Дело 2-2027/2020

УИД № 73RS0025-02-2020-000015-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 13 марта 2020 года 

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Уланова А.В. 

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области к ФИО1 о возмещении произведенных расходов, связанных с проведением повторных выборов 

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Старомайнский район» Ульяновской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении избирательной комиссии произведенных расходов, связанных с проведением повторных выборов в размере 234 370,32 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 18 июня 2018 года принято решение Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области № 10 «О назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва».

22 июня 2018 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 73/203-3 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования «Старомайнский район» 9 сентября 2018 года». Подпунктом 1 пункта 1 данного постановления на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» возложены полномочия окружной избирательной комиссии при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва.

21 июля 2018 года в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» поступило письменное заявление ответчика о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования.

30 июля 2018 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 87/345-3 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2».

10 сентября 2018 года приняты и опубликованы в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 14.09.2018 № 37) постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район»:

1) № 95/423-3 «Об определении результатов муниципальных выборов по многомандатным избирательным округам на территории муниципального образования «Старомайнский район» 9 сентября 2018 года»;

2) 95/424-3 «Об определении общих результатов выборов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Старомайнский район» 9 сентября 2018 года», которыми установлено, что ответчик избран депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.

9 сентября 2018 года одновременно с вышеуказанными выборами состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва.

11 сентября 2018 года принято и опубликовано в газете «Ульяновская правда» (выпуск от 18.09.2018 № 68) постановление Избирательной комиссии Ульяновской области № 57/393-6 «О результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва», которым установлено, что ответчик также избран депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 12.

12 сентября 2018 года во исполнение данного требования законодательства территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Старомайнский район» ответчику было направлено извещение об избрании депутатом представительного органа муниципального образования с разъяснением порядка выполнения возложенной на него законодательством обязанности.

В тот же день в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» поступило письменное заявление ответчика об отказе от получения мандата депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское сельское поселение» четвертого созыва. Данное заявление не содержит сведений о наличии предусмотренных законодательством вынуждающих обстоятельств, препятствующих сложению с него полномочий, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования. Совместно с заявлением также не было представлено предусмотренных пунктом 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1 статьи 94 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» документов об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копий документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

Ответчиком, как зарегистрированным кандидатом, избранным и приобретшим полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва, в организующую и проводящую данные выборы избирательную комиссию не были представлены предусмотренные законодательством документы об освобождении его от несовместимых со статусом депутата указанного представительного органа муниципального образования полномочий, связанных с его избранием и приобретением им статуса депутата высшего законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 статьи 70 Федерального закона и абзацем 2 части 2 статьи 94 Закона Ульяновской области в случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования по многомандатному избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6 статьи 70 Федерального закона и частью 1 статьи 94 Закона Ульяновской области, окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

Во исполнение данной нормы законодательства принято и опубликовано в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 21.09.2018 № 38) постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» от 17 сентября 2018 года № 97/426-3 «О внесении изменений в постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район», которым отменялось решение о признании ответчика избранным депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.

Данное постановление ответчиком не обжаловалось, при этом ответчик не утратил статуса избранного депутата Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва.

18 июня 2019 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 113/453-3 «О назначении повторных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Старомайнский район» 8 сентября 2019 года». Подпунктом 1 пункта 1 данного постановления назначены повторные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.

8 сентября 2019 года принято и опубликовано в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 13.09.2019 № 37) постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 129/522-3 «Об определении результатов повторных муниципальных выборов по многомандатным избирательным округам на территории муниципального образования «Старомайнский район» 8 сентября 2019 года», которым повторные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися.

30 сентября 2019 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 132/528-3 «Об отчете территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение повторных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Староманское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2, 8 сентября 2019 года».

В соответствии с данным постановлением общие расходы, связанные с проведением указанных выборов, составили 234 370,32 рубля.

Таким образом, причиной проведения повторных выборов и возникновения бюджетных расходов муниципального образования явились письменное заявление ответчика об отказе от получения депутатского мандата и непредставление им в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» документа об освобождении его от обязанностей депутата Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва, несовместимых со статусом депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва.

21 ноября 2019 года ответчику направлено письменное предложение в добровольном порядке возместить понесенные расходы на проведение повторных выборов. Ответа на указанное письмо не поступало, добровольного возмещения понесенных расходов не произведено.

Просят взыскать с ФИО1 произведенные территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Старомайнский район» расходы, связанные с проведением 8 сентября 2019 года повторных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2, в размере 234 370,32 руб., путем перечисления денежных средств на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Старомайнский район», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 731001001, ОКТМО 73642151, банк получателя: Отделение Ульяновск г. Ульяновск, р/с 40№...., БИК 047308001, КБК 311 113 02995 13 0000 130, наименование КБК: «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских поселений».

В судебном заседании представители ТИК МО «Старомайнский район» ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина и установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Совместное ведение предполагает разделение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов и означает, что данный вопрос подлежит разрешению в федеральном законодательстве и законодательстве субъектов Российской Федерации в соответствии с конституционными началами реализации законодательной функции в сфере совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов.

По предмету совместного ведения субъект Российской Федерации вправе принимать свои законы по вопросам, не урегулированным на уровне Российской Федерации, а также иным вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Порядок проведения муниципальных выборов в Ульяновской области регулируется Законом Ульяновской области от 01 августа 2007 года № 109-ЗО "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области" (далее – Закон Ульяновской области №109-ЗО).

Согласно ч.1, ч.2 ст. 67 Закона Ульяновской области №109-ЗО расходы, связанные, в том числе, с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета, а в случаях и в порядке, установленных федеральным законом, законами Ульяновской области – также из областного бюджета. Главным распорядителем средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, является избирательная комиссия муниципального образования.

В соответствии с ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 131-ФЗ) депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 23 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

По обстоятельствам дела установлено, сто 22 июня 2018 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 73/203-3 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» при проведении муниципальных выборов на территории муниципального образования «Старомайнский район» 9 сентября 2018 года». Подпунктом 1 пункта 1 данного постановления на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» возложены полномочия окружной избирательной комиссии при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва.

21 июля 2018 года в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» поступило письменное заявление ответчика о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

30 июля 2018 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 87/345-3 «О регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2».

10 сентября 2018 года приняты и опубликованы в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 14.09.2018 № 37) постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 95/423-3, 95/424-3 «Об определении общих результатов выборов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Старомайнский район» 9 сентября 2018 года», которыми установлено, что ответчик избран депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.9 сентября 2018 года одновременно с вышеуказанными выборами состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва.

11 сентября 2018 года принято и опубликовано в газете «Ульяновская правда» (выпуск от 18.09.2018 № 68) постановление Избирательной комиссии Ульяновской области № 57/393-6 «О результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва», которым установлено, что ответчик также избран депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва по Заволжскому одномандатному избирательному округу № 12.

В соответствии с пунктом 6 статьи 70 Федерального закона и частью 1 статьи 94 Закона Ульяновской области избирательная комиссия муниципального образования после определения результатов выборов незамедлительно извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом представительного органа муниципального образования, после чего он обязан в 5-дневный срок представить в эту избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в указанный срок заявления об освобождении от таких обязанностей.

12 сентября 2018 года территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Старомайнский район» ответчику было направлено извещение об избрании депутатом представительного органа муниципального образования. В тот же день в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» поступило письменное заявление ответчика об отказе от получения мандата депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское сельское поселение» четвертого созыва.

Данное заявление не содержит сведений о наличии предусмотренных законодательством вынуждающих обстоятельств, препятствующих сложению с него полномочий, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования. Совместно с заявлением также не было представлено предусмотренных пунктом 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частью 1 статьи 94 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года № 109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области» документов об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата представительного органа муниципального образования, либо копий документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона установлено, что депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не могут быть депутатами представительных органов муниципальных образований, а депутаты представительных органов муниципальных образований не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Абзацем 1 части 3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливается, что полномочия депутата представительного органа муниципального образования начинаются со дня его избрания.

Статьей 3 Закона Ульяновской области от 7 октября 2002 года № 045-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Ульяновской области» также устанавливается, что срок полномочий депутата Законодательного Собрания Ульяновской области начинается со дня его избрания.

Таким образом, ответчиком, как зарегистрированным кандидатом, избранным и приобретшим полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва, в организующую и проводящую данные выборы избирательную комиссию не были представлены предусмотренные законодательством документы об освобождении его от несовместимых со статусом депутата указанного представительного органа муниципального образования полномочий, связанных с его избранием и приобретением им статуса депутата высшего законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 статьи 70 Федерального закона и абзацем 2 части 2 статьи 94 Закона Ульяновской области в случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования по многомандатному избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6 статьи 70 Федерального закона и частью 1 статьи 94 Закона Ульяновской области, окружная избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным.

Во исполнение данной нормы законодательства принято и опубликовано в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 21.09.2018 № 38) постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» от 17 сентября 2018 года № 97/426-3 «О внесении изменений в постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район», которым отменялось решение о признании ответчика избранным депутатом Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.

При этом ответчик не утратил статуса избранного депутата Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва.

Согласно пункту 6 статьи 70 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия после определения результатов выборов извещает об этом зарегистрированного кандидата, избранного депутатом, после чего он обязан в пятидневный срок представить в избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

В случае, если зарегистрированный кандидат, избранный депутатом по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не выполнит приведенное требование закона, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании такого кандидата избранным, что может повлечь назначение повторных выборов (пункт 6.1 статьи 70, пункт 5 статьи 71 Федерального закона N 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 71 Федерального закона и частью 1 статьи 92 Закона Ульяновской области, если кандидат, избранный по многомандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы. С учетом этого 18 июня 2019 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 113/453-3 «О назначении повторных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Старомайнский район» 8 сентября 2019 года». Подпунктом 1 пункта 1 данного постановления назначены повторные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2.

Статьей 33 Федерального закона N 67-ФЗ установлены условия выдвижения кандидатов, в том числе определен перечень сведений, которые должны содержаться в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, которое включает и обязательство в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Гражданин, пожелавший реализовать свое конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления, добровольно принимает ограничения, с которыми связан приобретаемый им статус выборного лица, в том числе запрет на одновременное исполнение полномочий депутатов представительных органов разных муниципальных образований.

8 сентября 2019 года принято и опубликовано в газете «Старомайнские Известия» (выпуск от 13.09.2019 № 37) постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 129/522-3 «Об определении результатов повторных муниципальных выборов по многомандатным избирательным округам на территории муниципального образования «Старомайнский район» 8 сентября 2019 года», которым повторные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2 признаны состоявшимися и действительными.

Согласно пункту 1 статьи 57 Федерального закона и части 1 статьи 67 Закона Ульяновской области связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования расходы осуществляются за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета.

30 сентября 2019 года принято постановление территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» № 132/528-3 «Об отчете территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Старомайнский район» о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение повторных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Староманское городское поселение» четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2 8 сентября 2019 года».

В соответствии с данным постановлением общие расходы, связанные с проведением указанных выборов, составили 234 370,32 рубля.

Согласно пункта 15 статьи 20 Федерального закона и части 8 статьи 74 Закона Ульяновской области отчет был направлен в Совет депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области (исх.№ 01-20/107 от 21.10.2019).

В соответствии с пунктом 7 статьи 70 Федерального закона и частью 3 статьи 94 Закона Ульяновской области, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования, в результате чего назначены повторные выборы, этот кандидат должен полностью возместить избирательной комиссии муниципального образования произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных выборов. К указанным вынуждающим обстоятельствам относятся:

1) признание судом лица недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) признание судом лица безвестно отсутствующим или объявление умершим;

3) установление в законном порядке стойкой неспособности лица по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата представительного органа муниципального образования;

4) вступление в отношении лица в законную силу обвинительного приговора суда;

5) установление в законном порядке стойкого расстройства здоровья близких родственников, влекущее необходимость постоянного ухода за ними;

6) смена места жительства лица, влекущая постоянное проживание на территории другого муниципального образования;

7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение у лица гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования;

9) назначение лица на должность, исполнение обязанностей по которой в соответствии с законодательством несовместимо со статусом депутата представительного органа муниципального образования.

Таким образом, причиной проведения повторных выборов и возникновения бюджетных расходов муниципального образования явились письменное заявление ответчика об отказе от получения депутатского мандата и непредставление им в территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Старомайнский район» документа об освобождении его от обязанностей депутата Законодательного Собрания Ульяновской области шестого созыва, несовместимых со статусом депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва.

Отсутствие законодательных запретов на одновременное выдвижение гражданина в выборные органы разных уровней, а также на его отказ от получения депутатского мандата не является основанием для его освобождения от возмещения бюджетных расходов на проведение повторных выборов, поскольку гражданин, пожелавший реализовать свое конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления, добровольно принимает ограничения, с которыми связан приобретаемый им статус депутата представительного органа муниципального образования (что отражается в предоставляемом им заявлении баллотироваться), в том числе запрет на одновременное исполнение полномочий депутата представительного органа муниципального образования и депутата высшего законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, и обязан выполнить требование о возмещении причиненных расходов.

Кандидат, признанный по итогам голосования избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, реализовав свое пассивное избирательное право на замещение (получение) депутатского мандата, не может считаться свободным от принятых на себя добровольных обязательств, связанных со статусом кандидата. Положения пункта 7 статьи 70 Федерального закона и части 3 статьи 94 Закона Ульяновской области устанавливают ответственность кандидата имущественного характера за виновное нарушение законодательства о выборах, когда кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств отказался от выполнения принятых на себя добровольных обязательств, связанных со статусом кандидата.

Действующее избирательное законодательство, законодательство об общих принципах организации местного самоуправления признает в качестве конституционно обоснованной цели, лежащей в основе законодательного регулирования порядка замещения мандатов депутатов представительных органов местного самоуправления, не только реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, но и права на осуществление местного самоуправления населением через органы местного самоуправления, которое реализуется путем участия в голосовании на выборах.

Обладание мандатом кандидата в депутаты на соответствующих выборах в органы местного самоуправления не может рассматриваться как личная привилегия гражданина, приобретшего соответствующий публично-правовой статус. Оно подразумевает необходимость ответственного отношения как к вступлению в соответствующую должность, так и к исполнению депутатских полномочий. Особый публично-правовой статус кандидата в депутаты определяется природой представительного органа. В связи с чем, соблюдение требований в отношении приобретения депутатского статуса и осуществления депутатских полномочий является необходимой предпосылкой и условием реализации возложенных на представительные органы местного самоуправления функций народного представительства.

В соответствии с данным постановлением общие расходы, связанные с проведением указанных выборов, составили 234 370,32 рубля. 

После проведения повторных выборов была проведена проверка расходования бюджетных средств независимым аудитором счетной палаты, в ходе которой нарушений выявлено не было, что подтверждается Актом от 24.12.2019 года.

С учетом того, что повторные выборы были проведены в связи с отказом ФИО1 от получения мандата депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское сельское поселение» четвертого созыва он должен возместить бюджету расходы в сумме 234 370,32 рубля. 

На основании представленных документов, не вызывающих сомнений у суда, подтверждена работа членов избирательных комиссий и оплаты их труда, в виде платежных поручений, реестров банка на зачисление денежных средств, расчетных ведомостей, распоряжений о привлечении к работе в выходные дни, табелей учета использования рабочего времени, других финансовых документов, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,57, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Взыскать с ФИО1 произведенные территориальной избирательной комиссией муниципального образования «Старомайнский район» расходы, связанные с проведением 8 сентября 2019 года повторных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «Старомайнское городское поселение» Старомайнского района Ульяновской области четвертого созыва по Старомайнскому четырехмандатному избирательному округу № 2, в размере 234 370,32 руб. путем перечисления денежных средств на расчетный счет по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Территориальная избирательная комиссия муниципального образования «Старомайнский район», л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 731001001, ОКТМО 73642151, банк получателя: Отделение Ульяновск г. Ульяновск, р/с 40№...., БИК 047308001, КБК 311 113 02995 13 0000 130, наименование КБК: «Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских поселений».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья