Дело № 2а-1128/2020

16 июля 2020 года

город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Демина А.Ю., 

при секретаре Оксовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании бездействия, возложении обязанности о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа, 

установил:

истец обратилась с административным иском к администрации муниципального образования (далее – МО «Город Архангельск») об оспаривании бездействия, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, в том числе и помещения принадлежащего истцу. Однако административный ответчик бездействует и не направляет проект соглашения об изъятии и выплате рыночной стоимости изымаемой недвижимости. Такое бездействие административного ответчика является незаконным. 

В уточненных исковых требованиях просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер по изъятию, принадлежащей административному истцу на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно в не направлении административному истцу проекта соглашения об изъятии недвижимости, расположенной по адресу: 

<

адрес> для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа. Обязать административного ответчика направить истцу проект соглашения об изъятии недвижимости с определением цены изымаемого жилого помещения, сроков и других условий выкупа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебное заседание административный истец не явился, представитель ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, дополнив, что административный истец в настоящее время зарегистрирована и проживает в 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит истцу на праве собственности. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Архангельск» в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание без представителя административного ответчика. Направила в суд ходатайство, в котором указала, что с административным исковым заявлением не согласна, считает бездействие отсутствующим. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением заместителя главы МО по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №р многоквартирный 

<

адрес>, корпус 1, по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением исполняющего обязанности Главы МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №р принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст.56.5 ЗК РФ в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны совершить ряд действий, предусмотренных данной нормой права. 

После издания распоряжения об изъятии земельного участка необходимо определить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, который определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N2 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Как следует из материалов дела в отношении земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> Администрация муниципального образования «

<

адрес>» приняла решение об изъятии распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №p, срок действия которого на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 

При этом законодательством, каких либо сроков по назначению выкупной цены стоимости объекта, и совершению указанных действий не установлены.

Решение об изъятии земельного участка принято административным ответчиком менее шести месяцев назад, и таким образом длительного бездействия со стороны ответчика, нарушающего права истца, судом не установлено. 

Вместе с тем, согласно пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», орган местного самоуправления в пределах срока действия муниципальной программы по переселению из аварийного жилья должен организовать работу по отселению в первую очередь тех многоквартирных домов, в которых существует реальная угроза безопасности их жителей, приняв соответствующие решения, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

При отсутствии указанных обстоятельств, расселение должно быть проведено в пределах срока действия муниципальной адресной программы по переселению из аварийного жилья, которое будет впоследствии принято административным ответчиком.

Административным истцом не представлено доказательств невозможности проживания в жилом помещении в 

<

адрес> в 

<

адрес>, при этом со слов представителя административного истца в судебном заседании ФИО1 имеет в собственности иное благоустроенное жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает в настоящее время.

Таким образом, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие Администрации муниципального образования «

<

адрес>» в части не направления проекта соглашения об изъятии и обязании направить указанный проект соглашения не подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» об оспаривании бездействия, возложении обязанности о направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением цены, сроков и других условий выкупа отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 20 июля 2020 года.

Судья А.Ю. Демин