Дело № 2а-9/2025

УИД 75RS0028-01-2025-000006-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 февраля 2025 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю., 

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием истца – заместителя прокурора Шелопугинского района Селезневой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У с т а н о в и л:

Административный истец – прокурор Шелопугинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, связанной с продажей сим-карт без предъявления паспорта, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в результате которой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация, на сайте с адресом: 

<

данные изъяты>, способствующая возникновению у неопределенного круга лиц намерения приобрести сим-карту без предъявления паспорта. Тем самым, размещенная информация, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить административное правонарушение, следовательно, вышеуказанная информация должна быть запрещена. 

Заместитель прокурора Селезнева А.В. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что при повторной проверке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по состоянию на 14 февраля 2025 года на сайте с адресом: 

<

данные изъяты>, страница является доступной для неопределенного круга лиц. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальского края, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили пояснение, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» с адресом: 

<

данные изъяты> по состоянию на 12 февраля 2025 года недоступна, при этом на дату судебного заседания надлежит проверить данную страницу на предмет актуальности. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации определяется как действиями, направленными на получение информации неопределенным кругом лиц, так и передачей информации неопределенному кругу лиц. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информаций, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Прокуратурой Шелопугинского района при проведении проверки интернет ресурсов выявлен сайт с адресом: 

<

данные изъяты>, на котором предлагается услуга по продаже сим-карт для телефонов без паспорта, доступ на сайт свободный для всех без исключения граждан, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. 

Информация об администраторах указанного публичного сообщества на сайте не размещена. 

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов. Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер. Оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть связи в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленный Федеральным законом «О связи». 

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициирование с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации. 

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за продажу сим-карт без предъявления паспорта. Договор продажи должен быть заключен между официальным представителем оператора и клиентом.

Так, ст. 13.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч. 2 ст. 13.29 КоАП РФ). 

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что информация на странице сайта в сети «Интернет» с адресом: 

<

данные изъяты> по состоянию на 14 февраля 2025 года доступна, о чем свидетельствует приложенный скриншот, что не отвечает нормам федерального законодательства и подлежит признанию страницы с указанным адресом запрещенной. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целью обращения прокурора в интересах неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, является последующее включение информации об Интернет-странице в Реестр для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, связанную с продажей сим-карт без предъявления паспорта, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта с адресом: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года. 

Председательствующий по делу судья: А.Ю. Миронова

Копия верна. Судья: А.Ю. Миронова