж не включены периоды работы по следующим причинам:

- с 20.05.1980 по 19.12.1980 и с 06.08.1981 по 06.11.1981, так как в справке, выданной АО «Костанайские минералы» (Республика Казахстан) от 25.11.2016г. № указан неверно раздел, подраздел, позиция относящиеся к Списку № 2;

- с 18.03.1985 по 04.04.1985, так как справка от 27.09.2016 № №, выданной государственным архивом Житикаринского района Костанайской области (Республика Казахстан), подтверждается только общий трудовой (страховой) стаж. Государственные архивы не наделены полномочиями подтверждать льготные периоды работы;

- с 26.04.1985 по 21.10.1985, так как справка от 09.09.2016 №, выданная Архивным отделом администрации г. Братска Иркутской области (Российская Федерация) подтверждает только общий трудовой (страховой) стаж. 

- с 14.11.1985 по 23.06.1994 так как в справке от 19.07.2012 №, выданной архивом Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии недропользования «Севказнедра» (Республика Казахстан), для подтверждения льготных периодов работы указана ссылка на российское законодательство. Получение полевого довольствия, указанное в справке от 17.10.2016 № №, выданной Государственным архивом Костанайской области (республика Казахстан), не является основанием для включения периодов его получения в периоды в работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- с 18.01.1995 по 26.07.1995, так как в справке от 25.11.2016 №, выданной АО «Костанайские минералы» (Республика Казахстан), указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.

- с 31.07.1995 по 18.07.1996, так как в справке от 10.07.2012 №, выданной архивом Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии и недропользования недропользования «Севказнедра», указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.

Разрешая исковые требования истца, суд учитывает, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее так же Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Ранее соответствующее регулирование содержалось в подпункте 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее так же Закон о трудовых пенсиях) и пункте "а" ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Кроме того, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Казахстан.

В пункте 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР", а также в пункте 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частями второй, третьей, четвертой названной статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суду истцом были представлены справки и другие документы (копии приказов, архивные справки), подтверждающие характер его в особых условиях труда(л.д. 27-49), которые он также представлял ответчику (л.д. 92-123).

Ответчик ГУ-УПФР в г. Урае, в свою очередь, с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом уточняющих справках, которые были выданы предприятиями и организациями Республики Казахстан, направлял через ГУ – Отделение ПФ РФ по ХМАО-Югре запрос для проведения оценки пенсионных прав по льготному стажу, однако ответа не получил (л.д. 143-144).

Суд по ходатайству стороны истца, учитывая, что ответчиком оспариваемое решение было принято без запрашиваемой информации, с аналогичной целью направил в организации Республики Казахстан, выдавшие справки, подтверждающие характер работы истца, соответствующие запросы.

Отдел кадров акционерного общества «Костанайские минералы» Республики Казахстан представил суду справки за №№ и № от 14.06.2019 года. 

Согласно представленным справкам работодатель подтверждает, что ФИО3 с 20.05.1980 по 19.12.1980, с 06.08.1981 по 06.11.1981 работал бурильщиком в карьере Асбестового горонообогатительного комбината. Рудоуправление, цех буровых работ в асбестовом карьере в особых условиях труда «бурение скважин буровым станком шарошечного бурения в карьере». Также в справке указано, что стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - Список № 1 Разделом 1, подразделом 3 позицией 10104000-17541, составляет 00 лет 10 месяцев 00 дней.

Указанная позиция содержит положение о том, что на горных работах рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Список № 1, утвержденный Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) и действовавший до принятия вышеуказанного Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, также относил работу истца ФИО3 к вредным условиям труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Так, согласно списку № 1, раздел I – Горные работы, подраздел 1 – Подземные работы все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

То есть, в данном подразделе отсутствует точное наименование профессий и должностей работников, по которым назначается досрочная пенсия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков 1 и 2, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

Например, в список N 1 (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы") включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают.

При этом суд учитывает, что ответчик при принятии оспариваемого решения включил в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение, по Списку № 1 аналогичную работу истца ФИО3 в указанном предприятии на аналогичной должности в период с 01.03.1984 по 15.01.1985.

Исходя из изложенного, учитывая, что работа истца осуществлялась до распада СССР и до вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 года, а также в соответствии с разъяснениями, данными Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в письме от 31 января 1994 года N 1-369-18, в пункте 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации ПФР от 22.06.2004), суд считает, что указанные выше периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также работодатель истца акционерное общество «Костанайские минералы» Республики Казахстан подтверждает, что ФИО3 с 18.01.1995 по 26.07.1995 – 00 лет 06 месяцев 08 дней работал горнорабочим в карьере Асбестового горонообогатительного комбината. Рудоуправление, цех буровых работ в асбестовом карьере в особых условиях труда «доставка взрывчатых веществ к месту производства взрывных работ в карьере, что также ему дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - Список № 1 Разделом 1, подразделом 3 позицией 10104000-17541.

Статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. устанавливает, что государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный период работы истца осуществлялся после распада СССР и после вступления в силу Соглашения от 13.03.1992 года.

Между тем, в соответствии с разъяснениями, данными Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в письме от 31 января 1994 года N 1-369-18, Рекомендациями ПФР от 22.06.2004, а также исходя из того, что в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года, в соответствии с которой работодатель истца по Республике Казахстан на запрос суда сослался на законодательство СССР, которое применялось в спорный период работы истца на территории Республики Казахстан, суд считает, что период работы истца с 18.01.1995 по 26.07.1995 подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Суд также исходит из положений статьи 4 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда" и положений Постановления Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930 «Об утверждении Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», из системного анализа которых следует, что нормативные акты СССР в виде Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" действовали до 01.01.1998 года, после указанной даты предусмотрено право назначения государственного специального пособия из средств республиканского бюджета.

Разрешая исковые требования ФИО3 относительно периодов его работы в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО «Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции» с 31.07.1995 по 18.07.1996 – 11 месяцев 17 дней и в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции с 14.11.1985 по 30.04.1994 – 8 лет 5 мес. 16 дн., суд учитывает, что вместе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 представил справки архива Северо-Казахстанского межрегионального департамента геологии и недропользования «Севказнедра» №№ и № от 10.07.2012 года (л.д. 29-30), которые не были приняты ответчиком, поскольку указана ссылка на российское законодательство, тогда как трудовая деятельность осуществлялась после распада СССР.

Суд принимает данные справки в качестве доказательства работы истца в особых условиях труда исходя из совокупности вышеизложенных законодательных и нормативных актов в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, а также в связи с тем, что в настоящее время истец не может представить другие подтверждающие справки, поскольку в настоящее время указанный работодатель отсутствует, все документы по личному составу переданы в КГУ «Государственный архив Костанайской области» Республики Казахстан, что следует из архивных справок указанного учреждения, поступившей в адрес суда № № от 16.07.2019 года. Данные архивные справки со ссылкой на основания, по которым отражены в архивных справках сведения, подтверждают, что работу истца ФИО3 в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции с 14.11.1985 по 30.04.1994 и в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО «Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции» с 31.07.1995 по 18.07.1996. 

В подтверждение этого также представлены сведения о его заработной плате в указанных должностях, личная карточка работника, а также приказы об утверждении списков полевой и стационарных организаций Северо-Казахстанского производственного геологического объединения «Севказгеология» Министерства геологии Казахской ССР.

Наименование должностей и предприятий, периоды работы отражены в трудовой книжке истца (л.д. 50-61). 

В соответствии с подразделом "а" пункта 1 раздела II "Геологоразведочные работы" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, право на назначение пенсии на льготных условиях имеют буровые мастера (бурильщики).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения" О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков, если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть, не только бурильщики, но и их помощники.

Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 653/29-118 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 N 21/29-118 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)") закрепляло, что на геологоразведочных работах право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имели машинисты буровых установок как буровые мастера (бурильщики).

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы истца в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции в период с 14.11.1985 по 31.12.1991 года подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работа истца в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции с 01.01.1992 года 30.04.1994 и в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО «Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции» с 31.07.1995 по 18.07.1996 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой 

Так, согласно справкам работодателя, уточняющим особый характер работы истца № и № от 10.07.2012 в них отражено, что ФИО3 работал в полевых условиях, так в период за 1992-1993 года работа в полевых условиях составила 2 года, в 1994 году с января по апрель – 04 месяца, с мая по июнь в полевых работах не участвовал, в 1995 году – с августа по декабрь – 05 месяцев, в 1996 году с января по июль – 06 мес. 18 дней.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, к периодам работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подп. 6 п. 2 Правил) могут быть суммированы периоды работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2 п. 2 Правил). В связи с чем, суд считает, что названные периоды также подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Относительно исковых требований ФИО3 о включении периодов его работы с 18.03.1985 года по 04.04.1985 в качестве электросварщика строительно-монтажного треста «Казасбестстрой» и с 26.04.1985 по 21.10.1985 года в качестве электросварщика в управлении «Электросетьстрой» специального управления строительства «Братскгэсстрой» суд учитывает, что указанные периоды работы истца имели место быть до распада СССР.

Ответчик не включил данные периоды работы в страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, сославшись на то, что представленные истцом архивные справки подтверждают только общий трудовой (страховой) стаж, государственные архивы не наделаны полномочиями подтверждать льготные периоды работы. 

Согласно трудовой книжке истца она содержит сведения аналогичные сведениям, содержащимся в архивных справках № № от 27.09.2016 (л.д. 39) и № № от 09.09.2016 (л.д. 95).

При этом пенсионный орган не учел, что в указанные периоды действовали положения Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". 

Согласно разделу XXXII. Общие профессии Списка № 2 от 22.08.1956 года право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки. 

Трудовая книжка в силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же ст. 39 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сведения в трудовой книжке ФИО3 позволяют установить точное наименование профессии - электросварщик, по которой он работал с 18.03.1985 года по 04.04.1985 и с 26.04.1985 по 21.10.1985, что также подтверждается архивными справками при отсутствии необходимости дополнительного подтверждения, исковые требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

Совокупность периодов включенных по настоящему решению суда в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 0 л. 6 мес. 29 дн. + 0 лет 3 мес. 0 дн.+ 0 месяцев 17 дней + 05 месяцев 26 дней + 8 лет 5 мес. 16 дн. + 0 лет 6 мес. 8 дней + 11 месяцев 17 дней = 11 лет 03 месяца 23 дня и с учетом стажа, который включил по Списку № 1 и Списку № 2 ответчик согласно оспариваемому решению с 01.03.1984 по 15.01.1985 – 10 мес. 15 дн., с 02.06.2010 по 30.09.2010 – 03 мес. 29 дн., с 01.05.2011 по 30.09.2011 – 05 мес., с 01.05.2012 по 30.09.2012 - 5 месяцев, всего 13 лет 4 месяца 07 дней позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО3 имел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по достижении возраста 55 лет, а именно с 01.03.2017 года, учитывая, что заявление было 02.02.2017 года, поэтому данной части исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.03.1984 года по 15.01.1985 года в качестве бурильщика скважин в карьере Асбестового горнообогатительного комбината, поскольку указанный период согласно оспариваемому решению зачтен ответчиком по Списку № 1 (л.д. 20-23).

Также суд отказывает в удовлетворении иска ФИО3 в части возложения обязанности на ответчика включить в страховой стаж периоды его работы с 01.10.2016 по 22.11.2016 и с 26.11.2016 по 29.12.2016 в качестве сторожа в муниципальном казенном учреждении «Управление материально-технического обеспечения города Урай» исходя из следующего:

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 06.11.2001 г.

На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии периоды работы с 23.08.2016 по 22.11.2016 и с 26.11.2016 по 29.12.2016 отсутствовали в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому данные периоды не подлежали зачету в страховой и льготный стаж.

Пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 г. № 766-н, предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица. 

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органов исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). 

Кроме того, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3, сведений о периодах льготной работы служит достаточным основанием для не включения этих периодов в страховой и специальный стаж истца на момент рассмотрения его заявления о назначении пенсии. 

Суд при этом обращает внимание, что согласно актуальным сведениям индивидуального лицевого счета ФИО3 в настоящее время такие данные внесены работодателем и учтены ответчиком.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению, в том числе решение пенсионного органа подлежит признанию незаконным лишь в части срока назначения пенсии и периодов, которые были предметом судебного разбирательства и которые суд счел необходимым включить в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) № от 15 мая 2017 года об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости незаконным частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) обязанность включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды его работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с 20.05.1980 по 19.12.1980 – 0 л. 6 мес. 29 дн., с 06.08.1981 по 06.11.1981 – 0 лет 3 мес. 0 дн. в качестве бурильщика скважин в карьере Асбестового горнообогатительного комбината;

с 18.03.1985 года по 04.04.1985 – 0 месяцев 17 дней в качестве электросварщика строительно-монтажного треста «Казасбестстрой»; 

с 26.04.1985 по 21.10.1985 года – 05 месяцев 26 дней в качестве электросварщика в управлении «Электросетьстрой» специального управления строительства «Братскгэсстрой»;

с 14.11.1985 по 30.04.1994 – 8 лет 5 мес. 16 дн. в качестве помощника бурильщика, бурильщика, машиниста буровой установки в полевой Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции.

с 18.01.1995 по 26.07.1995 – 0 лет 6 мес. 8 дней в качестве горнорабочего в карьере Асбестового горнообогатительного комбината; 

с 31.07.1995 по 18.07.1996 – 11 месяцев 17 дней в качестве машиниста буровой установки Центральной ГРП АО «Джетыгаринской геологоразведочной экспедиции» (Список № 2 1991 года) 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 01.03.2017 года.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 16.09.2019 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова