Дело № 2-314/2020

45RS0008-01-2020-000165-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 20 июля 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мартыновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 27.02.2018 ГУ – УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонным) истцу была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании проведенной проверки Отделением Пенсионного фонда по Курганской области о правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий истцу отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ранее принятые к зачету периоды работы: с 11.03.1992 по 21.12.1995 в должности санитарки-палатной в Глубокинском доме-интернате для престарелых и инвалидов им.Н.К.Крупской, с 22.12.1995 по 11.10.1999 в должности санитарки-палатной в Глубокинском Психоневрологическом интернате. С 01.02.2020 истцу прекращена выплата досрочной страховой пенсии по старости на основании решения о прекращении выплаты пенсии № 62 от 16.01.2020. С решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) о прекращении выплаты пенсии истец не согласен. Считает, что данные периоды работы должны быть зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как в выше названные периоды истец непосредственно обслуживал больных в течение всей рабочей смены по графику. Справкой, выданной ГБУ «Психоневрологический интернат» № 296 от 24.10.2017, подтверждается, что истец работал в данные периоды в должности санитарки палатной и был занят этой работой полный рабочий день. Также в этой справке указано, что истец постоянно работал в тяжелых условиях и данный стаж дает право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, подразделом 22600001. Просит суд признать решение № 62 от 16.01.2020 ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии, указанные периоды работы, возобновить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 01.02.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, поскольку у истца отсутствует право на получение досрочной страховой пенсии по старости, не выработан необходимый специальный стаж.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГБУ «Психоневрологический интернат «Восток» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ). 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.02.2018 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (решение ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 01.02.2018).

Решением ГУ - УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 16.01.2020 № 62 с 01.02.2020 прекращена выплата досрочной пенсии по старости ФИО1 и отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно включены периоды работы истца с 11.03.1992 по 21.12.1995 в должности санитарки-палатной в Глубокинском доме-интернате для престарелых и инвалидов им.Н.К.Крупской, поскольку наименование учреждения «дом-интернат для престарелых и инвалидов» не предусмотрено списком № 2, с 22.12.1995 по 11.10.1999 в должности санитарки-палатной в Глубокинском Психоневрологическом интернате, поскольку по предоставленным документам не предоставляется возможным подтвердить занятость заявителя обслуживанием больных в течение полного рабочего дня.

Специальный стаж ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды: 11.03.1992 принята переводом в дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Крупской на должность санитарки палатной, 17.07.1995 в связи с переформированием дома-интерната им. Крупской принята санитаркой палатной в Глубокинский психоневрологический интернат, 11.10.1999 уволена по собственному желанию.

В силу Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г), в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в).

В силу указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных подразумевается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных.

Согласно Приложению 1 к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Характер работы истца в период с 22.12.1995 по 11.10.1999 соответствует позиции: работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г), в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в) раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» вышеуказанного Списка № 2, поскольку в обязанности истца, занимающего должность санитарки палатной в психоневрологическом интернате, входят виды деятельности, которые перечислены в Приложении № 1 к Указанию о порядке применения раздела Списка № 2.

Выводы о наличии специального стажа подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами о работе истца, а именно: трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУ «Психоневрологический интернат «Восток» от 11.03.2020 № 44, справкой о переименованиях ГБУ «Психоневрологический интернат «Восток» от 24.10.2017 № 297.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУ «Психоневрологический интернат «Восток» от 11.03.2020 № 44, следует, что ФИО1 работала в должности санитарки палатной с 11.03.1992 по 11.10.1999, что соответствует специальному стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком № 2, подразделом 2260000Г.

Из пояснений ФИО1 следует, что в ее должностные обязанности входило: обслуживание психически больных людей в течение всей рабочей смены по графику.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные Постановлением от 22 мая 1996 года N 29, где в пункте 5 указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы подтверждена представленными в материалы дела документами работодателем истца и пояснениями истца. С учетом изложенного, длительности периода работы с 22.12.1995 по 11.10.1999, суд приходит к выводу, что ФИО1 была занята полный рабочий день.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 22.12.1995 по 11.10.1999 в должности санитарки-палатной в Глубокинском Психоневрологическом интернате.

Период работы истца с 11.03.1992 по 21.12.1995 в должности санитарки-палатной в Глубокинском доме-интернате для престарелых и инвалидов им. Н.К. Крупской не подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку в указанный период Глубокинский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. Н.К. Крупской не являлся психоневрологическим, что подтверждено справкой ГБУ «Психоневрологический интернат «Восток» от 24.10.2017 № 297, из которой следует, что 15.11.1973 был образован Глубокинский дом-интернат для престарелых инвалидов им. Н.K. Крупской, на основании постановления области администрации № 475 от 22.12.1995 в связи со сложившейся потребностью в местах для больных психоневрологического профиля, дом интернат для престарелых и инвалидов им. Н.К. Крупской был переименован в Глубокинский психоневрологический интернат. Также указанные обстоятельства подтверждены пояснениями истца.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенного периода работы необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии ФИО1 не выработан. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 16.01.2020 № 62 в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО1 с 22.12.1995 по 11.10.1999 в должности санитарки-палатной в Глубокинском Психоневрологическом интернате.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 22.12.1995 по 11.10.1999 в должности санитарки-палатной в Глубокинском Психоневрологическом интернате.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2020 года.

Судья И.Н. Суханов