Дело №3а-30/17

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г.Нижний Новгород 08 февраля 2017 года 

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А., 

при секретаре судебного заседания Ловыгиной Е.Н.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Диагональ» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диагональ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Диагональ» (далее – ООО «Диагональ») обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит: установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадь 9023 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, установленной в соответствии с отчетом об оценке № от 15.05.2015 года по состоянию на 01.11.2013 год; установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадь 9967 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, установленной в соответствии с отчетом об оценке № от 11.09.2015 года по состоянию на 01.11.2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадь 21461 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, установленной в соответствии с отчетом об оценке № от 17.10.2015 года по состоянию на 01.11.2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадь 7811 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, установленной в соответствии с отчетом об оценке № от 17.10.2015 года по состоянию на 01.11.2013 года; установить кадастровую стоимость земельного участка кадастровый номер №, площадь 2106 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> рублей, установленной в соответствии с отчетом об оценке № от 17.10.2015 года по состоянию на 01.11.2013 года.

В обоснование заявленных требований указало, что ООО «Диагональ» на праве собственности принадлежат указанные выше объекты недвижимости, в связи с чем ООО «Диагональ» является плательщиком земельного налога.

Кадастровая стоимость земельных участков, установленная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» по состоянию на 01.11.2013 года, превышает их рыночную стоимость, которая была определена оценщиком ООО «Центр экспертизы и оценки», что приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога за принадлежащие ему земельные участки.

В административном исковом заявлении ООО «Диагональ» просит удовлетворить заявленные требования.

При рассмотрении дела в суде представитель ООО «Диагональ», являющийся директором ООО «Диагональ», ФИО4 заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости поддержал. Пояснил суду, что согласен с заключение эксперта ФИО9 и результатами определения данным экспертом размера рыночной стоимости земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены судом в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве и не может быть признано преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Правительство Нижегородской области представило письменный отзыв, в котором указало, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года №316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 года №39. Указало, что постановлением Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года. Представило выписку из Приложения 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 10 декабря 2014 года №863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», согласно которому кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № утверждена указанным выше постановлением Правительства Нижегородской области по состоянию на 01.11.2013 года (т.3 л.д.71-79).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указывает, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Указывает, что по настоящему делу Учреждение не является ни органом, утверждающим результаты определения кадастровой стоимости, ни государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, поэтому Учреждение не может являться ответчиком по данному делу. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом позиции, отраженной в отзыве (т.3 л.д.133-135).

Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в суд представлена информация относительно спорных земельных участков, а также кадастровые паспорта и кадастровые справки о кадастровой стоимости земельных участков (т.3 л.д.107-132).

От заинтересованного лица администрации 

<

адрес> Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указывается, что администрация 

<

адрес> Нижегородской области административный иск ООО «Диагональ» не признает. Актуальная кадастровая стоимость земельных участков утверждена в установленном законом порядке. Недополучение средств в местный бюджет в случае уменьшения размера кадастровой стоимости спорных земельных участков повлечет негативные последствия для муниципального образования и может отразиться на возможность исполнения им своих обязательств. Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости выявлены недостатки отчетов об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков (т.3 л.д.82-90). 

По настоящему делу по ходатайству представителя административного истца ООО «Диагональ» от 22.12.2016 года было вынесено определение о назначении судебной экспертизы, производство по делу приостановлено. 

Определением от 24.01.2017 года производство по делу возобновлено.

Заслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Диагональ» ФИО4, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, в том числе заключение эксперта, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 3 КАС РФ защите в суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017 года, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании пункта 5 части 2 статьи 14 указанного выше Федерального закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. 

Как установлено статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ООО «Диагональ» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №. Данное обстоятельство подтверждается нотариально заверенными копиями свидетельств о государственной регистрации права (т.1 л.д.33-37); кадастровыми паспортами земельных участков (т.3 л.д.14-127), письменной информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области (т.3 л.д.107-110).

Следовательно, ООО «Диагональ», права и обязанности которого как плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на принадлежащие ему земельные участки, является в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков. 

Из письменной информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области и кадастровых паспортов на земельные участки от 09.12.2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2008 года, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2008 года, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 30.01.2009 года, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 30.07.2009 года, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на государственный кадастровый учет 15.02.2010 года.

Государственный кадастровый учет изменений качественных и (или) количественных характеристик, влекущих за собой изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении данных земельных участков не проводился.

В таком случае при рассмотрении настоящего дела применению подлежат положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и кадастровая стоимость может быть установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.11.2013 года.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей; актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей; актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей; актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей; актуальная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей (т.1 л.д.28-32).

В подтверждение соблюдения досудебного порядка рассмотрения спора административный истец ООО «Диагональ» представило в суд копии решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области от 24.02.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№ (т.3 л.д.18-32), согласно которым заявления ООО «Диагональ» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости были отклонены. 

При этом из решения комиссии следует, что обращение ООО «Диагональ» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером № имело место 11.02.2016 года, а с заявлениями в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № – 06.06.2016 года (т.3 л.д.18-32).

При рассмотрении настоящего дела суд принимает во внимание положения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которому решение комиссии по рассмотрению споров не может быть предметом оспаривания при рассмотрении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости. Поэтому суд не входит в обсуждение вопроса о законности принятого комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, ООО «Диагональ» представило в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15.05.2015 года №, от 11.09.2015 №, от 17.10.2015 года №, от 17.10.20015 №, от 17.10.20015 №, составленные оценщиками ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО5 и ФИО6, согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01.11.2013 год; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01.11.2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01.11.2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01.11.2013 года; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 

<

данные изъяты> рублей по состоянию на 01.11.2013 года (т.1 л.д.40-225, т.2 л.д.2-264). 

Также административным истцом вместе с административным исковым заявлением представлены положительные экспертные заключения, составленные экспертами саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов оценщиков» ФИО7 и ФИО8 (т.1 л.д.125-135, т.1 л.д.216-225, т.2 л.д.82-92, т.2 л.д.173-183, т.3 л.д.1-11).

Как указано выше, по ходатайству представителя ООО «Диагональ» была назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос о рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Согласно заключению эксперта ООО «Агентство оценки» ФИО9 от 20.01.2017 года №«001/2017-Э» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 9023 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 9967 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания вентиляционного отдела одноэтажное (нежилое здание), расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 21461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> (Три 

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 7811 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 2106 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года (т.4 л.д.7-114).

На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что административное исковое заявление по настоящему делу об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению. При этом размер кадастровой стоимости земельных участков должен быть установлен с учетом размера их рыночной стоимости, определенной на основании заключения эксперта ООО «Агентство оценки» ФИО9 от 20.01.2017 года №«№», по следующим мотивам.

При проведении оценочной экспертизы эксперт ФИО9 руководствовалась, в том числе Федеральным законом от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности», положениями Федерального стандарта оценки №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года №299; Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года №611. 

Экспертное заключение содержит описание объектов оценки, в нем приведены качественные и количественные характеристики земельных участков, учитывающие их использование, местоположение земельных участков, их площадь, зарегистрированное право (право собственности), разрешенное использование, транспортную доступность, наличие коммуникаций на дату оценки (т.4 л.д.19-26). 

С целью установления рыночной стоимости земельных участков эксперт в экспертном заключении указал состояние рынка земельных участков в Нижегородской области и городе Дзержинске Нижегородской области (л.д.30-43). Определен сегмент рынка, к которому принадлежат оцениваемые объекты – «земельный участок из сегмента производственно-складского назначения, расположенный в промышленных зонах 

<

адрес>» (т.4 л.д.39). 

Установлено, что наиболее эффективным использованием спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, № является их разрешенное использование.

Экспертом определены факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки и существенно влияющие на их стоимость (ценообразующие факторы), к которым экспертом отнесены: передаваемые имущественные права, расположение земельного участка, расположение относительно «красной линии» крупных автомагистралей, наличие коммуникаций или возможность их подведения без затрат, превышающих экономическую целесообразность, общая площадь (т.4 л.д.43).

В экспертном заключении приведен перечень земельных участков, предлагаемых для продажи в период времени, близком к дате определения рыночной стоимости, и отобранных экспертом для подбора земельных участков-аналогов. Всего экспертом было подобрано 13 предложение о продаже. Подбор предложений о продаже земельных участков осуществлен экспертом с учетом разрешенного использования самих объектов оценки (т.4 л.д.41-42).

Оценка земельных участков проведена судебным экспертом с применением сравнительного подхода и метода сравнения продаж. При этом эксперт обосновал необходимость применения данного подхода и отсутствие необходимости применения затратного и доходного подходов. 

В экспертном заключении содержится обоснование применения корректировок и поправок (т.4 л.д.43-47).

Таким образом, экспертом приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости земельных участков, содержащиеся сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки. 

Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке, указанные экспертом сведения о рыночной стоимости земельных участков участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само заключение судебного эксперта, определившего величину рыночной стоимости земельных участков, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Из материалов дела усматривается, что эксперт ФИО9 является лицом, обладающим специальными познаниями, имеющим профессиональное образование в области оценки. Повышала профессиональную подготовку по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)». Является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», регистрационный номер № от 31.07.2007 года, диплом МИПК Российская экономическая академия им.Плеханова от 30.07.2000 года. Возглавляет экспертно-консультационный комитет Нижегородского отделения «Российского общества оценщиков», является членом дисциплинарного комитета и экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Стаж работы в оценочной деятельности – 20 лет, имеет сертификационное звание – сертифицированный РОО оценщик недвижимости (т.4 л.д.9, 109-113).

Эксперт ФИО9 была предупреждена судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения (т.4 л.д.8). Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросам, поставленным ему для разрешения, у суда не имеется.

Лица, участвующие в деле, своих возражений относительно заключения эксперта ФИО9 не представили.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что с результатами заключения судебной экспертизы согласен.

Суд не принимает в качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 15.05.2015 года №, от 11.09.2015 №, от 17.10.2015 года №, от 17.10.20015 №, от 17.10.20015 №, составленные оценщиками ООО «Центр экспертизы и оценки» ФИО5 и ФИО6 При этом суд учитывает, что решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области от 24.02.2016 года №, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№, от 29.06.2016 года №№ выявлены недостатки отчетов об оценке: ссылки на источники информации не соответствуют требованиям ФСО-3 п.11, анализ рынка не соответствует требованиям ФСО-7 п.11а, в таблице 7 не указаны даты публикаций, анализ ценообразующих факторов не соответствует требованиям ФСО-7 п.11г, не определено наилучшее использование земельных участков, раздел 5 Отчетов не соответствует требованиям ФСО-3 п.8и, не выполнено требование ФСО-7 п.22в, информация о коммуникациях и балансовая стоимость не на дату оценки, на принскрине аналога №1 нет даты публикации. 

При наличии электроснабжения на объекте оценки – земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000006:229 и отсутствии сведений о наличии коммуникаций на объекте-аналоге №1, корректировка на электроснабжение оценщиками в отчетах об оценке не применялась. 

Таким образом, требования подлежат удовлетворению с учетом выводов о рыночной стоимости, содержащихся в экспертном заключении эксперта ООО «Агентство оценки» ФИО9 от 20.01.2017 года №«№».

Суд полагает, что не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной законодательством, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости – спорных земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной этой рыночной стоимости (статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что Учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. По настоящему делу, рассмотренному в порядке главы 25 КАС РФ, административными ответчиками выступают Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении настоящего административного дела, участвует в нем в качестве заинтересованного лица.

По указанным в данном судебном решении основаниям суд также считает, что не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и доводы заинтересованного лица администрации 

<

адрес> Нижегородской области. Возможность оспаривания утвержденных размеров кадастровой стоимости и установления её в размере рыночной стоимости предусмотрена федеральным законом.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости необходимо считать дату обращения с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области, а именно: в отношении земельного участка с кадастровым номером № – 11.02.2016 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № – 06.06.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Диагональ» по настоящему делу удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 9023 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 9967 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания вентиляционного отдела одноэтажное (нежилое здание), расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 21461 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 7811 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадь 2106 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) рублей по состоянию на 01.11.2013 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 11.02.2016 года.

Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № и № считать 06.06.2016 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья областного суда М.А. Кручинин

В окончательной форме решение суда составлено 08.02.2017 года.

Судья М.А. Кручинин