Дело № 12-71/2025

УИД 59MS0003-01-2024-006213-10

Р Е Ш Е Н И Е

28 января 2025 года г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО6,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1 ФИО8., защитника ФИО4,

потерпевшей ФИО5

рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № 5-673/2024, которым ФИО1 ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Перми ФИО1 ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ФИО12 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обосновании жалобы приводит доводы о том, что в соответствии с п.36 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами обязанность предоставления ответа по обращению собственника помещения в многоквартирном доме от Дата, поступившего фактически в товарищество Дата, подлежала выполнению в срок не более 10 рабочих дней со дня получения обращения. Данный срок начал исчисляться с Дата, последний день исполнения обязанности пришелся на Дата, следовательно, срок для ответа на обращение нарушен не был, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. Также заявитель не может согласиться с выводом о том, что председателем ТСЖ Дата получено обращение, направленное через систему ГИС ЖКХ, что подтверждается объяснениями ФИО1 ФИО13 от Дата, данными не в рамках проверки № от Дата, результаты которой зафиксированы в постановлении от Дата о возбуждении дела об административном правонарушении. При получении указанных объяснений вопрос о дате получения указанных обращений не ставился. Заявитель полагает указанное объяснение от Дата является ненадлежащим доказательством по делу. Заявитель не имел возможности участия, представления доказательств и пояснений в суде первой инстанции в связи с незнанием даты рассмотрения настоящего дела, поскольку не успел получить судебное извещение на почте.

ФИО1 ФИО14., его защитник ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просила отказать, считает, что мировой судья обоснованно привлек ФИО1 ФИО15. к административной ответственности.

Прокурор ФИО6 дала заключение о законности вынесенного мировым судьей постановления.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: уставом товарищества, внесенными в устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации товарищества; реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества.

Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила).

Согласно п.35 Правил, необходимая информация предоставляется обратившемуся по его запросу (обращению), который может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Перечень информации и сроки ее предоставления содержатся в п. 34 Правил, согласно которому иную, не указанную в п. 34 Правил, информацию управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из положений 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ ЖК «Олимп» является ФИО1 ФИО16

Дата посредством системы ГИС ЖКХ поступило обращение №, от собственника жилого помещения многоквартирного дома по адресу Адрес, ФИО7 с требованием о предоставлении для ознакомления с протоколом общего собрания: сведения об общем собрании, которое утвердило отчет о расходовании денежных средств резервного фонда (время проведения, дата и номер протокола общего собрания, повестку дня, инициатора собрания).

Письмо получено председателем ТСЖ, что подтверждается его пояснениями от Дата.

Дата председателем правления ТСЖ «ЖК «Олимп» дан ответ на обращение ФИО5 от Дата, в котором сообщено, что сведения о поступивших средствах в резервный фонд, об использовании указанных денежных средствах и об остатках денежных средств в резервном фонде содержится в отчетах ревизионной комиссии, отчетах о хозяйственной деятельности ТСЖ, которые ежегодно утверждаются общим собранием членов ТСЖ «ЖК «Олимп»: протокол общего собрания № от Дата (вопросы 4,5 повестки); протокол общего собрания № от Дата (вопросы 1,2 повестки); протокол общего собрания № от Дата (вопросы 2,3 повестки); протокол общего собрания № от Дата (вопросы 24,25 повестки). Также сообщено о возможности ознакомления с указанными документами в приемные часы председателя правления ТСЖ – понедельник с 19 до 20 (по предварительной записи).

Таким образом, ответ на обращение ФИО5 от Дата предоставлен председателем ТСЖ «ЖК «Олимп» ФИО1 ФИО17. лишь Дата, то есть за пределами установленного законом срока.

В связи с неправомерным отказом в предоставлении запрашиваемой информации, а также за предоставление заведомо недостоверной информации в своих ответах ФИО5 Дата обратилась с жалобой в прокуратуру Дзержинского района г.Перми.

Постановлением прокурора Дзержинского района г.Перми от Дата в отношении председателя ТСЖ «ЖК «Олимп» ФИО1 ФИО18. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, объективно подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата; выпиской из ЕГРЮЛ; жалоба ФИО5 от Дата; решение № от Дата о проведении проверки; объяснением от Дата; обращением от Дата. 

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности были исследованы мировым судьей и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО1 ФИО19 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о том, что в установленный срок не была предоставлена полная информация по обращению ФИО5, не имеется.

Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО20 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности ФИО1 ФИО21. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено.

Доводы жалобы о том, что срок предоставления информации фактически должен исчисляться с Дата, основаны на неверном толковании закона. Так в п. 36 Правил предусмотрено, что срок для ответа на запрос собственника или пользователя помещения в МКД по вопросам, не перечисленным в п.п.31, 32, 34 Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса. В данном случае обращение поступило в ТСЖ Дата, что ФИО1 ФИО22 лично подтвердил в своих объяснениях, следовательно, последним рабочим днем для дачи ответа являлось Дата, при этом, ответ заявителю направлен Дата. 

Оснований для признания объяснений ФИО1 ФИО23 недопустимым доказательством, у судьи не имеется, при даче объяснений ФИО1 ФИО25. были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, объяснения лично подписаны ФИО1 ФИО24 и в целом согласуются с иными материалами дела. 

Довод о том, что заявитель не был извещен о месте и времени рассмотрения дела судья находит несостоятельным в силу следующего.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно п.34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, определением суда от Дата рассмотрение дела назначено на Дата в 14:15 часов.

Извещение о дате судебного заседания направлено ТСЖ «ЖК «Олимп» посредством почтового отправления по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, а также председателю правления ТСЖ «ЖК «Олимп» ФИО1 ФИО26 по адресу регистрации, указанному в объяснении от Дата.

Судебная корреспонденция не была получена, находится в материалах дела.

В целом доводы жалобы ФИО1 ФИО27 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а лишь направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Оснований для назначения наказания с применением положений ст. ст. 3.4., 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения не имеется.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ФИО1 ФИО28 административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения должны толковаться в пользу ФИО1 ФИО30., не имеется.

При рассмотрении жалобы ФИО1 ФИО29 не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата № 5-673/2024, которым ФИО1 ФИО31 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО32 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ А.А.Зайцева

... Судья