В окончательной форме изготовлено 31.10.2023 года

УИД: № Дело № 2-1253/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 25 октября 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.А., 

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Кошелевой М.Д.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главе муниципального образования «Обуховское сельское поселение» о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное имущество выгребную яму, принять меры к оформлению права собственности на бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Камышловский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Главе муниципального образования «Обуховское сельское поселение» о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное имущество выгребную яму, принять меры к оформлению права собственности на бесхозяйное имущество.

В обоснование иска указал, что Камышловской межрайонной прокуратурой проведены проверки по обращениям жителей с. Захаровское Камышловского района, по вопросу оказания услуг по водоотведению, выставлению платы за вывоз жидких бытовых отходов, использованию выгребной ямы и коммунальных сетей. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории с. Захаровское Камышловского района имеется бесхозяйная выгребная яма (координаты 56.713641 северной широты, 62.634685 восточной долготы), к которой присоединена канализационная сеть, находящееся в собственности Обуховского сельского поселения, от многоквартирных домов по ул. Бучурина, 

<

...>, 11, 12, 13, 14, ул. Советская, 

<

...>, жилых домов по пер. Гагарина, д.1, 2, а также социальных учреждений МКОУ «Захаровский детский сад», ГКУ социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района», МКОУ «Захаровская средняя общеобразовательная школа, здание администрации Обуховского сельского поселения, отдельный пост пожарной части №18/6 ГКПТУ Свердловской области, МБУК «Захаровский сельский дом культуры». Данная выгребная яма не поставлена на учет в качестве бесхозяйного имущества. В этой связи, 31.05.2023 в адрес главы муниципального образования «Обуховское» сельское поселение Камышловского муниципального района Свердловской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Данное представлением рассмотрено, удовлетворено. Однако, согласно сведениям, полученным от главы муниципального образования «Обуховское» сельское поселение Камышловского муниципального района Свердловской области, по состоянию на 28.07.2023 данная выгребная яма на кадастровый учет не поставлена, на учет как бесхозяйный объект также не поставлена. Отсутствие у указанной выше выгребной ямы собственника негативно влияет на надежность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создает угрозу нарушения прав граждан на качественное водоотведение; создает угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу. Кроме того, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просит обязать Главу муниципального образования «Обуховское сельское поселение» Камышловского муниципального района Свердловской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подготовить необходимую документацию и обратиться в Управление Росреестра по Свердловской области для постановки на учет как бесхозяйного имущества выгребной ямы (координаты 56.713641 северной широты, 62.634685 восточной долготы), к которой присоединена канализационная сеть, находящаяся в собственности Обуховского сельского поселения, от многоквартирных домов по ул. Бучурина, 

<

...>, 11, 12, 13, 14, ул. Советская, 

<

...>, жилых домов по пер. Гагарина, д.1, 2, а также социальных учреждений МКОУ «Захаровский детский сад», ГКУ социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района», МКОУ «Захаровская средняя общеобразовательная школа, здание администрации Обуховского сельского поселения, отдельный пост пожарной части №18/6 ГКПТУ Свердловской области, МБУК «Захаровский сельский дом культуры»; по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную выгребную яму. 

Определением суда от 14.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.

В судебном заседании старший помощник Камышловского межрайонного прокурора Кошелева М.Д. уточнила исковые требования, просит указанные выше обязанности возложить на Администрацию муниципального образования «Обуховское сельское поселение». Исковые требования к поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Обуховское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что действительно спорная выгребная яма не была поставлена на учет как бесхозяйное имущество, но ее обслуживание всегда осуществляло Обуховское сельское поселение. По результатам прокурорской проверки были направлены соответствующие запросы в МУГИСО, Администрацию Камышловского муниципального района и ТУ Росимущества в Свердловской области, в реестре муниципальной, федеральной собственности и субъекта сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют. Постановления главы Обуховского сельского поселения от 10.10.2023 № 236 данная выгребная яма принята в казну Обуховского сельского поселения как движимое имущество. На основании заключения БТИ от 09.10.2023 и заключения кадастрового инженера ФИО2 от 24.10.2023 выгребная яма, расположенная по адресу: село Захаровское, в районе улицы Бачурина, представляет собой объект основных фондов, не относящихся к объекту капитального строительства и объекту недвижимого имущества в смысле, предусмотренном ст. 130 ГК РФ, в связи с чем поставить на кадастровый учет выгребную яму как объект недвижимого имущества и зарегистрировать права на нее не представляется возможным. Просит в иске отказать. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Свердловской области и Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело без своего участия. Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области исковые требования прокурора поддерживает.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, что также отражено в ст. 6 Устава муниципального образования «Обуховское сельское поселение».

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В ходе проведенной прокурорской проверки по обращению жителей села Захаровское установлено и из Заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 14.08.2023 следует, что на территории с. Захаровское Камышловского района имеется бесхозяйная выгребная яма (координаты 56.713641 северной широты, 62.634685 восточной долготы), к которой присоединена канализационная сеть, находящееся в собственности Обуховского сельского поселения, от многоквартирных домов по ул. Бучурина, 

<

...>, 11, 12, 13, 14, ул. Советская, 

<

...>, жилых домов по пер. Гагарина, д.1, 2, а также социальных учреждений МКОУ «Захаровский детский сад», ГКУ социального обслуживания населения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Камышловского района», МКОУ «Захаровская средняя общеобразовательная школа, здание администрации Обуховского сельского поселения, отдельный пост пожарной части №18/6 ГКПТУ Свердловской области, МБУК «Захаровский сельский дом культуры». Выгребная емкость не входит в состав общего имущества многоквартирных домов. Вывоз ЖБО осуществляется специализированными автомобилями ежедневно (шесть раз в неделю).

Ответчиком не оспаривалось, что данная выгребная яма не поставлена на учет в качестве бесхозяйного имущества. 

31.05.2023 в адрес главы муниципального образования «Обуховское» сельское поселение Камышловского муниципального района Свердловской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Данное представлением рассмотрено, удовлетворено. Однако, согласно сведениям, полученным от главы муниципального образования «Обуховское» сельское поселение Камышловского муниципального района Свердловской области, по состоянию на 28.07.2023 данная выгребная яма на кадастровый учет и на учет как бесхозяйный объект не поставлена. 

В силу требований ст. 219 ГК РФ проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязательно.

На основании ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей записи (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Постановления главы Обуховского сельского поселения от 10.10.2023 № 236 спорная выгребная яма принята в казну Обуховского сельского поселения как движимое имущество. 

Как следует из заключения БТИ от 09.10.2023 выгребная яма по адресу: село Захаровское, в районе улицы Бачурина не обладает признаками, позволяющими квалифицировать ее как объект капитального строительства и объекта недвижимости, в смысле, предусмотренном ст. 130 ГК РФ. Вышеуказанный объект не подлежит постановке на кадастровый учет и соответственной государственной регистрации прав.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 24.10.2023, по результатам проведенной технико-правовой экспертизы материалов, основываясь на данных проведенного обследования по состоянию на 20.10.2023, а также на данных, предоставленных Заказчиком, кадастровым инженером установлено следующее. В соответствии с данными, полученными от Заказчика, заявленный для исследования объект выгребная яма, внесен в Реестр объектов муниципальной собственности под номером 03:03:032, находится в казне Обуховского сельского поселения. Установлено, что сооружение выгребная яма представляет собой подземную емкость объемом 120 куб.м, смонтированную из бетонных плит, жестко соединенных между собой, на бетонном основании, имеет канализационный люк из полимерного материала для откачки жидких бытовых отходов. По данным Заказчика год ввода объекта в эксплуатацию 1972. Ввиду отсутствия четких физических ориентиров границ объекта (подземное), кадастровым инженером установлена координата (точка) в центре канализационного люка (X 380039.65, Y 1658343.16) для определения более точного расположения па местности. Заявленный Заказчиком объект по своему физическому использованию является элементом линейного объекта - сооружение канализационная сеть (или сеть водоотведения), имеет вспомогательное значение, как и канализационные колодцы. В данном случае, выгребная яма служит элементом сети водоотведения, расположенной по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Захаровское, в районе улиц Бачурина Советская - Новая. Согласно СНиП 2.04.03-85 «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий», яма выгребная - это одно из наиболее важных элементов водоотведения и канализационных систем. Она представляет собой специально сконструированную яму, предназначенную для сбора и временного хранения бытовых или промышленных сточных вод. Благодаря своей конструкции, она позволяет удобно и безопасно утилизировать отходы, а также контролировать уровень и качество стоков, при э том не имеет собственного назначения. Некапитальные строения, сооружения, сооружения-строения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), не являются объектами капитального строительства. Также, согласно ст. 222 ГК РФ выгребная яма не будет являться самовольной постройкой, т.к. она может без ущерба быть закопанной и выкопанной в другом месте. Отсутствие достаточной для полной квалификации, заявленного Заказчиком объекта, технической и иной документации, сведений о нормативных сроках эксплуатации объекта, его объективные характеристики, установленные путем визуального осмотра, а также отсутствие необходимости формирования самостоятельного земельного участка под указанное выше сооружение вспомогательного характера, а именно: отсутствие возможности самостоятельной эксплуатации названного объекта без участия иных элементов, входящих в систему водоотведения, не позволяет однозначно и достоверно определить возможность о отнесения его к объектам недвижимого имущества. На основании изложенного и, принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, кадастровый инженер делает заключение о том, что указанный объект - сооружение выгребная яма, расположенное по адресу: Свердловская область, Камышловский район, село Захаровское, в районе улицы Бачурина, представляет собой объект основных фондов, не относящийся к объекту капитального строительства и объекту недвижимого имущества в смысле, предусмотренном ст. 130 Гражданского Кодекса РФ. Выгребная яма, расположенная по адресу: село Захаровское, в районе улицы Бачурина, представляет собой объект основных фондов, не относящихся к объекту капитального строительства и объекту недвижимого имущества в смысле, предусмотренном ст. 130 ГК РФ.

Оснований не доверять представленным стороной ответчика доказательствам у суда не имеется. Заключение специалиста достаточно мотивировано, со ссылкой на специальные нормы, регулирующие спорные правоотношения, кадастровый инженер представил сведения о специальном образовании в области кадастровой деятельности.

Таким образом, как самостоятельный объект недвижимости выгребная яма не может быть поставлена на кадастровый учет и в отношении нее не может быть произведена государственной регистрации прав. Требований о включении выгребной ямы в общую канализационную сеть (сеть водоотведения) как элемента сети истцом не заявлялось.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камышловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Обуховское сельское поселение» о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное имущество выгребную яму, принять меры к оформлению права собственности на бесхозяйное имущество, отказать.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд. 

Председательствующий Л.А. Афанасьева