Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката ФИО2, представителя ответчика ФИО4 при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении пенсии и выплате задолженности по пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным отказ ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить пенсию включив в специальный стаж работы период с (дата обезличена) по (дата обезличена) и произвести выплаты пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что осенью 2013 года он обратился в ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен), но в назначении досрочной пенсии ему отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, вышеуказанные периоды ответчик признал не подлежащими зачету в спецстаж. Решение комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) истец находит незаконным, в связи с чем обратился с иском в суд. 

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали и пояснили, что в спорные периоды истец работал в должности преподавателя спецконтенгента ( лица, направляемые Военным комиссариатом для бесплатной спецподготовки перед службой в армии) в том числе с несовершеннолетними детьми. Работал с 09-00 до 16-00 с перерывом на обед с нагрузкой 1,5 ставки. Одна ставка соответствовала 700 часам нагрузки. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме и пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутвия требуемого специального стажа- 25 лет. При этом документально специальный стаж не подтвержден. Согласно представленным истцом документам, он работал с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве преподавателя для подготовки специалистов народного хозяйства в Кстовской технической школе ДОСААФ ( с (дата обезличена) техническая школа «НООСТО»), с (дата обезличена) переведен преподавателем на спецконтингент в Кстовской технической школе ДОСААФ. Согласно действовавшему на тот момент законодательству истец не рассчитывал и не мог рассчитывать на пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение, в котором он работал, не поименовано в перечне учреждений, дающих право на досрочную пенсию педагогическим работникам. 

Представитель третьего лица ЧП ОУ Кстовская автомобильная школа Регионального отделения ДОСААФ (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося третьего лица. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) ссылаясь на то, что отсутствует факт работы в учреждениях, предусмотренных Списками, либо в структурных подразделениях п. 13 правил от (дата обезличена) (номер обезличен). Кроме того, сведения представленные работодателем не содержат информации о работе в особых условиях труда ( дата регистрации в СОПС -(дата обезличена))

Исследовав указанный период работы истца, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно записям трудовой книжки истца с (дата обезличена) он переведен преподавателем а спецконтингент в Кстовской технической школе ДОСААФ (л.д.17-22) где работает по настоящее время. За указанный период работы истца наименование учреждения в котором он работал неоднократно менялось. Так с (дата обезличена) Кстовская техническая школа ДОСААФ переименована в Кстовскую техническую школу НООСТО; (дата обезличена) - в Кстовскую техническую школу ОСТО, (дата обезличена) – в НОУ ДПО «Кстовская автомобильная школа ДОСААФ России»; с (дата обезличена) - в частное профессиональное образовательное учреждение Кстовская автомобильная школа Регионального отделения ДОСААФ (адрес обезличен) (сокращенно ЧПОУ ФИО5 ДОСААФ России) (л.д. 10)

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Кроме того, часть периода работы истца приходится на действие Постановления Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения устанавливались пенсии за выслугу лет. Согласно п. 3 подраздела 1 раздела 1 перечня учреждений, организаций и должностей. Работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены школы и училища профессионального технического образования (технические школы не предусмотрены). Данный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Далее, с вступлением в действие Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г № 340-1 право на пенсию за выслугу лет предоставляет при наличии 25 лет педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. Список также расширительному толкованию не подлежит.

С (дата обезличена) вступил в действие список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1067, где правом на досрочное пенсионирование пользуются лица, занимающиеся педагогической деятельностью в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

С вступлением в действие Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на пенсию предоставляется при наличии 25 лет педагогической деятельности в учреждении для детей. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исследовав представленные истцом документы: должностную инструкцию преподавателя (л.д. 15); аттестационный лист (л.д.16), представление (л.д. 17-21); журналы учета занятий (л.д. 22-42); а также журналы учета занятий, предоставленные истцом в судебном заседании от 02.06.2017 года, удостоверение, лицензию, суд приходит к выводу, что в Списках, действовавших в периоды работы истца, наименование его учреждения не предусмотрено, сведений о том, что истец имел полную занятость в течение всего спорного периода работы лишь с детьми, и лицами не достигшими совершеннолетия суду также не представлено. 

Кроме того, одним из доводов отказа ответчика во включении спорных периодов работы истца является отсутствие сведений от работодателя информации о работе истца, дающей ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Дата регистрации истца в СОПС – 22.09.1997 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Работодатель истца по спорным периодам в уточняющей справке от (дата обезличена) (номер обезличен) ( л.д. 6 пенсионного дела) обозначил период работы истца, как дающий ему право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако по результатам проверки Пенсионным фондом по (адрес обезличен) ( акт (номер обезличен) от (дата обезличена)) ( л.д. 8 пенсионного дела) документально не подтвержден статус учреждения, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», администрации НОУ «Кстовская техническая школа ОСТО» рекомендовано отозвать справку, как необоснованно выданную. 

При этом, суд принимает во внимание, что каких либо иных уточняющих справок на дату вынесения судом решения истцом не представлено. 

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

Поскольку достоверных доказательств работы истца в учреждения, предусмотренных Списками в указанный период в материалы дела не представлено, а также исходя из того, что пенсия педагогическим работникам назначается в том числе зависимости от вида деятельности, т.е. период работы должен быть непосредственно связан с постоянной работой с детьми, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данных периодов в его специальный стаж. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, назначении пенсии и выплате задолженности по пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.