Мотивированное 

решение

 составлено 19 февраля 2025 года

Дело № 2-34/2025

УИД 22RS0003-01-2024-001150-45 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бийск 05 февраля 2025 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Воробьевой О.Е.,

при помощнике судьи Пахомовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж истца № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 месяцев 30 дней) - период учебы в ПТУ Хлебопекарной промышленности, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 29 дней) - периоды отпуска по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 6 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней) - периоды получения пособия по безработице. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии, 02 июля 2024 года решением ответчика в установлении страховой пенсии ей было отказано, вышеуказанные периоды не были включены в страховой стаж. Истец с данным решением не согласен, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в уточненном иске от ДД.ММ.ГГГГ года, просил признать решение об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж истца № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, вышеуказанные периоды включить в страховой стаж истца, признать право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты наступления срока, позволяющего назначить страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не согласился с иском полностью, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать.

Истец ФИО1, представитель третьего лица - Министерства сельского хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Заслушав пояснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона. При этом указано, что в специальный стаж не подлежат зачету, в том числе, следующие периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 месяцев 30 дней) - период учебы в ПТУ Хлебопекарной промышленности, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 29 дней) - периоды отпуска по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 6 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней) - периоды получения пособия по безработице, поскольку они не относятся к периодам, в которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российско Федерации.

Истец с данным решением не согласен, обратился в суд с настоящим иском. 

Разрешая исковые требования, суд учитывает следующее. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 1, 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. В переходный период женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 59 лет, при наличии в 2026 году страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 55 лет. Женщинам ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющим страховой стаж не менее 37 лет, страховая пенсия по старости может назначаться в возрасте 57 лет при требуемой в 2024 году величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости лиц, указанных частью 1,2 статьи 8 Закона, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными з части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации.

При этом к страховым взносам в Социальный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности до 1 января 2002 года.

На величину ИПК и на размер пенсии, оказывает влияние продолжительность общего трудового стажа и заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ года, а так же сумма страховых взносов в Социальный фонд РФ после этой даты.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (10 месяцев 30 дней) обучалась в ПТУ Хлебопекарной промышленности, что подтверждается копией трудовой книжки; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 30 дней), и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 5 месяцев 29 дней) находилась в отпуске по уходу за детьми, что подтверждается свидетельствами о рождении детей; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 6 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 29 дней) получала пособие по безработице.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их прав на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии, следует, что только периоды работы, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, подлежали включению страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Иные периоды, в том числе, период отпуска по уходу за ребенком, период получения пособия по безработице, период учебы, в длительный стаж не учитываются.

В страховой стаж ФИО1 для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона не засчитаны следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы, так как данный период не предусмотрен частью 9 статьи 13 Закона;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды отпуска по уходу за детьми, так как данные периоды не предусмотрены частью 9 статьи 13 Закона. Согласно архивной справке № 48/23 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Рубцовским хлебокомбинатом, подтвердить заработную плату не предоставляется возможным, в связи с не сохранностью данных в архиве организации, в связи с чем, периоды ухода определены не точно. В случае уточнения периодов ухода за детьми страховой стаж может быть пересмотрен Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды получения пособия по безработице, так как данные периоды не предусмотрены частью 9 статьи 13 Закона.

По представленным документам возраст ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 57 лет, по сведениям индивидуального лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден длительный страховой стаж 31 год 9 месяцев 26 дней, что не дает права на назначение досрочной пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также не страховой период получения пособия по обязательному социальному страхованию.

Доводы истца о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж спорных периодов отпуска по уходу за ребенком, получения пособия по безработице, периода обучения основаны на неверном понимании и толковании норм материального права.

Расчет страхового стажа с учетом вышеназванных периодов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, приведен ответчиком на запрос суда, и на дату ДД.ММ.ГГГГ года составит 38 лет 9 дней. В длительный стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР. Иные периоды, в том числе, период отпуска по уходу за ребенком, период получения пособия по безработице, период учебы в длительный стаж не учитываются для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не предусмотрены ч.9 ст.13 данного Закона. Данные спорные периоды включены для исчисления ИПК истца.

С учетом изложенного, не включаются в длительный страховой стаж ФИО1 спорные периоды отпуска по уходу за ребенком, получения пособия по безработице, периода обучения, однако, данные периоды включены в общий стаж, соответственно, оснований для назначения и выплаты истцу страховой пенсии по старости в 2024 году в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27.02.2020 N 343-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности отказать в полном объеме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться в помещении суда 19 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края. 

Судья (подписано) О.Е. Воробьева