дело 12-11/2019

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

27 августа 2019 года с. Лесное Тверской области 

ул. Советская, д. 7

Судья Лесного районного суда Тверской области Москалев Ю.Н., с участием помощника прокурора Лесного района Сурыгиной Л.П., ФИО1, рассмотрев протест прокурора Лесного района на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Удомельский» от 31.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

которым разъяснены их права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.11 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2019 года в Лесной районный суд Тверской области поступил протест прокурора Лесного района на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Удомельский» от 31.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда Тверской области. 

В обоснование протеста прокурором со ссылкой на положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации указано, что 31.07.2019 г. ведущим специалистом-экспертом МП ОВМ МО МВД России «Удомельский» (место дислокации с. Лесное) в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол по делу об административном правонарушении рассмотрен начальником ОВМ МО МВД России «Удомельский», по результатам рассмотрения которого, 31.07.2019 г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 с назначением административного штрафа в сумме 2000 рублей. В установочной части постановления «дата выдачи документа» (вида на жительство) указано «07.2017 года» без указания даты либо месяца. По мнению прокурора ФИО1 имеет иной, отличный от указанного в постановлении статус, он является не временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, а постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином. Обязанность ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в России для таких граждан предусмотрена ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, согласно п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, изложены в постановлении № 13 от 31.07.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 неверно. Из содержания постановления не представляется возможным установить факт присутствия либо отсутствия лица, и, соответственно, факт разъяснения ему прав, предусмотренных нормами КоАП РФ. Дата вступления постановления в законную силу «10 августа 2019 года» определена неправильно, поскольку не определен день вручения ФИО1 копии постановления. Постановление вынесено с нарушением требований КоАП РФ. Прокурор просит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Удомельский» по делу об административном правонарушении № 13 от 31.07.2019 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Помощник прокурора Лесного района Сурыгина Л.П. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте.

ФИО1 в судебном заседании поддержал протест прокурора.

Представитель МО МВД России «Удомельский» в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не представил, своего мнения относительно протеста прокурора Лесного района не выразил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на заявлял.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора Сурыгину Л.П., ФИО1, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Удомельский» от 31 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В установочной части постановления указано, что гражданин Республика Украина ФИО1 совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. В нарушение ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21 не подал уведомление в установленные законом сроки со дня получения вида на жительство лица без гражданства до 07.06.2019 г.

Вид на жительство в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что ФИО1 является иностранным гражданином. постоянно проживающим на территории Российской Федерации, поскольку 07.06.2017 года получил вид на жительство в Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения иностранным гражданином вида на жительство.

При этом, обязанность иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории России, уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации предусмотрена частью 6 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, а не частью 9 ст. 6 данного нормативного правового акта.

Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года № 21.

В соответствии с Правилами порядок подачи уведомления постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином и временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином различны.

Таким образом, поскольку описание события, изложенного в постановлении должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» не соответствует обстоятельствам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, постановление от 31 июля 2019 года подлежит отмене.

Кроме того, в постановлении № 13 от 31 июля 2019 года дата выдачи вида на жительство иностранного гражданина 82 № указана неверно.

В постановлении начальника ОВМ МО МВД России «Удомельский» от 31 июля 2019 года в отношении ФИО1 указана дата вступления в законную силу этого постановления – 10 августа 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока; если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из постановления, ФИО1 копию постановления получил 31 июля 2019 года, окончание срока, в течение которого ФИО1 вправе подать жалобу истекает 10 августа 2019 года в субботу, следовательно, последний день срока подачи жалобы ФИО1 12 августа 2019 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку в процессе рассмотрения протеста прокурора установлены существенные нарушения процессуальных требований, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек, считаю необходимым направить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Удомельский».

При повторном рассмотрении дела должному лицу необходимо учесть положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в статьях 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении предусмотрено ст. 25.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» от 31.07.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МО МВД России «Удомельский».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Н. Москалев